Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 августа 2015 г. N Ф04-23483/15 по делу N А03-642/2015

г. Тюмень

31 августа 2015 г.

Дело N А03-642/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 31 августа 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Мелихова Н.В.

Мельника С.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение от 10.04.2015 (судья Сбитнев А.Ю.) Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 09.07.2015 (судьи Музыкантова М.Х., Полосин А.Л., Усанина Н.А.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-642/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Домстрой-Барнаул" (656063, Алтайский край, город Барнаул, 9-й Заводской проезд, 15В, ИНН 2223597176, ОГРН 1142223000490) о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, город Барнаул, улица Советская, 16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132) в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенного в сообщении от 31.12.2014 N 01/234/2014-578.

Другие лица, участвующие в деле: акционерное общество акционерная страховая компания "Инвестстрах" и Алексеева Наталья Петровна.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Домстрой-Барнаул" (далее - ООО "Домстрой-Барнаул") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенного в сообщении от 31.12.2014 N 01/234/2014-578.

Решением суда от 10.04.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.07.2015, заявление ООО "Домстрой-Барнаул" удовлетворено: признан недействительным отказ в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенный в сообщении Управления Росреестра по Алтайскому краю от 31.12.2014 N 01/234/2014-578, на Управление Росреестра по Алтайскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём рассмотрения заявления ООО "Домстрой-Барнаул" о регистрации договора участия в долевом строительстве от 21.11.2014 N 89, представленного на регистрацию 27.11.2014, с принятием решения о государственной регистрации договора или отказе в государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

С решением от 10.04.2015 и постановлением от 09.07.2015 не согласилось Управление Росреестра по Алтайскому краю, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Заявитель считает, что в соответствии с абзацами 4, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации ООО "Домстрой-Барнаул" обоснованно отказано в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 21.11.2014 N 89, поскольку в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации вышеназванного договора долевого участия в строительстве, устранены не были.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Домстрой-Барнаул" с изложенными в ней доводами не согласился, считает принятые судебные акты законными и обоснованными, так как им для регистрации были представлены все надлежащие документы в Управление Росреестра по Алтайскому краю.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 21.11.2014 между ООО "Домстрой-Барнаул" (застройщик) и Алексеевой Н.П. (дольщик) заключён договор участия в долевом строительстве N 89, по условиям которого застройщик обязался построить жилой дом N 2 по адресу: город Барнаул, улица А. Петрова, 221Г/5, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать дольщику двухкомнатную квартиру общей проектной площадью 65,34 квадратных метра, в б/с N 1, строительный номер 89, а дольщик обязался уплатить обусловленную договором цену и принять квартиру.

ООО "Домстрой-Барнаул" 27.11.2014 обратилось в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации указанного договора, приложив к нему пакет документов, в том числе полис от 21.11.2014 серия 50 N 0232/7/14, подтверждающий заключение между ООО "Домстрой-Барнаул" и закрытым акционерным обществом АСК "Инвестстрах" (далее - ЗАО АСК "Инвестстрах") договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от 21.11.2014 N 89.

Уведомлением от 03.12.2014 N 01/234/2014-578 Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве от 21.11.2014 N 89 в связи с отсутствием сведений о соответствии ЗАО АСК "Инвестстрах" требованиям статьи 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве), заявителю предложено представить документы, подтверждающие право страховой организации на осуществление страхования гражданской ответственности застройщика.

16.12.2014 ООО "Домстрой-Барнаул" во исполнение уведомления от 03.12.2014 N 01/234/2014-578 представило документы в Управление Росреестра по Алтайскому краю, в том числе информационное письмо ЗАО АСК "Инвестстрах" о том, что страховая организация отвечает требованиям статьи 15.2 Закона о долевом строительстве, а также сведения о том, что заключённые ранее договоры страхования ответственности застройщиков принимаются в качестве надлежащих документов регистрационными органами в других субъектах Российской Федерации.

Сообщением от 31.12.2014 N 01/234/2014-578 Управление Росреестра по Алтайскому краю отказало ООО "Домстрой-Барнаул" в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 21.11.2014 N 89, поскольку в перечне страховых организаций, имеющих право на осуществление страхования гражданской ответственности застройщиков за ненадлежащее исполнение обязательств и соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона о долевом строительсьтве, приложенном к письму Центрального Банка Российской Федерации от 30.10.2014 N 53-3-3-2/3520, страховая организация ЗАО АСК "Инвестстрах", с которой застройщиком заключён договор страхования гражданской ответственности, отсутствует.

ООО "Домстрой-Барнаул", посчитав, что сообщение от 31.12.2014 N 01/234/2014-578 Управления Росреестра по Алтайскому краю нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отсутствие на момент отказа у Управления Росреестра по Алтайскому краю актуальных сведений о несоответствии ЗАО АСК "Инвестстрах" требованиям статьи 15.2 Закона о долевом строительстве, послужило основанием для удовлетворения заявления ООО "Домстрой-Барнаул".

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Закона о долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Законом (часть 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве).

Статьёй 25.1 Закона о государственной регистрации предусмотрены порядок и основания проведения государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве и прав участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

В силу статьи 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для её проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 названного Закона и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, спорные отношения сторон возникли по поводу необходимости предоставления в числе документов, предоставляемых на государственную регистрацию, доказательств, подтверждающих обеспечение обязательств застройщика по договору долевого участия.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона о долевом строительстве исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключённым для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: поручительство банка в порядке, установленном статьёй 15.1 Закона о долевом строительстве; страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статья 15.2 Закона о долевом строительстве.

В соответствии с подпункту 4 пункта 2 статьи 25.1 Закона о государственной регистрации на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключённого застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с данным Законом, застройщиком в том числе представляется один из следующих предусмотренных Законом о долевом строительстве документов: договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; договор поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, письмо Банка России от 30.10.2014 N 53-3-3-2/3520 с приложенным к нему перечнем страховых организаций, удовлетворяющих требованиям статьи 15.2 Закона о долевом строительстве, в котором ЗАО АСК "Инвестстрах" отсутствует, и установив, что при совершении регистрационных действий Управление Росреестра по Алтайскому краю руководствовалось сведениями, актуальными на 30.10.2014, а отказ в регистрации вынесен 31.12.2014, то есть спустя два месяца, пришли к правильному выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Алтайскому краю на дату принятия оспариваемого отказа (31.12.2014) актуальных сведений о соответствии либо о несоответствии ЗАО АСК "Инвестстрах" требованиям статьи 15.2 Закона о долевом строительстве.

Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу об удовлетворении требования ООО "Домстрой-Барнаул" о признании недействительным сообщения Управления Росреестра по Алтайскому краю от 31.12.2014 N 01/234/2014-578.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права с учётом установленных судами обстоятельств, кроме того, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов судов, которая не входит в полномочия суда кассационной инстанции, определённые положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.04.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 09.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-642/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

Н.В. Мелихов С.А. Мельник