Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 декабря 2015 г. N Ф04-27384/15 по делу N А75-10032/2013

г. Тюмень

15 декабря 2015 г.

Дело N А75-10032/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 15 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Доронина С.А.

Кадниковой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аннушка" на решение от 23.12.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Неугодников И.С.) и постановление от 10.08.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Семёнова Т.П., Зорина О.В., Шарова Н.А.) по делу N А75-10032/2013, принятые по иску администрации Сургутского района (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Энгельса, 10, ИНН 8617011350, ОГРН 1028600615207) к обществу с ограниченной ответственностью "Аннушка" (628452, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, посёлок Солнечный, улица Строителей, 21, 1, ИНН 8617003782, ОГРН 1028601678643) о признании нежилого строения самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку.

В заседании приняли участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Аннушка" Овчинников А.М. по доверенности от 01.12.2015.

Суд установил:

администрация Сургутского района (далее - Администрация) 06.11.2013 обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аннушка" (далее - ООО "Аннушка") о признании нежилого строения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, сельское поселение Солнечный, улица Строителей, 21/1, на земельном участке с кадастровыми номерами 86:03:0051512:21 и 86:03:0051512:98 самовольной постройкой; обязании ответчика снести самовольно возведённое нежилое строение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, сельское поселение Солнечный, улица Строителей, 21/1, на земельном участке с кадастровыми номерами 86:03:0051512:21 и N 86:03:0051512:98, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу; предоставить Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района право в случае неисполнения ответчиком в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести нежилое строение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, сельское поселение Солнечный, улица Строителей, 21/1, на земельном участке с кадастровыми номерами 86:03:0051512:21 и 86:03:0051512:98, с последующим возмещением расходов по сносу нежилого строения за счёт ответчика.

Требование органа местного самоуправления со ссылкой на нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивировано самовольным возведением лицом объекта недвижимого имущества на земельном участке, не отведённым для этих целей, без получения необходимого разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2013 удовлетворён иск о признании нежилого строения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, сельское поселение Солнечный, улица Строителей, 21/1, на земельных участках с кадастровыми номерами 86:03:0051512:21 и 86:03:0051512:98, самовольной постройкой.

На ООО "Аннушка" возложена обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу за счёт собственных средств осуществить снос самовольной постройки - нежилого строения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, посёлок Солнечный, улица Строителей, 21/1, на земельных участках с кадастровыми номерами 86:03:0051512:21 и 86:03:0051512:98. В случае неисполнения ООО "Аннушка" решения суда в установленный срок Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района вправе осуществить снос самовольной постройки - нежилого строения, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, посёлок Солнечный, улица Строителей, 21/1, на земельных участках с кадастровыми 86:03:0051512:21 и 86:03:0051512:98, с последующим возмещением расходов по сносу нежилого строения за счёт ответчика.

Суд первой инстанции установил, что объект капитального строительства был возведён на земельных участках, которые не отведены для этих целей, без оформления правоустанавливающих документов, с нарушениями градостроительных и земельных норм.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции подтвердил вывод суда первой инстанции о признании спорного строения самовольной постройкой.

В кассационной жалобе ООО "Аннушка" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы указывает на осуществлённое им строительство на арендуемом земельном участке нежилого здания по согласованному с Администрацией проекту, с некоторым отхождением от проектной площади и этажности.

По утверждению заявителя, на его обращение о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию был получен отказ.

Как полагает заявитель, актом экспертного исследования от 20.02.2015 N 15/02-0032 подтверждено возведение здания в соответствии со строительными нормами и правилами, пригодного для дальнейшей эксплуатации по назначению; сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель ООО "Аннушка" настаивает на отмене судебных актов.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие истца, извещённого о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что при проведении Администрацией проверки использования земельных участков составлен акт натурного обследования от 03.09.2012 N 17 и акт проверки юридического лица от 26.09.2012 N 17, в которых указано на смежное расположение земельных участков с кадастровыми номерами 86:03:051512:21 и 86:03:0051512:98, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, посёлок Солнечный, улица Строителей, 21/1.

В границах земельных участков расположен двухэтажный капитальный строящийся объект размерами 15,50 х 13,20 м (0,02046 га); земельный участок предоставлялся под размещение торгового павильона и используется не в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием; площадь земельного участка используемого без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю составляет 0,0125 га; площадь земельного участка, используемая ответчиком, составляет 0,0505 га; границы землепользования не совпадают с границами земельных участков, предоставленных ответчику по договорам аренды земельных участков.

Из письма Комитета архитектуры и градостроительства Сургутского района от 13.09.2013 N 07-23-02376 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 86:03:05152:21 и 86:03:0051512:98 ответчику под строительство капитального объекта в установленном законом порядке не отводились, разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию, иные согласования на строящийся объект недвижимости ответчику не выдавались.

По договору от 19.07.2012 N 9028 ООО "Аннушка" в аренду предоставлен сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель "населённых пунктов", общей площадью 0,0402 га, с кадастровым номером 86:03:0051512:98, расположенный по адресу:

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, посёлок Солнечный, улица Строителей, 21/1, в целях использования под размещение торгового павильона.

Срок действия договоров от 10.11.2011 и от 29.10.2012 N 9169 о предоставлении ООО "Аннушка" в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка, относящегося к категории земель "земли населённых пунктов", общей площадью 0,0098 га, с кадастровым номером 86:03:051512:21, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, посёлок Солнечный, улица Строителей, 21/1, в целях использования под торговый павильон "продукты" истёк.

Ссылаясь на возведение ответчиком объекта капитального строительства без получения разрешительной документации на земельных участках, предоставленных ему в аренду, не отведённых для этих целей, Администрация на основании статьи 222 ГК РФ обратилась в суд с иском о признании указанного объекта самовольной постройкой и обязании осуществить её снос.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

При выяснении обстоятельств дела суд первой инстанции установил, что ООО "Аннушка" занимает спорные земельные участки, которые были переданы ему в аренду на определённый срок, для целей использования торгового павильона "продукты". Однако на арендуемом земельном участке ответчиком возведён нежилой объект недвижимого имущества, в отношении которого не было получено разрешение на строительство, а также отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьёй.

Вместе с тем, ответчик в силу доказывания возражений согласно статье 65 АПК РФ не представил в суд доказательства, подтверждающие основания для занятия им земельного участка с кадастровым номером 86:03:051512:21 и возведения на обоих земельных участках объекта капитального строительства (нежилого здания).

Поскольку ответчик в нарушение градостроительного и гражданского законодательства самовольно осуществил строительство объекта, без оформления и получения соответствующих разрешительных документов, на земельных участках, не отведённых для этих целей, суд первой инстанции правомерно на основании статьи 222 ГК РФ удовлетворил требования Администрации о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании её снести.

Выводы суда первой инстанции обоснованно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы об отсутствии нарушения прав и интересов других лиц, опасности для жизни и здоровья граждан возведением нежилого строения основаны на несогласии с установленными обстоятельствами дела и не опровергают правильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.12.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 10.08.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-10032/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аннушка" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

С.А. Доронин О.В. Кадникова