Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 марта 2016 г. N Ф04-1032/16 по делу N А70-9108/2015

г. Тюмень

28 марта 2016 г.

Дело N А70-9108/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 28 марта 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гудыма В.Н.

судей Лошкомоевой В.А.

Мелихова Н.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.10.2015 (судья Коряковцева О.В.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 (судьи Кливер Е.П., Киричёк Ю.Н., Рыжиков О.Ю) по делу N А70-9108/2015 по заявлению открытого акционерного общества "Запсибгазпром" (625000, город Тюмень, улица Первомайская, 19, ИНН 7203001796, ОГРН 1027200821196) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, Тюменская область, город Тюмень, улица Рационализаторов, 20, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) о признании незаконным ненормативного акта.

В заседании приняли участие представители открытого акционерного общества "Запсибгазпром" Евсеенко Л.И. по доверенности от 17.12.2015 и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Лось Е.В. по доверенности от 19.10.2015.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Запсибгазпром" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление) о признании незаконным решения об отказе в регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, изложенного в сообщении от 21.04.2015 N 01/086/2015-105/11449.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.10.2015, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016, заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным решение Управления об отказе в регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, изложенное в сообщении от 21.04.2015 N 01/086/2015-105/11449. Управление обязано зарегистрировать переход права собственности и право собственности на объект недвижимого имущества: кабельная линия электропередач низкого напряжения 0,4 кВ, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженностью 123 м, адрес: Тюменская область, город Тюмень, ЭП1 - улица Андрея Бушуева, 4, корпус 1, кадастровый номер 72:17:1313004:1175 (далее - кабельная линия).

С судебными актами не согласилось Управление, в кассационной жалобе, поддержанной представителем в судебном заседании, просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

По мнению заявителя, суды не применили закон, подлежащий применению - абзац шестой статьи 1, пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статью 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 25.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ). Также заявитель жалобы указывает на то, что суды не указали норму, которую нарушило Управление при принятии решения об отказе в государственной регистрации права.

Представитель общества в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании возражает против доводов заявителя, просит оставить судебные акты без изменения.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 30.12.2014 между обществом (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (далее - ООО "Газпром энерго", покупатель) заключён договор купли-продажи N 00-02-03/502/14-з, в соответствии с которым продавец обязался передать в собственность покупателю за плату имущество, в том числе, кабельную линию.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30.06.2014 N RU72304000-89-рв кабельная линия расположена под поверхностью земли и проходит через земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313004:761, принадлежащий на праве собственности обществу.

17.02.2015 общество и ООО "Газпром энерго" обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на кабельную линию, по которым 03.03.2015 и 02.04.2015 государственная регистрация была приостановлена на срок до 02.04.2015 и до 01.07.2015.

Сообщением от 21.04.2015 N 01/086/2015-105/11449 отказано в государственной регистрации перехода права собственности на кабельную линию. В качестве основания для отказа указано на то, что государственная регистрация перехода права и права собственности на кабельную линию возможна лишь с одновременной регистрацией перехода права собственности на земельный участок, на территории которого расположена данная кабельная линия.

Полагая, что отказ Управления, изложенный в сообщении от 21.04.2015 N 01/086/2015-105/11449, не основан на нормах действующего законодательства и нарушает права общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что заявителями на государственную регистрацию представлены все предусмотренные законом документы, необходимые для осуществления соответствующих регистрационных действий.

Вывод судов соответствует материалам дела и закону.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ регистрирующий орган проводит правовую экспертизу документов.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения отнесены к линейным объектам.

Действующим законодательством допускается возможность размещения объектов недвижимого имущества и на чужих земельных участках.

Кабельные линии относятся к линейным объектам, размещение и эксплуатация которых на земельном участке допускается путём установления сервитута, а также возможно установление охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель для обеспечения эксплуатации объектов энергетики (статьи 23, 89 ЗК РФ).

Судами установлено, что спорная кабельная линия относится к подземным линейным объектам, размещение и эксплуатация которых на земельном участке допускается путём установления сервитута; обращение общества с заявлением об осуществлении обозначенной выше государственной регистрации прав на линейный объект само по себе является гарантией исключения возможного нарушения его прав и законных интересов, как собственника земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:761, в связи с государственной регистрации права на кабельную линию.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что непредставление заявителем в регистрирующий орган иных правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположена кабельная линия, не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Поскольку обществом и ООО "Газпром энерго" к заявлениям о государственной регистрации перехода права и права собственности на кабельную линию приложены все предусмотренные законом документы, необходимые для осуществления соответствующих регистрационных действий, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности, изложенный в сообщении от 21.04.2015 N 01/086/2015-105/11449.

Выводы судами двух инстанций сделаны на анализе и надлежащей правовой оценке обстоятельств дела и документов, представленных для государственной регистрации, и основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и подтверждены ими.

Иного заявитель кассационной жалобы не представил.

Довод кассационной жалобы о том, что суды не применили абзац шестой статьи 1, пункт 4 статьи 35 ЗК РФ, статью 273 ГК РФ, статью 25.5 Федерального закона N 122-ФЗ подлежит отклонению как сделанный без учёта особенностей расположения спорного объекта и его правого регулирования.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

Суд округа не находит предусмотренных статьёй 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ отмене не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.10.2015 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 по делу N А70-9108/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

В.Н. Гудым

Судьи

В.А. Лошкомоева Н.В. Мелихов