Приложение. Социальная программа оказания адресной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам и мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения г. Москвы за счет средств ПФ РФ в 2004 г.

Приложение
к распоряжению Правительства Москвы
от 27 августа 2004 г. N 1705-РП

Социальная программа
оказания адресной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам и мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения города Москвы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2004 году

ГАРАНТ:

См. Социальную программу мер социальной защиты населения г. Москвы, финансируемых за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда РФ в 2008 г., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 568-ПП

I. Паспорт программы

1. Наименование Программы

Социальная программа оказания адресной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам и мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения города Москвы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2004 году.

2. Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2004 N 222 "О финансировании в 2004 году расходов на социальные программы и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации".

Государственный заказчик - Департамент социальной защиты населения города Москвы.

3. Исполнители Программы

Предприятия и организации - победители конкурса по организации закупок продукции, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд.

Сроки реализации программы - 2004 год.

4. Цели Программы

Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения. Повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам.

5. Основные задачи Программы

5.1. Улучшение условий содержания граждан старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приведение их к современным требованиям, обеспечивающим комфортность.

5.2. Увеличение объемов адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам.

5.3. Удовлетворение потребности инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с медицинскими показаниями.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

Увеличение объемов адресной социальной помощи, предоставляемой неработающим пенсионерам и инвалидам.

7. Система организации управления и контроля за исполнением Программы

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- Департамент социальной защиты населения города Москвы.

8. Финансовое обеспечение Программы

- общий объем расходов по Программе - 139464,73 тыс.руб.;

- объем финансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2004 г. - 45098,6 тыс.руб.;

- дополнительная потребность в финансировании - 94366,13 тыс.руб.

9. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Департаментом социальной защиты населения города Москвы проведена большая работа по практической реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2003 N 145 "О финансировании в 2003 г. расходов, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Для выполнения указанного постановления Правительства Российской Федерации между Правительством Москвы и Пенсионным фондом Российской Федерации 28.07.2003 было заключено соглашение N 24-03-85-С "О сотрудничестве между Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Москвы".

С учетом дополнительной потребности в товарах и услугах 33-х стационарных и 5-ти полустационарных учреждений, подведомственных департаменту, указанным соглашением был определен лимит средств Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 г., направляемый на укрепление материально-технической базы указанных учреждений в сумме 96,7 млн.руб.

В пределах выделенного лимита средств и в соответствии с дополнительными сметами расходов стационарными учреждениями и центрами социального обслуживания были заключены 80 договоров на поставку мебели, оборудования и предметов длительного пользования, а также 24 договора подряда на проведение капитального ремонта с организациями, прошедшими конкурсный отбор на конкурсных комиссиях Комплекса социальной сферы города Москвы и Департамента социальной защиты населения города Москвы.

По 80-ти исполненным договорам поставки и 24-м договорам подряда стационарными и полустационарными учреждениями социального обслуживания населения полностью освоены выделенные лимиты на общую сумму 96,7 млн.руб., в том числе:

- на приобретение оборудования, предметов длительного использования и мебели - 16,46 млн.руб.;

- на выполнение капитального ремонта - 67,64 млн.руб.;

- прочие трансферты населению - 12,60 млн.руб.

Основными видами выполненных ремонтно-строительных работ являлись:

- замена и ремонт устаревшего лифтового оборудования;

- ремонт кровельного покрытия;

- восстановление систем вентиляции в корпусах стационарных учреждений;

- ремонт фасада и отмостки вокруг зданий.

В соответствии с перечнем товаров, оборудования и предметов длительного пользования, представленных стационарными и полустационарными учреждениями департамента, предприятия поставили основные виды товаров, необходимых для укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений. В учреждениях частично обновлена мебель в жилых комнатах, коридорах, холлах и комнатах для отдыха. Приобретено оборудование пищеблоков на общую сумму 2,53 млн. руб., реабилитационное и медицинское оборудование, медицинская мебель на общую сумму 1,92 млн. руб. Кроме того укреплена материально-техническая база центров социального обслуживания "Лефортово", "Даниловский", "Печатники", "Нагатино-Садовники", "Нижегородский". В учреждениях частично обновлена мебель, приобретены предметы длительного пользования, необходимые для улучшения бытовых условий проживающих.

