Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2016 г. N Ф04-5834/16 по делу N А46-1738/2016

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании штрафа по страховым взносам

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

8 декабря 2016 г.

Дело N А46-1738/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Буровой А.А.

Кокшарова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области на решение от 30.05.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 31.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу N А46-1738/2016 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области (646530, Омская область, Тарский район, г. Тара, ул.Дзержинского, 7, ОГРН 1025502011864, ИНН 5535005889) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Тарская центральная районная больница" (646536, Омская область, Тарский район, г.Тара, ул.Советская, 75, ОГРН 1025502013602, ИНН 5535002990) о взыскании задолженности.

Суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Тарская центральная больница" (далее - Учреждение) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, соответствующих сумм пени, штрафа, в общей сумме 333 081, 84 руб.

Решением от 30.05.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 31.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Пенсионного фонда обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Учреждение представило возражения на кассационную жалобу, в которых считает доводы Управления Пенсионного фонда несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, возражений на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Управлением Пенсионного фонда проведена в отношении Учреждения плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, о чем составлен акт от 27.05.2015 N 8.

В ходе проверки установлено, что Учреждением занижена база для начисления страховых взносов за период 2012-2014 годы в общем размере 1 124 573,20 руб. в том числе:

- единовременных и ежемесячных денежных выплат молодым специалистам-работникам государственных учреждений здравоохранения Омской области;

- выплат среднего заработка работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами;

- сумм начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету Филиалом N 3 Государственного учреждения Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 07.07.2015 N 4 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в неполной уплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов; указанным решением Учреждению предложено уплатить недоимку, соответствующие суммы пени, штрафа.

На основании решения от 07.07.2015 N 4 Управлением Пенсионного фонда было выставлено требование от 05.08.2015 N 1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно платежным поручениям от 29.09.2015 N N 4330-4332 Учреждением произведена частичная оплата задолженности.

Поскольку Учреждение в добровольном порядке не погасило всю числящуюся за ним задолженность, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с настоящим требованием, уточненным в ходе судебного заседания в связи с перерасчетом пеней и уплатой Учреждением сумм штрафа и пени.

В ходе судебного заседания суда первой инстанции представитель Управления Пенсионного фонда пояснил, что заявленная к взысканию сумма состоит из доначисленных ежемесячных и единовременных денежных выплат медицинским работникам - молодым специалистам Учреждения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 7, 8, 9 Закона N 212-ФЗ, статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Омской области от 13.03.2012 N 46-п "О мерах социальной поддержки медицинских работников" (далее - Постановление Правительства Омской области N 46-п), принятым в соответствии с Законом Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее - Закон Омской области N 1061-ОЗ), принимая во внимание письмо от 05.02.2014 Департамента экономики и финансов Министерства здравоохранения Омской области, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о том, что Учреждение правомерно не включило в облагаемую страховыми взносами базу ежемесячные выплаты молодым специалистам - медицинским работникам, предусмотренные Законом Омской области N 1061-ОЗ, в связи с чем основания для взыскания страховых взносов, пени и штрафа с Учреждения у Фонда отсутствовали.

Суд кассационной инстанций, поддерживая позицию судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Судами установлено, что Учреждением на основании Постановления Правительства Омской области N 46-п были произведены ежемесячные денежные выплаты, молодым специалистам в качестве мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Постановлением Правительства Омской области N 46-п предусмотрена денежная выплата медицинским работникам при условии:

1) наличие высшего или среднего медицинского образования;

2) поступление на работу впервые после 01.01.2012 по полученной специальности в государственные учреждения здравоохранения Омской области (далее - учреждения) по трудовому договору, заключенному на срок не менее 3 лет или на неопределенный срок (за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения);

3) возраст до 28 лет включительно на день заключения трудового договора с учреждением (за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения);

4) работа по должности, указанной в пункте 9 настоящего Положения (в части назначения ежемесячных денежных выплат) (пункт 2 Постановления Правительства Омской области N 46-п).

Согласно положениям Постановления Правительства Омской области N 46-п ежемесячные денежные выплаты медицинским работникам - это мера социальной поддержки, при которой гражданину выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, в качестве компенсации стоимости дополнительных материальных благ, необходимых гражданину в связи с его возрастом, состоянием здоровья, а также по иным причинам, а именно: в связи с острым дефицитом специалистов в сфере здравоохранения из-за невысокой заработной платы, который не позволяет лечебным учреждениям выполнять свою социально значимую функцию; обеспечивать своевременную, качественную, доступную медицинскую помощь населению.

Постановление Правительства Омской области N 46-п также предусматривает выплаты не всем без исключения медицинским работникам, а только молодым специалистам - работникам, специальность которых в особом дефиците: врачи-анестезиологи, "узкие" специалисты, ведущие амбулаторно-поликлинический прием, средний медицинский персонал.

То обстоятельство, что меры социальной поддержки выплачиваются работодателем, не доказывает их связь с оплатой труда.

Правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон, суды пришли к обоснованным выводам о том, что спорные выплаты молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Учреждения и не включены в систему оплаты труда, а выплачены в рамках государственной социальной поддержки Правительства Омской области, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами, а, следовательно, у Управления Пенсионного фонда не имелось оснований для взыскания страховых взносов, пени и штрафа с Учреждения, начисленных к уплате решением Управления Пенсионного фонда.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Управления Пенсионного фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Иное толкование Управлением Пенсионного фонда положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе Управлением Пенсионного фонда не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.05.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 31.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-1738/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Бурова А.А. Кокшаров