Раздел 3. Анализ существующего состояния и обоснование необходимости достижения целей и задач Программы. Разработка мероприятий

3. Анализ существующего состояния и обоснование необходимости достижения целей и задач Программы. Разработка мероприятий

На территории города Москвы расположено более 140 малых рек и ручьев, а также более 430 водоемов. Существующая в городе гидросеть функционально используется в системе отвода и очистки поверхностного стока. Водные объекты, частично деформированные техническими средствами, совместно с городской водосточной сетью образуют единую коллекторно-речную сеть.

Современное состояние большинства водных объектов и прибрежных территорий не соответствует действующим экологическим и градостроительным требованиям. В наиболее неблагополучном экологическом состоянии находятся реки, полностью заключенные в коллектора и утратившие природную самоочищающую способность.

Основные загрязнения поступают в малые реки города Москвы через городскую водосточную сеть и непосредственно по рельефу местности с городских территорий. Уровень очистки поверхностных сточных вод на существующих инженерных сооружениях недостаточный, а их фактическая эффективность не обеспечивает нормативного качества воды в водных объектах. Большинство существующих очистных сооружений технически устарели и нуждаются в реконструкции.

Разработка программы произведена на основании анализа существующего состояния водных объектов г. Москвы и их прибрежных территорий. Восстановление рек и водоемов необходимо рассматривать в комплексе с реабилитацией прибрежных территорий с учетом их экологической, ландшафтной, градообразующей и рекреационной значимости.

Существующая водная система недостаточно активно используется в планировочной структуре города, малые реки и водоемы могут служить центрами для формирования разнообразных городских ансамблей, зон комфортного и безопасного отдыха на основе водных поверхностей.

Для реализации мероприятий по охране и восстановлению водных объектов в г. Москве необходим комплексный бассейновый подход для оценки процессов, влияющих на формирование речного стока и состояния водных объектов, а также для разработки мероприятий по их реабилитации. Требуется совершенствование нормативно-правовой документации по водопользованию и разработка организационных и экономических методов, стимулирующих предприятия и организации проводить водоохранные мероприятия.

Настоящая программа состоит из нескольких подпрограмм:

- Мероприятия по восстановлению и реабилитации малых рек и водоемов и благоустройству прилегающих территорий.

- Совершенствование системы управления и нормативно-правового обеспечения охраны водных объектов в городе Москве.

- Совершенствование экономических механизмов регулирования водопользования и обеспечения реализации мероприятий Программы.

- Мониторинг малых рек и водоемов города Москвы.

- Экологическое образование и пропаганда охраны водных объектов в городе Москве.

Анализ существующего состояния и обоснование необходимости достижения целей и задач данной программы в результате проведения разработанных мероприятий по каждому направлению приведены в пояснительных записках к каждому подразделу программы.

Система мер, направленных на охрану и восстановление водных объектов включает в себя многие направления:

- разработка системы инженерных и биоинженерных мероприятий по природоприближенной реконструкции водных объектов и прилегающих к ним территорий;

- разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих соблюдение водоохранных требований к различным видам хозяйственной деятельности, последовательное снижение вплоть до полного прекращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты;

- организация и благоустройство водоохранных зон водных объектов;

- нормирование качества воды в водном объекте;

- регламентация сброса загрязняющих веществ, исходя из условий соблюдения норм качества воды в контрольном створе водоемов и водотоков или неухудшения ее состава и свойств;

- проведение комплекса мероприятий по сокращению поступления загрязнений с водосборных территорий;

- экспертиза новых технологий и проектов на строительство (реконструкцию) предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;

- разработка и реализация мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов вследствие залпового или аварийного сброса загрязняющих веществ;

- контроль за соблюдением установленных условий сброса нормированных веществ и выполнения водоохранных требований к различным видам хозяйственной деятельности;

- контроль количественных и качественных показателей стока;

- проектирование и создание систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

- разработка, производство и ввод в эксплуатацию инженерных сооружений и технических средств мониторинга и проведения аварийно-спасательных работ;

- разработка нормативно-правовых документов и реализация организационных мер безопасности пользования водными объектами;

- учет, обобщение и обработка информации по вопросам охраны и использования вод в целях управления качеством воды и регулирования использования водных ресурсов;

- привлечение к ответственности за нарушение требований и правил охраны водных объектов;

- экономическое регулирование использования и охраны водных объектов и т.д.

В последние годы принят и реализуется ряд постановлений Правительства Москвы по охране и восстановлению рек Москвы, Яузы, других водных объектов города и благоустройству прилегающих к ним территорий:

- от 29.10.96 N 873 "О мерах по упорядочению содержания сооружений и территорий в границах земель водного фонда г. Москвы";

- от 10.02.98 N 101 "О комплексе мер по охране, восстановлению, оздоровлению рек Москвы, Яузы, других водных объектов города и благоустройству прилегающих к ним территорий";

- от 24.11.98 N 911 "О совершенствовании механизма управления и контроля за состоянием реки Москвы и ее притоков" с внесением в него изменений в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.11.2001 N 1043-ПП;

- от 17.02.98 N 124 "О Генеральных схемах водоснабжения, канализации, концепции отвода и очистки поверхностного стока г. Москвы на период до 2010 года";

- от 17.04.2001 N 355-ПП "О Генеральной схеме отвода и очистки поверхностного стока с территории г. Москвы на период 2010 г.";

- от 11.09.2001 N 833-ПП "О первоочередных мероприятиях по приведению в порядок русла р. Яузы" на период до 2005 г.;

- от 25.02.2003 N 102-ПП "О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003-2005 годы";

- от 17.06.2003 N 450-ПП "О Концепции по восстановлению малых рек и русловых водоемов города Москвы и первоочередных мероприятиях по реализации Концепции на период 2003-2005 гг. " и т.д.

Кроме того, в рамках федеральной программы "Вода России - XXI Век" разработана территориальная подпрограмма по г. Москве на период до 2015 года (далее - подпрограмма "Вода России - XXI век")

В целях упорядочения работ в области охраны водных ресурсов, при разработке Программы учтены ранее предусмотренные мероприятия, направленные на восстановление малых рек и водоемов г. Москвы, и разработан комплекс необходимых дополнительных мероприятий.

В Программе проработан полный комплекс мероприятий по восстановлению малых рек и русловых водоемов города Москвы, с определением мероприятий и затрат на период до 2010 года, установленных исходя из реальных возможностей ежегодного финансирования и организации работ.

Работы по восстановлению и благоустройству малых рек, водоемов и прибрежных территорий не являются разовыми мероприятиями. В условиях города все объекты природного комплекса постоянно испытывают на себе негативное техногенное воздействие различного характера, поэтому устойчивое функционирование водных экосистем невозможно без постоянного проведения текущих эксплуатационных работ по поддержанию удовлетворительного экологического состояния водных объектов и прибрежных территорий. В настоящей Программе затраты на текущую эксплуатацию и содержание водных объектов и прибрежных территорий не включены в общий объем финансирования Программы и должны устанавливаться ответственными эксплуатирующими организациями на основании регламентов эксплуатации и утвержденных удельных затрат на различные типы работ. В Программе предусмотрена разработка тарифов на работы по эксплуатации и содержанию водных объектов, сооружений на них и прибрежных территорий.

Проведение комплекса мероприятий по восстановлению малых рек и водоемов, направленных на восстановление и сохранение устойчивых экосистем, требует значительных капитальных затрат и постоянных текущих затрат на содержание акваторий водных объектов, прибрежных территорий, инженерных коммуникаций и гидротехнических сооружений. Реализация всего комплекса мероприятий только за счет бюджетных средств практически невозможна.

Речные долины и пойменные территории благодаря специфическому ландшафту и разнообразной растительности привлекательны, как места отдыха для жителей города и обладают огромным рекреационным потенциалом, поэтому в условиях рыночной экономики необходимо привлечение инвестиционных средств, в первую очередь, для реабилитации и ландшафтного благоустройства прибрежных территорий и речных долин.

3.1. Подпрограмма
"Мероприятия по восстановлению и реабилитации малых рек и водоемов и благоустройству прилегающих территорий"

Выбор направления реабилитации рек и водоемов и благоустройству прибрежных территорий проводится на основе оценки состояния водного объекта, степени антропогенной трансформации природного комплекса прибрежной территории, установления режима регулирования градостроительной деятельности, определяющего регламент хозяйственного использования данной территории, установления основных источников загрязнения.

На территории города Москвы существует 141 малых рек и ручьев. Наиболее крупными из них являются реки Яуза, Сходня и Сетунь, которые начинаются на территории Московской области и являются притоками реки Москвы.

Общая протяженность малых рек и ручьев в черте города без учета реки Москвы составляет 588 км, в том числе протяженность открытых русел 315 км.

44 реки и ручья имеют полностью открытые русла, в том числе 16 - наиболее крупные, имеют протяженность более 2 км. Они представляют значительную экологическую и ландшафтно-рекреационную ценность для города.

39 водотоков полностью забраны в коллекторы. Остальные имеют частично открытые русла, а, частично, заключенные в коллекторы. Часть открытых русел наиболее крупных рек в черте города обустроена набережными и, следовательно, лишена элементов природного долинного комплекса.

В результате этого в настоящее время многие экологические функции водной системы и прилегающих территорий, такие как водоохранная, экологическая, частично утрачены, а ландшафтно-рекреационные функции прибрежных территорий недостаточно задействованы в градостроительной практике.

На территории Москвы расположены 438 водоемов естественного и искусственного происхождения. Общая площадь водного зеркала прудов составляет порядка 1034 га.

Основная часть открытых русел малых рек (249 км) и 192 водоема находится на обслуживании ГУП "Мосводосток".

В городе Москве водные объекты используются в основном для нужд промышленности и энергетики (забор воды), культурно-бытового водопользования и рекреации, а также для отведения поверхностных, грунтовых и сточных вод. В то же время система водных объектов Москвы является частью природной среды города, основой его Природного комплекса, формирует ландшафтный облик города, выполняет градообразующие и экологические функции.

Водные объекты города, частично деформированные техническими средствами, совместно с городской водосточной сетью образуют коллекторно-речную сеть, обеспечивают выполнение основной инженерной функции регулирования и отвода поверхностного и грунтового стока с территории города.

Все элементы комплекса водных объектов города взаимосвязаны и участвуют в формировании водного баланса и качества воды. Качество воды в водных объектах формируется в процессе питания за счет поверхностного и грунтового стока и сбросов сточных вод.

