Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2015 г. N Ф04-23792/15 по делу N А45-19034/2014

г. Тюмень

3 ноября 2015 г.

Дело N А45-19034/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Алексеевой Н.А.

Ильина В.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Стеценко К.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Аксеновой Людмилы Яковлевны на постановление от 03.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Колупаева Л.А., Хайкина С.Н.) по делу N А45-19034/2014 по заявлению Аксеновой Людмилы Яковлевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, Новосибирская область, город Новосибирск, площадь Труда, 1, ИНН 5404403251, ОГРН 1095404022988) о признании незаконным бездействия.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "ОптИндустрия", Игнатенко Елена Андреевна, Пунева Ирина Николаевна.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Свиридова Г.В.) в заседании участвовала представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области Брагина Н.А. по доверенности от 10.06.2015 N 62.

Суд установил:

Аксенова Людмила Яковлевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи в отношении нее и об обязании инспекции исключить из ЕГРЮЛ указанные сведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ОптИндустрия" (далее - общество, ООО "ОптИндустрия"), участники общества Игнатенко Елена Андреевна, Пунева Ирина Николаевна.

Решением от 18.02.2015 Арбитражного суда Новосибирской области требования удовлетворены.

Постановлением от 03.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Аксенова Л.Я. просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, отсутствие правового регулирования в отношения процедуры исключения (аннулирования) записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи заявления в регистрирующий орган по установленной форме, не может являться причиной отказа в удовлетворении заявленного ею требования и восстановления ее нарушенных прав.

Податель жалобы считает, что не исключение ее персональных данных из ЕГРЮЛ нарушает положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

В отзыве на кассационную жалобу инспекция считает законным и обоснованным обжалуемый судебный акт.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание было отложено с 24.09.2015 на 28.10.2015.

Определением от 23.10.2015 заместителем председателя Арбитражного суда Западно-Сибирского округа произведена замена судей Черноусовой О.Ю. (в связи с нахождением в командировке) и Шабановой Г.А. (в связи с нахождением в отпуске) на судей Алексееву Н.А. и Ильина В.И.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, в отзыве на нее, и пояснениях представителя инспекции, правильность применения судами норм права, пришел к выводу об оставлении без изменения обжалуемого судебного акта по делу.

Как следует из материалов дела, решением учредителя общества от 14.05.2008 на должность исполняющего обязанности генерального директора общества избрана Аксенова Л.Я., решениями от 13.05.2010 и от 13.05.2012 Аксенова Л.Я. переизбиралась на должность генерального директора ООО "ОптИндустрия".

С Аксеновой Л.Я. был подписан срочный трудовой договор до 14.05.2010. Дополнительным соглашением от 13.05.2010 срок действия договора был продлен до 14.05.2012.

Аксенова Л.Я. подала заявление об увольнении с 18.05.2014. Трудовой договор был расторгнут 18.06.2014, о чем свидетельствует приказ об увольнении, подписанный представителем участника общества по нотариальной доверенности.

Из материалов дела следует, что сведения о генеральном директоре общества Аксеновой Л.Я. были внесены в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества в силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В целях исключения сведений из ЕГРЮЛ об Аксеновой Л.Я. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, Аксенова Л.Я. 18.04.2014 отправила в адрес участников ООО "ОптИндустрия" (Пуневой И.Н. и Игнатенко Е.А.) заявление об увольнении и уведомление о проведении общего собрания участков для избрания нового генерального директора общества. В результате неявки участника Пуневой И.Н., обладающей 50 % уставного капитала, на собрании участников, проводимом 15.05.2014, решения не принимались в виду отсутствия кворума.

18.06.2014 было назначено повторное собрание с той же повесткой дня (смена Генерального директора общества), отправлены сообщения о проведении повторного собрания участникам общества. Однако участник общества Пунева И.Н. в очередной раз уклонилась от участия в собрании, в результате чего собрание 18.06.2014 не было проведено.

08.07.2014 и 24.07.2014 Аксеновой Л.Я. направлялись участникам общества требования об исключении из ЕГРЮЛ сведений о ней, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества.

Данное требование осталось без ответа.

06.08.2014 Аксенова Л.Я. обратилась в регистрирующий орган с нотариально заверенным заявлением об исключении сведений в отношении себя, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества, однако инспекция не исключила указанные сведения из реестра.

Считая бездействие инспекции не законным, Аксенова Л.Я. обратилась в суд.

Удовлетворяя требование заявителя, арбитражный суд первой инстанции исходил из его обоснованности.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решения суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришел к выводу о том, что заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ об обществе в инспекцию по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не подавалось. Представленное Аксеновой Л.Я. заявление, поданное в регистрирующий орган 06.08.2014, таковым не является.

Суд кассационной инстанции считает выводы апелляционного суда правомерными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту "л" пункта 1 и пункта 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (форма Р14001).

При этом подлинность подписи заявителя на заявлении, представленном в регистрирующий орган, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии со статьей 9 Закона N 129-ФЗ заявителем может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Правом подписи заявления по форме Р14001 обладает только вновь избранный руководитель. Закон N 129-ФЗ не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в Государственный реестр таких сведений.

Согласно части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.

При этом в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности, а обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (статья 12 Закона N 129-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ об "ООО "ОптИндустрия", в инспекцию по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не подавалось. Представленное Аксеновой Л.Я. заявление, поданное в регистрирующий орган 06.08.2014, таковым не является.

Исходя из этих обстоятельств правомерен вывод апелляционного суда о том, что требования заявителя о признании незаконным бездействия инспекции, выразившееся в не исключении из ЕГРЮЛ записи в отношении Аксеновой Л.Я. как физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, и обязании исключить из ЕГРЮЛ эти сведения не основаны на положениях пункта 3 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта суда апелляционной инстанции.

Иное толкование Аксеновой Л.Я. положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 03.06.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-19034/2014 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Н.А. Алексеева В.И. Ильин