Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 октября 2015 г. N Ф04-24751/15 по делу N А45-19993/2014

г. Тюмень

12 октября 2015 г.

Дело N А45-19993/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.,

судей Севастьяновой М.А.,

Финько О.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Ивановой А.Г., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" на решение от 02.04.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нефедченко И.В.) и постановление от 27.07.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шатохина Е.Г., Жданова Л.И., Кудряшева Е.В.) по делу N А45-19993/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (630102, город Новосибирск, улица Восход, 1А, ИНН 5405292417, ОГРН 1055405042802) к открытому акционерному обществу "Новосибирский механический завод "Искра" (630900, город Новосибирск, улица Чекалина, 8, ИНН 5410039642, ОГРН 1115476008890) о взыскании убытков.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Кладова Л.А.) в заседании участвовал Гащицкий В.С. - представитель общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" по доверенности 25.12.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (далее - ООО "Строймонтаж") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Новосибирский механический завод "Искра" (далее - ОАО "НМЗ "Искра") о взыскании 16 000 рублей убытков и возложении обязанности обеспечить температуру теплоносителя в точках поставки МКД N 33 по улице Новоуральская и МКД N 51/а по улице Магистральная на нужды горячего водоснабжения (далее - ГВС) не ниже 60°C и не выше 70°C; сделать перерасчет в связи с подачей теплоносителя ненадлежащего качества по МКД N 33 по улице Новоуральская за период с 24.02.2014 по 23.11.2014, по МКД N 51а по улице Магистральная за период с 24.09.2012 по 23.11.2014 (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.04.2015 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

ООО "Строймонтаж" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска или направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Податель жалобы полагает, что суды не применили подлежащие применению пункт 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), пункты 4, 5, 105 - 107 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, и в нарушение указанных норм определили точку поставки тепловой энергии на коллекторах станции. Между тем, граница балансовой принадлежности и точка поставки находится на внешней стене многоквартирного дома по общедомовому прибору учета. Приборы учета зафиксировали факты нарушения температурных параметров теплоносителя. Суды ошибочно указали, что температура ГВС не должна быть ниже 50 °C, между тем согласно пунктам 2.4, 3.1.10 Приложения к постановлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, пункту 5 приложения N 1 Правил N 354, статье 39 Федерального закона от 30.03.199 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" температура горячей воды в точке поставки должна быть не менее 60 °C.

По мнению ООО "Строймонтаж", ссылка судов на температуру воды на коллекторах котельной является несостоятельной, так как должен учитываться этот показатель в точке поставки.

Отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.

В судебном заседании представитель ООО "Строймонтаж" поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установил суд первой инстанции и следует из доказательств, ООО "Строймонтаж" является управляющей организацией, оказывающей коммунальные услуги владельцам жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: город Новосибирск, улица Магистральная, 51а, улица Новоуральская, 33 (далее -жилые дома).

Между ФГУП "НМЗ "Искра" (ЭСО, правопредшественник ОАО "НМЗ "Искра") и ООО "Строймонтаж" (абонент) заключен договор от 09.01.2008 N 73 об отпуске и потреблении тепловой энергии в горячей воде (далее - договор), по условиям которого ЭСО обязалось подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для обеспечения горячей водой и отоплением нежилых помещений и населения, проживающего в жилых домах, а абонент принять и оплатить отпущенную ЭСО тепловую энергию в установленном порядке.

В пункте 3.2.1 договора стороны согласовали следующие показатели качества тепловой энергии: температура теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети на выходе котельной ЭСО должна соответствовать температурному графику 150°C - 70°C (приложения N 5, 5/1), отклонение от данного температурного графика допускается не более чем на 3 процента; допускаются периодические отклонения от температурного графика не более +9, -6 °C не более 5 часов в сутки; допускаются разовые отклонения температуры от температурного графика не более + 12, - 15 °C не более чем на 140 часов в сумме в течение отопительного сезона.

Договор исполнялся сторонами в период с 24.09.2012 по 23.11.2014.

Температура теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети на выходе из котельной в спорный период соответствовала температурному графику, согласованному сторонами в договоре. При этом температура горячей воды на вводе в жилые дома и в точках водоразбора не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Постановлением Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 10.06.2014 по делу об административном правонарушении N 674-14 ООО "Строймонтаж" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение в период с 29.04.2014 по 15.05.2014 установленного температурного режима горячей воды в квартире N 13 дома 51а по улице Магистральной.

Платежным поручением от 19.09.2014 N 1927 ООО "Строймонтаж" уплатило в федеральный бюджет штраф в размере 5 000 руб.

Постановлением Мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района города Новосибирска по делу об административном правонарушении N 5(8)-274/14 ООО "Строймонтаж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 руб. за невыполнение в установленный срок пункта 1 предписания Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 15.05.2014 N 05-09-128/39, а именно не обеспечило нормативную температуру горячей воды в точке водоразбора для закрытых систем не менее + 60°C в квартире жилого дома с представлением акта замера температуры.

Платежным поручением от 19.09.2014 N 1926 ООО "Строймонтаж" уплатило в федеральный бюджет штраф в размере 11 000 руб.

ООО "Строймонтаж" направило ФГУП "НМЗ "Искра" письмо от 02.09.2014 N 02/09 с просьбой привести термодинамические параметры подаваемой горячей воды по температуре и давлению к нормативным.

Ответчик совместно с представителями истца и открытого акционерного общества "НГТЭ" 30.09.2014 обследовали источник теплоснабжения (котельную ответчика) и параметры горячего водоснабжения в жилых домах. По данному факту составлен акт обследования, в котором указано, что температура воды в подающем трубопроводе котельной ответчика составляет 70°С, указанные жилые дома являются тупиковыми.

Ссылаясь на ежемесячные отчеты о потреблении теплоносителя и тепловой энергии по водяной системе с 2012 года, в которых отражена среднесуточная температура воды в подающем трубопроводе ниже нормативной, и полагая, что в результате нарушения ОАО "НМЗ "Искра" температурных параметров подаваемой горячей воды по договору возникли убытки в виде штрафов, ООО "Строймонтаж" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из условий пункта 3.2.1 договора, соответствия температуры воды на источнике теплоты нормативам и отсутствия трубопроводов циркуляции воды ГВС при тупиковой системе тепловой сети к жилым домам.

При этом арбитражный суд пришел к выводам о наличии виновного бездействия ООО "Строймонтаж" при обслуживании жилых домов, надлежащем соблюдении ОАО "НМЗ "Искра" условий договора, отсутствии оснований для возмещения убытков и проведения перерасчета стоимости тепловой энергии в горячей воде за предъявленный период.

Апелляционный суд согласился с решением арбитражного суда.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о наличии виновного бездействия ООО "Строймонтаж" при обслуживании жилых домов и отсутствии оснований для возмещения убытков соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Так, убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу указанных положений закона возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при доказанности правового состава, то есть наличия таких условий как: совершение противоправных действий или бездействия; возникновение убытков; причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшими убытками; подтверждение размера убытков.

Признавая недоказанность правового состава гражданско-правовой ответственности, суд первой инстанции обоснованно указал на установление административным органом и мировым судом при рассмотрении административных дел виновного бездействия ООО "Строймонтаж" при исполнении обязательств по обслуживанию жилых домов.

Установленные факты не подлежат доказыванию в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, вывод судов об определении качества коммунальной услуги ГВС для жилых домов на источнике теплоты на основании пункта 3.2.1 договора противоречит нормам материального права.

Так, в соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац четвертый пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 808).

В соответствии с частями 1, 2, 2.3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управляющая компания содержит общее имущество в многоквартирном доме и решает вопросы пользования этим имуществом, следовательно, правомочия управляющей компании на тепловые сети производны от прав собственников жилых и нежилых помещений в этом доме.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (статья 36 Жилищного кодекса, пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

По смыслу приведенных норм, точка поставки энергоресурсов тепловой энергии в жилой дом по общему правилу должна находиться на внешней его стене в месте соединения внутридомовой системы отопления и ГВС с внешними тепловыми сетями.

Суд первой инстанции установил, что между ФГУП "НМЗ "Искра" и ООО "Строймонтаж" определены границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности по стене жилых домов на трубопроводах теплоснабжения и ГВС согласно актам приложения N 1 к договору.