Современное состояние большинства водных объектов и прибрежных территорий не соответствует действующим экологическим и градостроительным требованиям. Анализ качества воды водных объектов в г. Москве свидетельствует, что содержание ряда загрязняющих веществ (нефтепродукты, БПК, железо) в водных объектах стабильно превышает даже нормативы культурно-бытового водопользовния, при этом, в наиболее неблагополучном экологическом состоянии находятся реки, полностью заключенные в коллектора и утратившие природную самоочищающую способность. При этом на всем протяжении рек, в том числе на входе в город, наблюдается превышение рыбохозяйственных нормативов, которые на 1-2 порядка более жесткие по сравнению с гигиеническими нормативами. Водные объекты на территории города Москвы не используются в целях промыслового рыболовства, но нормирование сбросов загрязняющих веществ осуществляется на уровне требований к водоемам рыбохозяйственного водопользования.

В черте города содержание загрязняющих веществ в малых реках по большинству показателей увеличивается в 2-3 раза в результате поступления в них загрязненных поверхностных и частично производственных сточных вод.

В соответствии с существующей системой водоотведения в г. Москве большинство предприятий города, сбрасывающих стоки с территорий, являются абонентами городских коммунальных предприятий МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток". Около 200 предприятий имеют собственные выпуски в водные объекты.

В черте города основной объем сточных вод и загрязняющих веществ поступает в малые реки через городскую коллекторно-речную сеть ГУП "Мосводосток", что составляет более 90% от общего объема сброса. При этом от абонентов ГУП "Мосводосток" поступает в среднем около 35%, остальные стоки (65%) поступают с селитебных территорий города и в настоящее время никем не оплачиваются.

Степень оснащения застроенных территорий очистными сооружениями поверхностного стока недостаточна. Объем очищенных сточных вод составляет около 50% от общего объема сбрасываемых вод. Большинство существующих очистных сооружений технически устарели и нуждаются в реновации, а схемы их размещения на городской территории требуют корректировки.

В 2001 году была утверждена Генеральная схема отвода и очистки поверхностного стока с территории г. Москвы, однако многие вопросы решались без учета экологических последствий вмешательства в природные функции водных объектов, а именно:

- практика строительства обгонных коллекторов во многих случаях лишила водные объекты значительной части питающего их поверхностного а, зачастую и грунтового стока, привела к деградации многих из них;

- фрагментарный подход к проектированию, строительству и реконструкции отдельных участков системы без учета их взаимосвязи привел к заиливанию русел и коллекторов и ухудшению условий водоотведения;

- недостатки в проектировании очистных сооружений сделали процессы очистки поверхностного стока технически и экономически неэффективными по сравнению с очисткой в природных водоемах.

Все это вызвало необходимость выработки нового подхода к развитию системы водоотведения в городе. Целью управления процессом отвода и очистки территориального стока является сохранение водных ресурсов города, обеспечение функционирования элементов городской инфраструктуры и инженерных коммуникаций. Кроме того, поставлена задача максимального использования водных объектов для решения градостроительных, ландшафтных и рекреационных проблем.

Существовавшая до настоящего времени концепция развития системы отвода и очистки поверхностного стока за счет сокращения удельного веса природных элементов в ее составе, привела к снижению экологической безопасности города из-за прогрессирующего ухудшения качества воды в городских водных объектах, утрате ценных экологических объектов природной среды. Потребовалась разработка новых подходов к улучшению состояния городской водоотводящей системы, позволяющих не только свести к минимуму негативное влияние системы на водные объекты, но и создать единую систему, работающую в оптимизированном режиме самоочищения и инженерной очистки с максимальным использованием всех ее элементов.

Строительство традиционных очистных сооружений не является единственным и на сегодня достаточно эффективным мероприятием по улучшению качественных характеристик поверхностного стока. Качество поверхностного стока напрямую зависит от уровня благоустройства и санитарного состояния территории города, поскольку его формирование происходит непосредственно на городских территориях в пределах границ водосборных бассейнов. Поэтому проблема очистки города от бытовых отходов, ликвидация свалок, уборка снега с очисткой талых вод, своевременная уборка территорий рынков и других мест торговли является чрезвычайно актуальной для снижения негативного влияния на качество стока, формирующегося на городских территориях. Особое влияние на формирование качества воды оказывают прибрежные и пойменные территории, водоохранная роль которых должна быть существенно повышена.

Целью Программы является возвращение малых рек в природоприближенное состояние и придание им природных форм, органически вписывающихся в структуру города, а также водоохранная и ландшафтная организация прилегающих к ним территорий с целью обеспечения экологически комфортных условий жизни и отдыха москвичей.

Первоосновой осуществления этой цели является достижение необходимого качества воды в реках за счет снижения уровня загрязнений и обеспечения очистки попадающих в водоток сточных и сбросных вод, а также восстановления самоочищающей способности водотока.

Выбор и оптимизация комплекса мероприятий по реконструкции водных объектов должны осуществляться на основе бассейнового подхода для объективной оценки процессов формирования стока в водных объектах, их состояния и взаимодействия с инженерной инфраструктурой. Поэтому при разработке Программы был применен бассейновый подход, в соответствии с которым водохозяйственная система города была разбита на 10 крупных водосборных бассейновых регионов, по которым и производилось обоснование мероприятий по реконструкции и восстановлению водных объектов.

