Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 января 2016 г. N Ф04-28401/15 по делу N А70-3119/2015

г. Тюмень

13 января 2016 г.

Дело N А70-3119/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шешукова Андрея Петровича на решение от 16.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 14.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-3119/2015 по заявлению индивидуального предпринимателя Шешукова Андрея Петровича (ИНН 720200180680, ОГРНИП 304720324400224) к департаменту имущественных отношений Тюменской области (625004, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Сакко, д. 30, копр. 1, ИНН 7202138460, ОГРН 1057200738792) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени.

В заседании принял участие представитель индивидуальный предприниматель Шешуков Андрей Петрович.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Шешуков Андрей Петрович (далее - заявитель, ИП Шешуков А.П., предприниматель) обратился с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, департамент имущественных отношений) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:4774 и обязании направить проект договора аренды земельного участка.

Определением суда от 20.05.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени (далее - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта, третье лицо).

Решением от 16.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 14.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ИП Шешуков А.П. просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Заявитель считает, что суды не применили пункт 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не приняв соответствующего решения с учетом представления кадастрового паспорта, а также не исследовали порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Податель жалобы также указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:301 является государственной собственностью, в связи с чем мог быть предоставлен в безвозмездное срочное пользование только на срок не более чем один год. По его мнению, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0217001:4774 и земельный участок по определенному адресу (г. Тюмень, ул. Ленина, 41) являются разными объектами недвижимого имущества.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 22.11.2014 предприниматель обратился в департамент имущественных отношений с заявлением о предоставлении в аренду смежного земельного участка примерной площадью 1050 кв. м по ул. Кирова г. Тюмени, в целях благоустройства и озеленения для сохранения и регенерации планировочной структуры и исторической среды объекта культурного наследия регионального значения "Жилой дом ЖЭУ-1".

Департамент имущественных отношений письмом от 09.12.2014 N 141209021/10-2 отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что границы испрашиваемого участка с кадастровым номером 72:23:0217001:4774 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301, находящегося в безвозмездном срочном пользовании департамента дорожной инфраструктуры и транспорта.

Данное право предоставлено департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта на основании договора N 23-14/233 безвозмездного срочного пользования земельным участком от 13.03.2013 для благоустройства и организации парковочных мест в городе Тюмени в квартале улиц Челюскинцев - Ленина - Кирова, срок его действия по 11.02.2016 (с учетом соглашений от 14.03.2014, 12.02.2015).

Полагая, что отказ департамента имущественных отношений нарушает его права и законные интересы, ИП Шешуков А.П. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерности действий департамента имущественных отношений об отказе предпринимателю в предоставлении земельного участка примерной площадью 1050 кв. м.

Суды установили, что представленные в дело документы свидетельствуют о пересечении границ спорного участка с границами участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301, который был предоставлен, в рамках имеющихся у департамента имущественных отношений полномочий, в безвозмездное срочное пользование департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта.

Организация парковки для автотранспорта по ул. Ленина, 41 в городе Тюмени осуществляется в соответствии с проводимой муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012-2016 годы", утвержденной распоряжением администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 523-рк.

Таким образом, при рассмотрении спора установлено, что предоставление департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:301 в безвозмездное срочное пользование в целях реализации указанной программы соответствует действующему законодательству Российской Федерации и муниципальным правовым. Факт такого законного владения не может быть проигнорирован при рассмотрении заявления предпринимателя, претендующего на указанный участок.

Утверждение заявителя о том, что обязанность предоставить испрашиваемый земельный участок при предоставлении кадастрового паспорта установлена статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и подтверждена материалами арбитражного дела N А70-3200/2013, является несостоятельным и было предметом обсуждения апелляционного суда.

Необходимо также учесть, что, с учетом специфики вида использования испрашиваемого земельного участка и права третьего лица, наличие нарушений экономических прав предпринимателя, вызванных оспариваемым отказом, отсутствует. Иного из материалов дела и доводов кассатора не следует.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 14.10.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-3119/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская