Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 декабря 2015 г. N Ф04-27361/15 по делу N А81-467/2015

г. Тюмень

23 декабря 2015 г.

Дело N А81-467/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Тамашакина С.Н.

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тазовского района на решение от 05.05.2015 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Сеитов Э.М.) и постановление от 05.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А81-467/2015 по заявлению закрытого акционерного общества "Ямалгазинвест" (119415, город Москва, проспект Вернадского, 41, корп. 1, ОГРН 1027700154261, ИНН 7728149400) к администрации Тазовского района (629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, поселок городского типа Тазовский, улица Ленина, 11, ИНН 8910003576, ОГРН 1058900661192) об оспаривании отказа в прекращении права на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

СУД УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Ямалгазинвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Администрации Тазовского района (далее - администрация) о признании незаконным отказа в принятии решения о прекращении права общества на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками общей площадью 66,933 га, предоставленными на основании постановлений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.1999 N 168, от 01.11.2000 N 743, изложенного в письме от 07.11.2014 N 1/4281 и об обязании администрации принять решение о прекращении права общества на постоянное (бессрочное) пользование указанными земельными участками.

Решением от 05.05.2015 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 05.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на правомерность отказа администрации в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по причине того, что данные участки не сформированы, не имеют границ и не поставлены на государственный кадастровый учет.

Общество возражает против доводов жалобы согласно отзыву.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что обществу в целях строительства магистрального газопровода "Заполярное НГКМ - г. Новый Уренгой" на основании постановлений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.1999 N 168, от 01.11.2000 N 743, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки из земельного запаса Тазовского района общей площадью 87,35 га.

Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.03.2005 N 171-Р земельные участки площадью 20,4170 га, из числа ранее предоставленных обществу в постоянное (бессрочное) пользование, изъяты у общества и переданы открытому акционерному обществу "Газпром" в связи с переходом права собственности на построенные объекты.

В связи с указанным, у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования находятся земельные участки общей площадью 66,933 га.

Общество 17.09.2014 обратилось в администрацию с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Администрация письмом от 07.11.2014 N 1/4281 сообщила обществу о том, что прекратить право постоянного (бессрочного) пользования не сформированных, не имеющих границ и не поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, не представляется возможным.

Общество, полагая, что отказ противоречит нормам земельного законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования общества, пришли к выводу об отсутствии у администрации законных оснований для отказа в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам, материалам дела и нормам права.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно статье 45 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) прекращается при отказе землепользователя и в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, либо в принудительном порядке при наступлении условий, установленных пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 3.1 статьи 53 ЗК РФ установлен перечень дополнительных документов, помимо указанных в пункте 3 названной статьи, необходимых для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Из анализа приведенных норм права следует, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется в заявительном порядке, предусмотренном статьей 53 ЗК РФ, при этом обязанность заявителя дополнительным образом идентифицировать земельные участки, в отношении которых подается заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, не предусмотрена статьей 53 ЗК РФ.

Таким образом, как верно указано судами, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования зависит от волеизъявления правообладателя и подтверждается перечисленным пакетом документов. При этом перечень соответствующих документов является закрытым и не предполагает возможность органа, уполномоченного на принятие решения, истребовать какие-либо иные документы или сведения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражные суды установили, что обществом к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования приложен необходимый пакет документов, претензий к содержанию которых со стороны администрации не последовало.

При этом доказательств наличия оснований для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, установленных законом, администрацией в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражные суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования общества.

Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы заявителя жалобы, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судами, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.05.2015 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 05.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-467/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров