Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 октября 2015 г. N Ф04-24573/15 по делу N А70-14079/2014

г. Тюмень

12 октября 2015 г.

Дело N А70-14079/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Поликарпова Е.В.

Чапаевой Г.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) на решение от 16.03.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 23.06.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Киричёк Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А70-14079/2014 по заявлению Федерального Государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" филиал "Аэронавигация Севера Сибири" (125993, г. Москва, пр-т Ленинградский, 37, 7, ИНН 7734135124, ОГРН 1027739057500) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) (625001, Тюменская область, город Тюмень, улица Ирбитская, 16, ОГРН 1027200820503, ИНН 7202029421) об оспаривании приказа.

В заседании приняли участие представители:

от Федерального Государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" филиал "Аэронавигация Севера Сибири" - Васильева Е.А. по доверенности от 12.11.2013 (сроком до 27.10.2016);

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) - Ионов А.А. по доверенности от 15.07.2015 N 55.

Суд установил:

Федеральное Государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" филиал "Аэронавигация Севера Сибири" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1 (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным приказа от 26.08.2014 N 809 "Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решением от 16.03.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 23.06.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу считает доводы Фонда социального страхования несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица под основным регистрационным номером 1027739057500, что подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.11.2012 N 60095В/2012, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15.07.2004 (серия 72 N 001306026).

Предприятие имеет обособленное подразделение, расположенное вне места его нахождения, - филиал "Аэронавигация Севера Сибири" по адресу: г. Тюмень, ул. Хохрякова, 21.

При этом Предприятие зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 1 Фонда социального страхования по месту нахождения своего указанного выше обособленного подразделения.

Фондом социального страхования во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 вынесен оспариваемый приказ, согласно которому Предприятию по месту нахождения обособленного подразделения установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 в размере 29 процентов.

Не согласившись с принятым приказом, Предприятие оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статей 3, 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), пункта 7 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила отнесения видов экономической деятельности), пункта 7 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок подтверждения основного вида деятельности), пунктов 3, 21 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 (далее - Порядок регистрации), пришли к выводу, что филиал "Аэронавигация Севера Сибири" не является страхователем и не может быть отнесен к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку осуществлял вид деятельности, соответствующий виду экономической деятельности самого Предприятия.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из обстоятельств, установленных по делу, и следующих норм материального права.

Под страхователем по смыслу положений статьи 3 Закона N 125-ФЗ понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

В силу положений статьи 6 Закона N 125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Таким образом, как обоснованно указал суд, Закон N 125-ФЗ не содержит иного понятия страхователя, кроме как юридическое лицо.

Согласно положениям пункта 21 Порядка регистрации юридические лица, имеющие обособленные подразделения, обладающие отдельным балансом, расчетным счетом и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, регистрируются по месту нахождения указанных обособленных подразделений под регистрационным номером, присвоенным в установленном порядке территориальным органом Фонда при регистрации юридического лица по месту его нахождения, дополненным кодом обособленного подразделения.

Следовательно, как верно указали суды, обособленное подразделение юридического лица не наделяется статусом страхователя в силу закона, а присваиваемый ему дополнительный код обособленного подразделения служит для цели идентификации.

Положениями статей 21, 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что страховой тариф дифференцируется по классам профессионального риска с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с положениями пункта 7 Правил отнесения видов экономической деятельности самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В силу положений пункта 7 Порядка подтверждения основного вида деятельности самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при соблюдении определенных требований, в том числе осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Таким образом, как верно указали суды, статус обособленного подразделения страхователя не влечет автоматического признания данного подразделения Предприятия, в частности филиала "Аэронавигация Севера Сибири", самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, поскольку необходимо соблюдение ряда требований.

Из материалов дела судами установлено и не опровергнуто Фондом социального страхования, что основным видом экономической деятельности предприятия является 63.23.2 "Управление воздушным движением". В заявлении о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения, поданного в отношении филиала "Аэронавигация Севера Сибири" по адресу: г. Тюмень, ул. Хохрякова, 21, также заявлена деятельность с кодом ОКВЭД 63.23.2 "Аэронавигационное обслуживание". При этом в Фонд социального страхования не представлялось заявление о выделении своего филиала "Аэронавигация Севера Сибири" в самостоятельную классификационную единицу. Доказательства того, что филиал "Аэронавигация Севера Сибири" осуществляет иные виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (Предприятия), в материалах дела отсутствуют.

При таких установленных фактических обстоятельствах вывод судов о том, что филиал "Аэронавигация Севера Сибири" Предприятия не является классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является правильным, поскольку основной вид деятельности названного филиала совпадает с основным видом деятельности самого юридического лица. Указанный вывод суда основан на верном анализе положений статей 3, 6, 21, 22 Закона N 125-ФЗ, положений Порядка регистрации, Порядка подтверждения основного вида деятельности и Правил отнесения видов экономической деятельности.

Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик вправе устанавливать надбавки и скидки к страховому тарифу страхователям, к которым филиал Предприятия не относится.

При таких обстоятельствах арбитражными судами первой и апелляционной инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для издания приказа об установлении филиалу надбавки к страховому тарифу, в связи с чем он обоснованно признан недействительным как противоречащий положениям законодательства об обязательном социальном страховании и нарушающий права и законные интересы Предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по сути, касаются иного толкования указанных выше правовых актов, поэтому с учетом полномочий суда кассационной инстанции подлежат отклонению.

Поскольку суд применил нормы материального права соответственно установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, нарушений процессуальных норм, влекущих согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебных актов, не выявлено, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.03.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 23.06.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-14079/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

Е.В. Поликарпов Г.В. Чапаева