Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 июля 2016 г. N Ф04-2871/16 по делу N А45-25580/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе

г. Тюмень

11 июля 2016 г.

Дело N А45-25580/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 11 июля 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Ильина В.И.

Черноусовой О.Ю.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Идиллия" на постановление от 07.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Павлюк Т.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-25580/2015 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению товарищества собственников жилья "Идиллия" (630049, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Галущака, 4, ИНН 5402485989, ОГРН 1075400005526) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Красный, 18, ИНН 5406308363, ОГРН 1055406102223) об оспаривании предписания.

В заседании принял участие представитель товарищества собственников жилья "Идиллия" - Вортынцев А.Г. по доверенности от 19.02.2016.

Суд установил:

товарищество собственников жилья "Идиллия" (далее - товарищество, ТСЖ "Идиллия") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - инспекция) от 23.11.2015 N 09-24-042/10 (далее - предписание от 23.11.2015).

Решением от 04.02.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) заявленное товариществом требование удовлетворено.

Постановлением от 07.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено, признан недействительным пункт 2 предписания от 23.11.2015.

В кассационной жалобе товарищество, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм права, просит постановление от 07.04.2016 отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, действующее жилищное законодательство не содержит запрета на перечисление денежных средств на капитальный ремонт многоквартирного дома на специализированный счёт через расчётный счёт товарищества.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит постановление от 07.04.2016 оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё и выступлении присутствующего в заседании представителя товарищества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 01.10.2015 N 09-04/71 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка по вопросам соблюдения ТСЖ "Идиллия" жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом по адресу: город Новосибирск, улица Галущака, 4 (далее - МКД).

По результатам данной проверки должностным лицом инспекции составлен акт проверки от 23.11.2015 N 09-22-042/23 и выдано предписание от 23.11.2015, в соответствии с которым товариществу необходимо в срок до 23.02.2016: прекратить сбор денежных средств, уплаченных в виде взносов на капитальный ремонт, на расчётный счёт ТСЖ "Идиллия" (пункт 1); представить в инспекцию решение общего собрания собственников помещений МКД, об утверждении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в указанном доме, принятое в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1.1 части 2 статьи 44, пунктом 1 части 4 статьи 170, части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) (пункт 2).

Полагая, что предписание инспекции является недействительным, нарушает его права и законные интересы, товарищество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии в действиях ТСЖ "Идиллия" вменённых нарушений требований жилищного законодательства.

Изменяя решение суда первой инстанции и отказывая в признании недействительным пункта 1 оспариваемого предписания, суд апелляционной инстанции исходил из его соответствия требованиям жилищного законодательства.

Оставляя постановление суда апелляционной инстанции без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Статьёй 4 Жилищного кодекса установлено, что правоотношения по содержанию и ремонта жилых помещений, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулируются нормами жилищного законодательства.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 Жилищного кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счёт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются на основании платёжного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 названного Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 171 Жилищного кодекса).

Согласно пунктам 69, 71 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также пункта 55 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платёжного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по её заполнению" (далее - Приказ от 29.12.2014) в платёжном документе должно содержаться наименование владельца специального счета, номер специального счета и банковские реквизиты. Данные нормы направлены на обеспечение сохранности денежных средств, имеющих целевое назначение.

Судами установлено, что ТСЖ "Идиллия" является ответственным за осуществление капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе за формирование фонда капитального ремонта на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 29.04.2014 N 2.

Для формирования фонда по капитальному ремонту дома товариществом в Сибирском банке Сбербанка Российской Федерации открыт специальный счёт 40705810144050000682.

Собственники жилых помещений в МКД вносят коммунальные платежи, в том числе взносы на капитальный ремонт, на расчётный счёт ТСЖ "Идиллия". В случае уплаты коммунальных платежей в наличной форме, денежные средства зачисляются на расчётный счёт товарищества, а затем отчисления на капитальный ремонт перечисляются на специальный счёт.

Исследовав и оценив в порядке статей 71, 268 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что денежные средства на капитальный ремонт должны быть зачислены непосредственно на специальный счёт, минуя иные счета, в том числе расчётные.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно признал соответствующим жилищному законодательству пункт 1 предписания от 23.11.2015.

Изложенные в кассационной жалобе доводы товарищества подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 07.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-25580/2015 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

В.И. Ильин О.Ю. Черноусова