На оказание адресной социальной помощи ветеранам, участникам Великой Отечественной войны, пенсионерам и инвалидам по статье "прочие трансферты населения" департаменту было выделено 12,6 млн. руб. Выделенные лимиты полностью освоены на оказание социальной помощи ветеранам-участникам Великой Отечественной войны в связи с празднованием 58-й годовщины Великой Победы, на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам к Международному дню пожилых людей и Международному дню инвалидов, семьям, имеющим детей-инвалидов, на оказание денежной помощи пенсионерам в связи с затруднительным материальным положением и пострадавшим от пожаров, на оказание вещевой помощи в виде предметов длительного пользования и первой необходимости, а также на организацию подписки газеты "Достоинство".

В 2004 году Департаментом социальной защиты населения города Москвы эта работа будет продолжена. Увеличение объемов финансирования мероприятий по оказанию адресной социальной помощи малоимущим неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации позволит осуществить дополнительную поддержку нуждающимся ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и тружеников тыла в рамках подготовки празднования 60-летия Победы.

Департамент социальной защиты населения города Москвы имеет обширную сеть подведомственных учреждений. В оперативном управлении департамента находится более 667 439,3 кв.м жилых и служебных помещений, в том числе стационарные учреждения - 421 257,2 кв.м.

Основными задачами департамента при определении потребности в проведении капитального и текущего ремонтов в подведомственных учреждениях являются:

- развитие сети стационарных учреждений;

- приведение условий проживания в действующих учреждениях к современным требованиям, обеспечивающим комфортность;

- комплексное проведение капитального и текущего ремонта.

Анализ данных о состоянии и сроках эксплуатации стационарных учреждений социальной защиты населения показал, что наибольшую долю составляют здания, износ которых до 30 лет - 45% от всего числа. Второе место занимают здания, построенные свыше 30 лет - около 30%. На третьем месте по срокам ввода в эксплуатацию стоят здания до 20 лет - 15%. Наименьшее количество зданий находится в группе построенных до 10 лет - 10%.

Физический износ со сроком службы более 30 лет наблюдается: по ПНИ - 62,9%, ПВТ - 27,2% и ДДИ - 9,9%. В связи с этим существует значительная потребность в дальнейшем финансировании капитального ремонта социальных объектов.

За последние годы в департаменте сформировалась тенденция роста объемов финансирования капитального и текущего ремонта с выделением средств из различных источников, прежде всего - из городского бюджета.

Для выполнения работ по капитальному ремонту подведомственных учреждений дополнительно так же выделяются лимиты по целевой программе социального обеспечения. Одним из стабильных и перспективных источников финансирования капитального ремонта выступает Пенсионный фонд Российской Федерации. За счет средств Пенсионного фонда в период 2000-2003 гг. произведен общий ремонт на сумму 237,2 млн. руб. Однако, имеющаяся потребность в проведении капитального и текущего ремонта ежегодно удовлетворяется менее чем на 50% в связи с ограниченной возможностью финансирования.

Для оказания комплексной медико-социальной помощи пенсионерам и инвалидам, нуждающимся в уходе и надзоре, в городе функционирует 33 стационарных учреждения на 16 131 место. Кроме того, функционируют 3 социальных жилых дома "Митино" и социальный жилой дом "Марьино", социально-реабилитационный центр для инвалидов войн и Вооруженных Сил на 101 место. В связи с поступлением в дома-интернаты лиц старших возрастных групп и утяжелением их психосоматического статуса расширяется сеть отделений милосердия. На 1 января 2004 г. функционирует 107 отделений на 2675 мест, которые требуют оборудования специальной мебелью, средствами малой механизации и оборудованием в соответствии с установленными требованиями.

