Определение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2016 г. N Ф04-21098/15 по делу N А67-4287/2014

г. Тюмень

22 сентября 2016 г.

Дело N А67-4287/2014

Резолютивная часть определения объявлена 21 сентября 2016 года.

Определение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабаловой О.Ф.,

судей Севастьяновой М.А., Фроловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Емельяновой Е.В.,

рассмотрел кассационную жалобу муниципального образования "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска на решение от 22.04.2016 Арбитражного суда Томской области (судья Хлебников А.В.) и постановление от 30.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сухотина В.М. Кайгородова М.Ю., Ярцев Д.Г.) по делу N А67-4287/2014 по иску муниципального образования "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (634050, город Томск, переулок Плеханова, дом 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) к жилищно-строительному кооперативу "Заисточный" (634049, город Томск, улица Иркутский тракт, дом 27/6, ИНН 7017104804, ОГРН 1047000268413) о совершении действий и взыскании неустойки.

В заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Сомов Ю.В.) участвовали представители: департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска - Серебряков В.Г. по доверенности от 12.08.2016; жилищно-строительного кооператива "Заисточный" - Гетунова Т.Н. по доверенности от 11.02.2016.

Суд установил:

муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее - Департамент) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к жилищно-строительному кооперативу "Заисточный" (далее - ЖСК "Заисточный") об обязании:

- создать или приобрести и передать в муниципальную собственность жилые помещения в границах населенного пункта город Томск, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым из следующих жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма: 1) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 1, площадью 42,6 кв.м; 2) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 3, площадью 17,15 кв.м; 3) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 3, площадью 18,5 кв.м; 4) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 3, площадью 25,25 кв.м; 5) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 4, площадью 45 кв.м; 6) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 6, площадью 31,6 кв.м; 7) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 6, площадью 34,5 кв.м;

- уплатить выкупную цену в размере 14 650 651 руб. за изымаемые на основании постановлений администрации города Томска (далее - Администрация) жилые помещения по адресам: 1) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 2; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Агентство Экспресс-оценка" (далее - ООО "Агентство Экспресс-оценка") от 23.09.2011 N 1766/ГК/Р - 1 337 152 руб.; 2) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 5; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1767/ГК/Р - 1 322 866 руб.; 3) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 6; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Бизнесоценка" (далее - ООО "Бизнесоценка") от 09.07.2012 N 171/12 - 445 280 руб.; 4) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 7; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1768/ГК/Р - 1 468 582 руб.; 5) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 1; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1770/ГК/Р - 1 398 000 руб.; 6) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 2; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1771/ГК/Р - 1 857 013 руб.; 7) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 5; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1773/ГК/Р - 1 354 295 руб.; 8) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 6; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1774/ГК/Р - 534 289 руб.; 9) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 7; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1775/ГК/Р - 1 338 581 руб.; 10) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 8; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N1769/ГК/Р - 1 311 438 руб.; 11) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 3; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1772/ГК/Р - 1 458 010 руб.; 12) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 4; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета областного государственного унитарного предприятия "Томский областной центр технической инвентаризации" от 07.11.2012 N 2012/300 - 418 000 руб.; 13) город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 8; рыночная стоимость помещения определена на основании отчета ООО "Агентство Экспресс-оценка" от 23.09.2011 N 1777/ГК/Р - 357 145 руб.;

- уплатить в доход бюджета муниципального образования "Город Томск" 1 506 220 руб. неустойки за период с 30.09.2012 по 27.06.2014.

Решением от 01.12.2014 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 27.03.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением от 05.08.2015 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

При новом рассмотрении дела решением от 22.04.2016 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 30.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: суды не применили подлежащие применению положения статей 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), которыми установлена обязанность застройщика создать или приобрести и передать в муниципальную собственность жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, и расположенных на застраиваемой территории. По мнению Департамента, на исполнение застройщиком данной обязанности не влияет факт расселения граждан из жилых помещений на момент заключения договора о развитии застроенной территории. Нормы градостроительного законодательства, регулирующие порядок заключения и исполнения договора о развитии застроенной территории, не ограничивают право органа местного самоуправления осуществить расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на такой территории, своими силами. Договор не признан незаключенным. Вывод судов о возникновении обязанности по оплате выкупной стоимости жилых помещений возникла до момента заключения договора о развитии застроенной территории не обоснован, поскольку указанные жилые помещения выкуплены ответчиком у их собственников после заключения указанного договора. Суды не дали оценки тому факту, что решения об изъятии жилых помещений N 2, 3, 8 в доме 4б по улице Савиных приняты также после заключения указанного договора; квартира 6 в доме 4б по улице Савиных также расселена после заключения указанного договора.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу сторонами заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения, заключенного сторонами.

В судебном заседании суда округа стороны поддержали ходатайство об утверждении представленного в материалы дела мирового соглашения от 01.09.2016, просили производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, исследовав мировое соглашение от 01.09.2016 сторон, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 138 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

В силу статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами по любому делу, на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта и не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Согласно статье 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 5 статьи 49, часть 6 статьи 141 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - Постановление N 50), мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

Согласно пункту 14 Постановления N 50 арбитражный суд при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той степени и поскольку это необходимо для установления соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ), в частности, проверяет полномочия лиц, подписавших проект мирового соглашения, наличие волеизъявления юридического лица на заключение мирового соглашения, возможно ли распоряжение имуществом, являющимся предметом мирового соглашения, имеются ли у такого имущества обременения, соответствует ли проект мирового соглашения императивным нормам действующего законодательства, в том числе о сделках (за исключением случаев, когда такая проверка осуществляется судом только по заявлению соответствующего лица), а также изучает проект мирового соглашения для целей выявления условий, затрагивающих права и законные интересы лиц, не участвующих в деле (с учетом положений пункта 3 статьи 308 ГК РФ).

Рассмотрев представленное для утверждения мировое соглашение, проверив полномочия лиц, его подписавших, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 140 АПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит утверждению.

Поскольку судом округа утверждено заключенное сторонами мировое соглашение от 01.09.2016, принятые по делу решение и постановление подлежат отмене.

В связи с утверждением мирового соглашения производство по делу подлежит прекращению в соответствии с частью 2 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 141, частью 2 статьи 150, статьями 184 - 186, 291 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

утвердить мировое соглашение по делу N А67-4287/2014, заключенное между муниципальным образованием "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска и жилищно-строительным кооперативом "Заисточный", в следующей редакции:

"1. Иск заявлен (с учетом уточнения исковых требований):

- обязать Ответчика создать или приобрести и передать в муниципальную собственность жилые помещения в границах населенного пункта город Томск, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым из следующих жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе: город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 1, квартира 3, квартира 4, квартира 6;

- обязать Ответчика уплатить выкупную цену за изымаемые на основании постановлений администрации города Томска жилые помещения по адресам: город Томск, улица Савиных, дом 4а, квартира 2, квартира 5, квартира 6, квартира 7; город Томск, улица Савиных, дом 4б, квартира 1, квартира 2, квартира 5, квартира 6, квартира 7, квартира 8, квартира 3, квартира 4 на общую сумму 14 650 651 руб.;

- взыскать с Ответчика неустойку за период 30.09.2012 и по 27.06.2014 1 506 220 руб.

2. Ответчик обязуется выплатить Истцу денежную сумму в размере 3 672 168 (три миллиона шестьсот семьдесят две тысячи сто шестьдесят восемь) руб., которая сложилась из затрат на расселение жилых помещений:

- квартира N 2 в жилом доме по адресу: город Томск, улица Савиных, дом 4б, выкупной стоимостью 1 857 013 (один миллион восемьсот пятьдесят семь тысяч тринадцать) руб.;

- квартира N 3 в жилом доме по адресу: город Томск, улица Савиных, дом 4б, выкупной стоимостью 1 458 010 (один миллион четыреста пятьдесят восемь тысяч десять) руб.;

- квартира N 8 в жилом доме по адресу: город Томск, улица Савиных, дом 4б, выкупной стоимостью 357 145 (триста пятьдесят семь тысяч сто сорок пять) руб.

3. Выплата денежных средств, указанных в пункте 2 настоящего мирового соглашения, производится Ответчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Истца в следующие сроки:

- до 19.09.2016, но не ранее даты утверждения судом настоящего мирового соглашения - 734 434 руб.;

- до 19.10.2016 - 734 434 руб.;

- до 19.11.2016 - 734 434 руб.;

- до 19.12.2016 - 1 468 868 руб.

4. По настоящему мировому соглашению Истец отказывается от оставшейся части иска, в том числе от требований об обязании создать или приобрести и передать в муниципальную собственность жилые помещения в границах населенного пункта город Томск, обязании уплатить выкупную стоимость в размере 10 978 483 руб., а также от взыскания неустойки в размере 1 506 220 руб.".

Решение от 22.04.2016 Арбитражного суда Томской области и постановление от 30.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-4287/2014 отменить.

Производство по делу N А67-4287/2014 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в порядке, предусмотренном статьей 291 АПК РФ.

Председательствующий

О.Ф. Шабалова

Судьи

М.А. Севастьянова С.В. Фролова