На основании пункта 6.2.1 договора после установки абонентом приборов учета расхода тепла и теплоносителя в соответствии с "Правилами", учет количества фактически потребленной тепловой энергии и теплоносителя производится абонентом по показаниям приборов.

Общедомовые приборы узлов учета тепловой энергии жилых домов приняты ФГУП "НМЗ "Искра" в качестве коммерческих по актам от 29.11.2012 и 13.12.2012.

Таким образом, местом исполнения договора являются точки поставки тепловых ресурсов, расположенные на трубопроводах теплоснабжения и ГВС по стенам жилых домов.

Ссылка судов на пункт 3.2.1 договора, определяющий температуру воды на источнике теплоты, ошибочна, поскольку данное условие не определяет температуру в точках поставки коммунального ресурса.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил N 354 горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу подпункта "д" пункта 3 Правил N 354 качество предоставляемых коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения, должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 5 раздела II приложения N 1 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°С;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°С.

В соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 70 °С.

Следовательно, температура горячей воды - ГВС для жилых домов определяется в точках поставки на границе балансовой принадлежности исполнителя коммунальных услуг и теплосетевой организации.

Статьей 542 Гражданского кодекса предусмотрено, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству коммунального ресурса, абонент вправе отказаться от оплаты такого ресурса, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Исполнитель коммунальных услуг вправе отказаться от оплаты некачественного ресурса или требовать уменьшения оплаты. Такое же право предоставлено конечным потребителям в отношениях с исполнителем (пункты 31 "г", 98-103 Правил N 354).

В силу требований Правил N 354 и пункта 20 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг, и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.

По смыслу приведенных норм, при передаче тепловой энергии энергоснабжающей организацией без какой-либо трансформации до исполнителя коммунальных услуг данный ресурс должен быть не худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды, поставляемой на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей горячего водоснабжения.

Следовательно, в случае поставки энергоснабжающей организацией в жилые дома коммунального ресурса, не соответствующего СанПиН 2.1.4.2496-09, исполнитель коммунальных услуг вправе отказаться от оплаты некачественного ресурса или требовать уменьшения оплаты в том же порядке, который установлен для перерасчета оплаты за коммунальный ресурс для конечных потребителей.

Учитывая изложенное, при разрешении данного спора суд обязан включить в предмет исследования вопрос о соответствии размера, внесенной истцом платы в спорный период за полученный в жилые дома коммунальный ресурс, качеству поставленного ответчиком данного ресурса.

Кроме того, суд первой инстанции не рассмотрел исковое требование о возложении обязанности на ответчика обеспечить температуру теплоносителя в точках поставки МКД N 33 по улице Новоуральская и МКД N 51/а по улице Магистральная на нужды ГВС не ниже 60°C и не выше 70°C.

Ссылка арбитражного суда на уточнение исковых требований в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ошибочна, поскольку ООО "Строймонтаж" не заявляло отказ от части заявленного иска, а суд не рассматривал вопрос о принятии отказа от него в этой части, не высказал своего суждения, не прекратил производство по делу в соответствующей части (части 2, 4 статьи 49, пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах обжалованные судебные акты в указанной части приняты с нарушением статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по неполно исследованным материалам дела, без выяснения и учета всех обстоятельств спора, с нарушением норм материального права. В связи с чем, вывод судов об отсутствии оснований для проведения перерасчета платы за ГВС в спорный период является преждевременным.

Перечисленные нарушения норм материального и процессуального права привели к принятию неправильных судебных актов и являются основаниями к их частичной отмене в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку для разрешения спора требуется оценка доказательств и установление фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебные акты в части отказа в удовлетворении требований об обязании ОАО "НМЗ "Искра" обеспечить надлежащую температуру теплоносителя и произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение подлежат отмене, а дело в этой части направлению в Арбитражный суд Новосибирской области на новое рассмотрение на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежит установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства с учетом вышеприведенных выводов кассационной инстанции на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимосвязи и на основании их правовой оценки вынести законное и обоснованное решение по существу заявленных требований, распределить судебные расходы.

Руководствуясь пунктами 1, 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.04.2015 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу N А45-19993/2014 отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании открытого акционерного общества "Новосибирский механический завод "Искра" обеспечить надлежащей температурой теплоносителя и произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

М.А. Севастьянова О.И. Финько