В целях продолжения в 2004 году работы по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения и дальнейшему укреплению материально-технической базы, учитывая значительное число организаций, департаментом проведена систематизация заявок указанных учреждений, определены приоритеты и последовательность их удовлетворения в рамках финансирования, выделяемого на эти цели Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с перечнем товаров, оборудования и предметов длительного пользования, представленным стационарными и полустационарными учреждениями департамента, предусматривается для 7 учреждений приобретение предметов длительного пользования, средств реабилитации и реабилитационного оборудования. В 22 учреждениях к концу года необходимо частичное обновление мебели. Значительна потребность в дооборудовании и переоборудовании пищеблоков 9 стационарных учреждений. Также требуется оснащение 2 детских домов-интернатов специальной мебелью и оборудованием для занятий с детьми.

Выполнение намеченных мер позволит укрепить материально-техническую базу стационарных учреждений социального обслуживания населения, создать более комфортные современные условия для проживания и обеспечить их соответствие установленным нормативам, а также оказать дополнительную помощь социально незащищенным гражданам Москвы.

Общая потребность в средствах на осуществление социальной программы составляет 139 464,73 тыс.руб., расчетным лимитом определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, предусмотрено выделить 45 098,6 тыс.руб., в том числе на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения города Москвы предусмотрено 28 109 тыс.руб., на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам - 16 989,60 тыс. руб.

Таким образом, дополнительная потребность в финансировании данной социальной программы составляет 94 366,13 тыс.руб.

II. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам, а также на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения города Москвы

