Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 февраля 2016 г. N Ф04-28216/15 по делу N А45-11256/2015

г. Тюмень

1 февраля 2016 г.

Дело N А45-11256/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Ильина В.И.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Подольного Вадима Васильевича на решение от 10.07.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 13.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А45-11256/2015 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) к арбитражному управляющему Подольному Вадиму Васильевичу (ОГРНИП 305550701200085) о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Подольного Вадима Васильевича (далее - арбитражный управляющий, Подольный В.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 10.07.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 13.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Подольный В.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований административного органа.

Отзыв на кассационную жалобу от управления не поступил.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, решением от 20.01.2015 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-18493/2014 ликвидируемый должник - общество с ограниченной ответственностью "СибСтройИнвест" (далее - общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Подольный В.В.

На основании поступившего в административный орган заявления Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска, управлением в отношении арбитражного управляющего 29.04.2015 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что Подольным В.В. допущены следующие нарушения требований законодательства:

- в установленный пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) десятидневный срок не опубликованы сведения в официальном издании "КоммерсантЪ" и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- опубликовав в газете "КоммерсантЪ" и на сайте ЕФРСБ сообщение о признании общества несостоятельным (банкротом), открытии конкурсного производства, в нарушении пункта 2 статьи 225 Закона N 127-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), арбитражный управляющий указал, что требования кредиторов принимаются в течение двух месяцев с даты публикации сообщения.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28.05.2015 N 00315415 и обращения управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении Подольного В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности управлением наличия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, в связи с чем привлекли Подольного В.В. к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 до 50 000 рублей.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ).

Исходя из пункта 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" сведения о признании общества несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства подлежат опубликованию в газете "Коммерсантъ" и включаются в ЕФРСБ.

Пунктом 1 статьи 128 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона N 127-ФЗ. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Датой утверждения конкурсного управляющего с учетом пункта 1 статьи 127 Закона N 127-ФЗ, пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" является дата объявления резолютивной части решения суда по делу N А45-18493/2014 (19.01.2015).

Материалами дела подтверждается факт несвоевременного размещения сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении должника в ЕФРСБ (10.02.2015) и в газете "Коммерсантъ" (14.02.2015).

По общему правилу реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (пункт 1 статьи 142 Закона N 127-ФЗ); при банкротстве ликвидируемого должника - по истечении одного месяца с даты опубликования таких сведений (пункт 2 статьи 225 Закона N 127-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период)).

Факт нарушения Подольного В.В. пункта 2 статьи 225 Закона N 127-ФЗ, выразившийся в указании в объявлении о признании общества-ликвидируемого должника банкротом на возможность предъявления кредиторами требований в течение двух месяцев с даты опубликования данного объявления, установлен судами обеих инстанций, подтвержден материалами дела и арбитражным управляющим по существу не оспаривается.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что арбитражным управляющим допущены нарушения вышеуказанных норм законодательства о банкротстве.

Подольным В.В. в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были предприняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего выполнения возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить.

В этой связи арбитражные суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения арбитражного управляющего к ответственности судами проверены; нарушения, которые могли бы повлечь невозможность привлечения его к административной ответственности, не выявлены.

Административное наказание назначено Подольному В.В. в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая правовая оценка.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора

не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.07.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 13.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-11256/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

В.И. Ильин Г.А. Шабанова