Наименование мероприятий	Наименование учреждения социального обслуживания населения	Объемы расходов (тыс.руб.), в т.ч.:
		Всего по социальной программе (тыс.руб.)	По расчетному лимиту ПФР (тыс.руб.)
Раздел I. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам
Оказание материальной помощи остронуждающимся пенсионерам, инвалидам из числа малообеспеченных	Департамент социальной защиты населения города Москвы Районные управления социальной защиты населения города Москвы	7500,00	5500,00
Оказание вещевой помощи пенсионерам, инвалидам из числа малообеспеченных	Департамент социальной защиты населения города Москвы Центры социального обслуживания	7900,00	5189,60
Финансирование расходов на проведение праздничных мероприятий, в том числе:	Департамент социальной защиты населения города Москвы	4800,00	4800,00
В рамках Международного Дня инвалидов		1300,00	1300,00
В рамках Дня старшего поколения		1674,00	1674,00
59-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне		1826,00	1826,00
Приобретение кресел-колясок, технических средств реабилитации для инвалидов	Департамент социальной защиты населения города Москвы Центр технических средств реабилитации	1500,00	1500,00
Итого по разделу I:		21700,00	16989,60
Раздел II. Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения города Москвы
1. Капитальный ремонт стационарных учреждений социального обслуживания населения города Москвы	Психоневрологический интернат N 3 (Московская обл., Дмитровский р-н, пос. Луговой)	1000,00	1000,00
	Пансионат для ветеранов труда N 6 (Москва, ул. Островитянова, д.10)	5000,00
	Пансионат для ветеранов труда N 9 (Москва, ул. Вилиса Лациса, д.2)	4000,00
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 11 (Москва, ул. Ставропольская, д.37)	8400,00
	Пансионат "Коньково" для ветеранов войны (Москва, ул.Профсоюзная, д.140, кор.6)	3326,60
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 15 (Москва, ул.Академика Павлова, д.15)	10000,00
	Психоневрологический интернат N 16 (Москва, ул. Садовники, д.15)	2000,00	2000,00
	Психоневрологический интернат N 18 (Москва, ул. Каховка, д.8)	5518,00
	Психоневрологический интернат N 20 (Москва, ул. Обручева, д.28, корп.4)	7155,40
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 21 (Москва, ул. Сосновая, д. 8)	350,00
	Психоневрологический интернат N 22 (Москва, ул. Лосиноостровская, д.27)	2200,00
	Психоневрологический интернат N 23 (Москва, ул. Ротерта, д. 6)	6600,00
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 24 (Москва, Соколовское ш., д. 6)	500,00
	Психоневрологический интернат N 25 (Москва, ул. Талдомская, д.6)	3000,00	3000,00
	Психоневрологический интернат N 26 (Москва, ул. Косинская, д.8)	6200,00
	Геронтопсихиатрический центр милосердия (Москва, Шипиловский пр-д, д. 31)	2000,00	2000,00
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 28 (Москва, ул. Талдомская, д. 4)	6500,00
	Пансионат для ветеранов труда N 29 (Москва, ул. Нежинская, д.2)	2018,00
	Психоневрологический интернат N 30 (Москва, ул. Днепропетровская, д.14)	6790,00
	Пансионат для ветеранов труда N 31 (Москва, ул. Островитянова, д. 16, корп. 5)	2000,00	2000,00
	Реабилитационный центр для инвалидов (Москва, ул. Абрамцевская, д.35)	5000,00	5000,00
	Пансионат для ветеранов войны и труда "Турист" (Московская обл., Дмитровский р-н, пос. Деденево)	5000,00	5000,00
Итого по разделу II п. 1		94518,00	20000,00
2. Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования для стационарных учреждений социального обслуживания населения города Москвы	Пансионат для ветеранов труда N 1 (Москва, ул. Правобережная, д.3)	1600,00
	Психоневрологический интернат N 2 (Московская обл., Серпуховский р-н, м. Данки)	300,00	300,00
	Психоневрологический интернат N 3 (Москва, Дмитровский р-н, пос. Луговой)	418,70	418,70
	Психоневрологический интернат N 4 (Москва, ул. Полосухина, д.3)	1048,00
	Психоневрологический интернат N 5 (Московская обл., Ленинский р-н, пос. Филимонки)	770,18
	Пансионат для ветеранов труда N 6 (Москва, ул. Островитянова, д.10)	1357,50
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 8 (Москва, Борисовский пр-д., д.3, корп. 3)	576,15
	Пансионат для ветеранов труда N 9 (Москва, ул. Вилиса Лациса, д.2)	911,60
	Психоневрологический интернат N 10 (Московская обл., Ленинский р-н, ул.Центральная, д.13)	1136,80
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 11 (Москва, ул. Ставропольская, д.37)	1722,00
	Психоневрологический интернат N 12 (Москва, ул. Парковая, д. 53)	761,50	761,50
	Психоневрологический интернат N 13 (Московская обл., Ступинский р-н, с. Лужники)	1090,00
	Пансионат "Коньково" для ветеранов войны (Москва, ул.Профсоюзная, д.140, к.6)	500,00	500,00
	Детский дом-интернат для умственно отсталых детей N 15 (Москва, ул. Академика Павлова, д.15)	4000,00	4000,00
	Психоневрологический интернат N 16 (Москва, ул.Садовники, д.15)	1046,10
	Пансионат для ветеранов труда N 17 (Москва, ул. Ставропольская, д. 27а)	930,00
	Пансионат для ветеранов труда N 19 (Москва, ул. 16-я Парковая, д. 16)	2128,80	2128,80
	Психоневрологический интернат N 20 (Москва, ул.Обручева, д.28, к.4)	180,80
	Психоневрологический интернат N 23 (Москва, ул. Ротерта, д. 6)	699,00
	Геронтопсихиатрический центр милосердия (Москва, Шипиловский пр-д., д.31)	527,00
	Психоневрологический интернат N 30 (Москва, ул. Днепропетровская, д. 14)	683,00
	Реабилитационный центр для инвалидов (Москва, ул. Абрамцевская, д. 35)	859,60
Итого по разделу II п.2:		23246,73	8109,00
Итого по разделу II:		117764,73	28109,00
Итого по программе:		139464,73	45098,60