Границы бассейновых регионов определяются естественными границами водосборов малых рек, откорректированными в процессе развития городских территорий и коммуникаций. Границы установлены по материалам НИиПИ Генплана Москвы и института "Мосинжпроект".

Достижение нормативного качества воды (как первый этап - нормативов, установленных СанПиН 2.1.5.980-00) предполагается осуществлять на трех уровнях, соответствующих сложившейся структуре коллекторно-речной сети:

1. Комплекс мероприятий на первом уровне формирования стока - на водосборной территории, позволяющий существенно улучшить условия формирования стока, в результате чего прогнозируется достижение снижения уровня загрязнений (в том числе: нефтепродуктов на 50 - 70%, БПК и ионов аммония на 30 - 50%, а также попутное существенное снижение других показателей загрязнения - коли-индекса и тяжелых металлов). Комплекс мероприятий включает повышение уровня санитарной очистки и благоустройства городских территорий, повышение износоустойчивости дорожных покрытий, очистку загрязненных поверхностных сточных вод предприятий и других объектов хозяйственной деятельности, полную реализацию Генеральной схемы снегоудаления, планировочные решения по повышению эрозионной устойчивости городских почв и т.д.

2. Очистка стока на втором уровне - транспортирования стока в трубчатой сети водостока. За счет подъема эффективности эксплуатации сети и существующих очистных сооружений; реконструкции старых и строительства новых очистных сооружений на концевых и периферийных участках дождевой канализационной сети; перераспределения стока и перепуска его части в систему канализации, можно прогнозировать снижение основных показателей загрязнения на 50 - 70% от первого уровня (для нефтепродуктов - до 0,7 мг/л). Настоящей Программой предполагается на стадии разработки бассейновых схем корректировка мероприятий по реконструкции существующих и строительству новых очистных сооружений, предусмотренных Генеральной схемой отвода и очистки поверхностного стока с территории г. Москвы.

3. Третьим уровнем снижения концентрации загрязнений является очистка воды в прудах и речной сети за счет их водоочищающей способности и ее стимулирования специальными мероприятиями. В рамках настоящей программы для повышения самоочищающей способности водных объектов предусмотрено строительство новых русловых прудов, природоприближенная реконструкция и восстановление русел рек, сточных и проточных прудов. В результате этого достигается снижение концентрации нефтепродуктов в речной сети в среднем с 0,7 мг/л до 0,2 мг/л. Одновременно достигается снижение средних значений БПК до 2,0 - 3,0 мг/л и снижение концентрации ионов аммония до 0,6 мг/л. Показатели других видов загрязнений также соответственно снижаются.

Механизм реализации комплекса мероприятий программы будет состоять в поэтапном снижении техногенных нагрузок на водные объекты в рамках каждого водосборного бассейна. Приоритетными мероприятиями являются: устранение основных источников загрязнений, в первую очередь сбросов сточных вод в открытые водные объекты; работы по природоприближенной реконструкции водных объектов, на которую возлагается в значительной степени очистка поверхностных вод, с осуществлением постоянного мониторинга качества воды по этапам реализации и корректировкой (дополнением или сокращением) принятого в Программе объема водоохранных мероприятий, на основе конкретных проектных проработок.

Задачи восстановления, сохранения и экологической реабилитации малых рек необходимо решать в комплексе с мероприятиями по благоустройству территорий, прилегающих к водным объектам, которые формируют качество и состояние самих водных объектов, ландшафт городской среды, обеспечивают рекреационный и природный потенциал города.

Существующая система пойменных и прибрежных территорий представляет собой фрагментированную цепочку незастроенных площадей с частично сохранившимся озеленением и природными сообществами в различной стадии антропогенной дегрессии.

Долины рек трансформированы, подвержены оползневым и эрозионным проявлениям, отдельные участки водоохранных зон захламлены, имеют место несанкционированные свалки, незаконно размещенные постройки, некоторые участки русел рек завалены деревьями и мусором.

Это связано, с одной стороны, со сложившимся отношением к речной системе и прилегающим территориям, как к "бесхозным неудобьям", не представляющим градостроительного интереса или требующим более дорогостоящих инженерных решений при их освоении. С другой стороны, эти территории находятся под защитой природоохранного законодательства, ограничивающего возможность осуществления на них хозяйственной деятельности.

В настоящее время на большинстве этих территорий отсутствует система регулирования и управления хозяйственной и природоохранной деятельностью. Для них характерно отсутствие благоустройства, они превращены в участки отчуждения и не выполняют средозащитных и градоформирующих функций.

Водоемы и малые реки и прилегающие к ним территории должны быть активно включены в планировочную структуру города и, в соответствии с масштабом и характером водного объекта, способствовать повышению привлекательности городского ландшафта, наращиванию рекреационного потенциала.

Градостроительная политика должна сводиться к минимизации площадей с техногенным ландшафтом в сторону восстановления естественных или культурных ландшафтов в зависимости от состояния долины и ее места в градостроительных планах развития округов.

Разработка мероприятий по экологической реабилитации водных объектов проводилась с учетом соблюдения основных условий существования речной сети как экологической инфраструктуры города, при нарушении которых она утрачивает свое значение:

- сохранение или восстановление зоны активной работы реки - пойменной территории, гарантирующей устойчивое существование водных и околоводных экосистем и максимальное проявление процессов самоочищения;

- максимальное сохранение речных долин и их непрерывности, как экологических коридоров, которые обеспечивают устойчивость и саморегуляцию природного комплекса города;

- сохранение видового разнообразия растений и животных, которые являются индикаторами качества условий обитания;

- обеспечение связи пойменных и прибрежных территорий с объектами озеленения и Природного комплекса и создание на базе гидросети города единой системы устойчивого озеленения городских территорий.

На основании оценки существующего экологического состояния водных объектов города Москвы и источников их загрязнения разработаны блоки мероприятий по восстановлению и реабилитации малых рек и водоемов и благоустройству прилегающих территорий для всех 10 укрупненных водосборных бассейнов на территории, включающие:

- общие мероприятия (разработка бассейновых схем, научно-методические разработки);

- мероприятия по снижению поступления загрязнений с водосборных территорий;

- мероприятия по экологическому восстановлению малых рек и водоемов;

- мероприятия по реконструкции, повышению надежности и экологической безопасности гидротехнических сооружений;

- мероприятия по водоохранному благоустройству прибрежных территорий и долин малых рек.

В Программе предусматривается три степени восстановления водных объектов по объему намечаемых работ в соответствии с существующим состоянием, характеризуемым отклонением от природного режима.

1. Полное природоприближенное восстановление.

Предусматривает полный комплекс мероприятий по реконструкции водных объектов, включающий:

- формирование русла и долины реки (меандры, участки с замедленным стоком, быстротоки);

- формирование оптимального профиля основной реки, обеспечивающего требуемый природный режим.

- устройство донных порогов;

- русловыправительные работы;

- оформление берегов и берегоукрепление;

- посадка водной и околоводной растительности, водоохранное озеленение поймы;

- устройство устьевых и русловых биоплато;

- оформление водовыпусков;

- противоэрозионные и противооползневые мероприятия;

- ликвидация последствий разливов нефтепродуктов;

- подъем затопленных судов (для судоходных рек);

- установка датчиков уровней воды в створах гидротехнических сооружений;

- организация постов контроля загрязнения водных объектов;

- уборка мусора, удаление из русла крупногабаритных предметов;

- мостики и эксплуатационные дорожки.

2. Частичного природоприближенного восстановления требуют реки, находящиеся в более благоприятном состоянии, что предполагает выполнение полного комплекса работ из пункта 1 не в полном объеме и не по всей длине.

3. Экологическое благоустройство предусматривается для рек, находящихся в относительно благоприятном состоянии и не требующих существенного переформирования русла и долины реки. Как правило, это реки расположенные на территориях крупных объектов Природного комплекса.

Экологические благоустройство предусматривает следующие основные виды работ:

- уборка мусора;

- посадка водной и околоводной растительности;

- удаление из русла крупногабаритных предметов;

- сведение нежизнеспособных, аварийных и отмирающих деревьев и кустарников;

- водоохранное озеленение.

Особую группу составляют реки в коллекторах, для которых предусматривается восстановление естественных русел с последующим природоприближенным их обустройством в соответствии с указанным в первом пункте перечнем работ.

Для реализации комплекса мероприятий по восстановлению малых рек и водоемов Московским комитетом по науке и технологиям организована разработка принципиальных технологических схем и номенклатуры сооружений для очистки воды и природоприближенной реабилитации водных объектов.

Конкретные мероприятия, технико-экономическое обоснование работ по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы по бассейновым регионам, а также механизм реализации Программы и ее эффективность приведены в приложении 2, обобщенные мероприятия представлены в таблице 3.1.1.

Ресурсное обеспечение мероприятий по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы приведено в таблице 3.1.2.

Порядок организации работ по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы по бассейновому принципу.

1. Ответственным за организацию работ по реконструкции и восстановлению водных объектов определить Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в рамках его компетенции.

2. По конкретным водным объектам определить ответственными:

- для бассейнов рек, полностью расположенных на территории одного административного округа города Москвы - префектура соответствующего административного округа;

- для бассейнов рек, расположенных на территории нескольких административных округов, создание бассейнового совета с участием представителей заинтересованных отраслевых и территориальных органов исполнительной власти. Руководство бассейновым советом может осуществлять префектура административного округа, на территории которого расположена большая часть водных объектов и водосборной территории бассейна, или Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

3. Диагностика существующего состояния водных объектов и прибрежных территорий, инвентаризация источников загрязнения водосборных бассейнов - осуществляется для каждого водосборного бассейна в соответствии с едиными методическими указаниями.

На данном этапе должны быть произведены следующие работы: оценка исходного состояния водных объектов, прибрежных территорий, биологических водных экосистем, разработка баланса формирования стока по основным рекам и выявление всех источников загрязнения.

Результатом работы является сбор всех необходимых исходных данных для разработки бассейновых схем (для рек протяженностью более 3 км) или разработка комплекса мероприятий и проектных предложений по восстановлению малых рек и прибрежных территорий для бассейнов более мелких рек и ручьев.

4. Разработка бассейновых схем охраны, реабилитации и рационального градостроительного использования малых рек и прибрежных территорий - осуществляется для бассейнов наиболее крупных рек, в соответствии с прилагаемым графиком проведения работ. (Приложение 2).

В составе бассейновой схемы разрабатывается комплекс мероприятий и предпроектных предложений по восстановлению малых рек и прибрежных территорий для всего водосборного бассейна, определяются конкретные объекты строительства, восстановления и реконструкции, а также разрабатывается система мониторинга по реализации комплекса мероприятий по данному водосборному бассейну. Разработка бассейновых схем ведется в соответствии с Положением о разработке, согласовании и утверждении бассейновых схем.

Бассейновая схема охраны, реабилитации и рационального градостроительного использования малых рек и прибрежных территорий состоит из двух взаимосвязанных частей:

- схема восстановления водных объектов, строительства и реконструкции сооружений;

- территориальная схема экологической реабилитации, благоустройства и озеленения прибрежных территорий.

Возможна раздельная параллельная проработка указанных частей с обязательной их увязкой.

5. Разработка проектно-сметной документации (ПСД) ведется по объектам строительства, восстановления и реконструкции, предусмотренным бассейновой схемой. Согласование и утверждение ПСД производится в установленном порядке.

6. Проведение работ по объектам строительства осуществляется в соответствии с календарным графиком, составленным с учетом равномерности распределения финансовых средств по административным округам, годам реализации Программы и стратегии ведения работ по водному объекту - преимущественно от истоков к устью.

7. Мониторинг водных объектов, прилегающей территории и водных экосистем в процессе восстановительных работ и после их окончания.

Составление экологического паспорта восстановленных водных объектов.

8. Разработка регламентов эксплуатации водных объектов и прилегающих территорий. Определение организаций, (в том числе инвесторов), ответственных за текущий эксплуатационный уход за восстановленными и экологически реабилитированными долинами малых рек и водоемов.

9. Осуществление эксплуатационного ухода за восстановленными и экологически реабилитированными долинами малых рек и водоемов, направленного на поддержание устойчивого функционирования природных экосистем, в соответствии с регламентами эксплуатации.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.11.99 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" ответственными за уборку и санитарное содержание акваторий водных объектов и их прибрежных территорий в городе Москве являются:

- за уборку акватории реки Москвы от Спасского моста до шлюза N 9 и Химкинского водохранилища - ГП "Канал им.Москвы";

- за содержание акватории реки Москвы от шлюза N 9 до Бесединского моста, реки Яузы, других малых рек и трехметровой полосы их неукрепленных берегов - ГУП "Мосводосток";

- за уборку мест временной уличной торговли, территории, прилегающей к объектам торговли в радиусе 10 м - на владельцев объектов торговли;

- за уборку, благоустройство территорий, въездов и выездов АЗС, автомоечных постов, заправочных комплексов и прилегающих территорий (не менее 15-метровой зоны) и подъездов к ним - на балансодержателей указанных объектов;

- за уборку и содержание территорий предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов и прилегающей к ним 5-ти метровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий) - на предприятия, организации, учреждения, иные хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

3.1.1. Мероприятия по восстановлению малых рек и водоемов и благоустройству прилегающих территорий

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат			Обоснование мероприятий	Срок выполнения (год)
1	2	3			4	5
	1. Общие мероприятия
1.1	Разработка водохозяйственного баланса города Москвы	Расчет баланса по расходу воды и массе загрязняющих веществ по водным объектам города Москвы с целью определения рациональной схемы водопользования в городе Москве			ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
1.2	Разработка методики по проведению диагностики существующего состояния водных объектов и прибрежных территорий, инвентаризации источников загрязнения водосборных бассейнов	Методическое обеспечение полного комплекса работ по сбору исходных данных для разработки бассейновых схем охраны, реабилитации и рационального градостроительного использования малых рек и прибрежных территорий			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	I кв. 2005
1.3	Разработка рекомендаций по созданию оптимальных условий для обитания гидробионтов на основании натурного обследования водных объектов	Методическое обеспечение для восстановления или сохранения репродуктивных зон и мест зимовки гидробионтов			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
1.4	Проведение экспериментальных исследований и разработка методических рекомендаций по инженерно-биологической очистке водных объектов	Методическое обеспечение работ по инженерно-биологической очистке водных объектов			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
1.5	Разработка методических рекомендаций по реконструкции и обустройству водных объектов для организации системы любительского рыболовства в г. Москве	Методическое обеспечение работ по реконструкции и обустройству водных объектов, планируемых организации любительского рыболовства			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
1.6	Разработка типовых регламентов эксплуатации водных объектов и прибрежных полос	Методическое обеспечение работ по эксплуатации водных объектов и прибрежных полос			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
1.7.	Разработка программы по развитию базы технических средств для реконструкции и эксплуатации водных объектов города	Обеспечение материально-технических ресурсов для реализации мероприятий по реконструкции и эксплуатации водных объектов			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
1.8	Разработка рекомендаций к проектно-сметной документации по комплексному природоприближенному восстановлению малых рек и прибрежных территорий	Методическое обеспечение работ по разработке ПСД (выполняется по результатам апробирования принципов комплексного подхода к восстановлению малых рек и их долин на примере отдельных участков рек Сетуни, Городни, Ржавки)			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	II кв. 2005
1.9	Создание каталога технологий по экологическому восстановлению, санитарно-инженерной очистке водных объектов и благоустройству прибрежных территорий	Информационное обеспечение для разработки проектов, связанных с реабилитацией водных объектов, (включая воду, почву, растительность и биологические сообщества)			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
1.10	Разработка методики расчета мощности и оптимальных параметров сооружений для очистки поверхностного стока	Методическое обеспечение расчета очистных сооружений поверхностных сточных вод			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	II кв. 2005
1.11	Обоснование и разработка типизированного ряда технологий и параметров сооружений для очистки поверхностного стока	Обеспечение типовых решений для разработки проектно-сметной документации			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	II кв. 2005
1.12	Разработка методических рекомендаций по использованию различных методов для обеззараживания воды водных объектов	Методическое обеспечение и определение рекомендуемых режимов обработки для обеззараживания воды водных объектов			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
1.13	Разработка инструкций по эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) с требованиями по ведению мониторинга безопасности сооружений	Обеспечение экологической безопасности ГТС			ФЗ от 21.07.97 N 117-ФЗ ПППР от 06.11.98 N 1303	2006
1.14	Разработка "Планов по локализации и ликвидации чрезвычайных (аварийных) ситуаций на ГТС"	Своевременное и квалифицированное принятие мер локализации и ликвидации чрезвычайных (аварийных) ситуаций на ГТС			ФЗ от 21.07.97 N 117-ФЗ ПППР от 06.11.98 N 1303	2007
1.15	Разработка деклараций безопасности первоочередных ГТС водных объектов г. Москвы на основании их обследования	Обеспечение экологической безопасности ГТС			ФЗ от 21.07.97 N 117-ФЗ ПППР от 06.11.98 N 1303	2006-2010
1.16	Разработка и утверждение методики оценки степени загрязнения пойменных почв и донных отложений водных объектов	Методическое обеспечение для оценки и ликвидации загрязнения пойменных почв и донных отложений			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
1.17	Разработка типового знака обозначения границ водоохранных зон на местности и Положения о порядке выноса границ водоохранных зон в натуру	Методическое обеспечение работ по выносу границ водоохранных зон в натуру			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	I кв. 2005
1.18	Разработка проектов и установление границ водоохранных и прибрежных защитных полос водных объектов в г. Москве с выносом установленных границ в натуру	Установление границ в/о зон, на которых должно быть обеспечено соблюдение установленного режима использования территории и вынос границ в натуру			ППМ от 19.10.99 N 958-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2005-2010
1.19	Разработка Генеральной схемы благоустройства и комплексного градостроительного использования прибрежных территорий	Утверждение в установленном порядке Генеральной схемы благоустройства прибрежных территорий Каждому микрорайону - мини-парк, зеленые коридоры вдоль рек, зеленые поймы.			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 03.09.2003 N 746-ПП	2006-2007
1.20	Разработка требований к водоохранному благоустройству территорий промпредприятий и промзон, расположенных в зонах влияния на водные объекты	Методическое обеспечение комплекса работ по водоохранному благоустройству территорий промпредприятий и промзон			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 02.09.2003 N 746-ПП	I кв. 2005
1.21	Прогноз влияния мероприятий по восстановлению и реконструкции водных объектов города на подтопление прилегающих территорий	Разработка модели фильтрации и миграции загрязнений в области влияния малых рек и водоемов			ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП	2007-2008
1.22	Разработка городской целевой программы по предотвращению подтопления территорий города Москвы	Разработка и утверждение в установленном порядке комплекса мероприятий по предотвращению подтопления городских территорий			ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП	2007
	2. Мероприятия по сокращению сбросов загрязняющих веществ с водосборной территории
2.1	Исключение сброса загрязненных производственных сточных вод в водные объекты и в городскую водосточную сеть	Сокращение сброса загрязняющих веществ со сточными водами предприятий			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2007
2.2	Строительство и реконструкция локальных очистных сооружений поверхностного стока с территорий предприятий	Сокращение сброса загрязняющих веществ со сточными водами предприятий			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2005-2010
2.3	Оснащение обеззараживающими установками водовыпусков бактериально загрязненных сточных вод в водные объекты и в городскую водосточную сеть	Сокращение бактериального загрязнения водных объектов			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
2.4	Разработка схемы размещения групповых очистных сооружений поверхностного стока с территорий промзон	Обоснование необходимости и участков строительства групповых очистных сооружений с территорий промзон			ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП	II кв. 2005
2.5	Разработка порядка организации проектирования, строительства и эксплуатации групповых очистных сооружений и механизма финансирования работ. Подготовка постановления Правительства Москвы	Методическое обеспечение работ по проектированию, строительству и эксплуатации групповых очистных сооружений и определение механизма их финансирования за счет долевого участия предприятий промзон			ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП	2005
2.6	Проектирование и строительство групповых очистных сооружений поверхностного стока с территорий промзон	Сокращение сброса загрязняющих веществ с поверхностными сточными водами с территорий промзон			ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП	2005-2010
2.7	Инвентаризация аварийных перепусков городской канализации в городскую водосточную сеть и определение степени их влияния на качество водных объектов г. Москвы	Выявление объемов и степени влияния аварийных перепусков городской канализации на работу водосточной сети и качество водных объектов г. Москвы			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2006
2.8	Разработка порядка учета и контроля поступления канализационных стоков в городскую водосточную сеть через аварийные перепуски	Введение учета и оплаты за объем сточных вод и загрязняющих веществ, поступающих в городскую водосточную сеть через аварийные перепуски. Разработка мероприятий по сокращению данных сбросов			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
2.9	Исследования совместной работы и взаимозаменяемости городской канализационной и водосточной сети	Снижение влияния городской канализации на качество речного стока			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2008
2.10	Разработка программы по созданию и внедрению новых типов износоустойчивого и экологичного дорожного покрытия магистралей и автодорог	Сокращение поступления нефтепродуктов с дорожной сети в водные объекты			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2008
2.11	Благоустройство территорий объектов хозяйственной деятельности, расположенных в водоохранных зонах, а также промпредприятий и промзон на всей водосборной территории	Соблюдение установленного режима использования водоохранных зон, сокращение сброса загрязняющих веществ с водосборной площади, организация защитного озеленения			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
2.12	Проведение инвентаризации земельных участков, расположенных в водоохранных зонах	Выявление самовольно размещенных объектов и объектов, нарушающих договора аренды земельных участков, предотвращение нарушений установленного режима использования водоохранных зон			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
2.13	Разработка перечня и графика вывода из водоохранных зон объектов, оказывающих негативное влияние на экологическое состояние водных объектов, подготовка ППМ	Организация вывода объектов с учетом соблюдения экологических требований при перебазировании предприятий			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
2.14	Проведение работ по выводу из водоохранных зон экологически опасных и самовольно размещенных объектов	Обеспечение установленного режима использования водоохранных зон			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
	3. Мероприятию по восстановлению водных объектов и благоустройству прибрежных территорий
3.1.	Диагностика существующего состояния водных объектов и прибрежных территорий, выявление основных источников загрязнения водосборных бассейнов для всех бассейновых регионов	Сбор исходных данных для определения необходимого объема работ по восстановлению водных объектов и благоустройству прибрежных территорий, натурные измерения гидрологических и качественных характеристик природных и сточных вод, выявление основных загрязнителей водных объектов и прилегающих территорий			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2007 (в соответствии с графиком работ по приложению 2)
3.2	Разработка бассейновых схем охраны, реабилитации и рационального градостроительного использования основных малых рек и прибрежных территорий, в том числе:	Предпроектные изыскательские работы, разработка комплекса и последовательности мероприятий по восстановлению водных объектов и благоустройству прибрежных территорий для бассейна рек:			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2008 (в соответствии с графиком работ по приложению 2)
	Бассейновый регион "Сходня"	Сходня, Горетовка, Химка, Чернушка
	Бассейновый регион "Неглинка-Таракановка"	Неглинка, Пресня, Таракановка
	Бассейновый регион "Верхняя Яуза"	Яуза (от МКАД до устья Будайки), Чермянка, Лихоборка, Ичка
	Бассейновый регион "Нижняя Яуза"	Яуза (от р. Будайки до устья). Серебрянка, Хапиловка
	Бассейновый регион "Восток"	Пономарка (Чурилиха), Нищенка, Косинские озера, Плинтовка, Носковка
	Бассейновый регион "Замоскворечье"	Котловка, Чура, Даниловский руч, Коломенский руч.
	Бассейновый регион "Городня"	Городня, Шмелевка, Чертановка, Язвенка, Бирюлевский руч.
	Бассейновый регион "Битца - Южное Бутово"	Битца, Цыганка, Гвоздянка
	Бассейновый регион "Сетунь"	Сетунь, Натошенка, Раменка, Очаковка, Самородинка
	Бассейновый регион "Запад"	Филька, Гнилуша Б. и М., Крылатский руч., Барышиха
3.3	Комплекс мероприятий по природоприближенному восстановлению русел рек, строительство и реконструкция прудов, в том числе:	Повышение самоочищающей способности коллекторно-речной сети за счет формирования русла и долины реки, противоэрозионных мероприятий, строительства и реконструкции прудов и т.д.			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
	Бассейновый регион "Сходня" Объекты строительства и реконструкции: - р. Сходня с притоками на территории Зеленоградского АО; - р. Сходня с притоками от Зеленограда до МКАД (СЗАО и Московская область) - р. Сходня с притоками от МКАД до устья, реки Химка, Чернушка (СЗАО).	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	22,9		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России-XXI век"	2006-2009
		Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	23,3
		Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	0,41
		Реконструкция водоемов, шт.	15
	Бассейновый регион Неглинка-Тараканавка Объекты строительства и реконструкции:	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	0,7		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2007-2008
	(САО, ЦАО) - бассейн реки Таракановки (САО, СЗАО)	Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	2,0
		Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	0,9
		Реконструкция водоемов, шт.	5
	Бассейновый регион Верхняя Яуза Объекты строительства и реконструкции:	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	25,1		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2005-2009
	(СВАО).; - бассейн реки Лихоборки (САО, СВАО) - бассейн реки Яузы от МКАД до устья р. Будайки (СВАО, ВАО); - бассейн реки Ички (СВАО, ВАО)	Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	18,2
		Экологическое благоустройство, км	16,4
		Реконструкция водоемов, шт.	35
		Строительство новых прудов, шт,	5
	Бассейновый регион Нижняя Яуза Объекты строительства и реконструкции:	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	3,2		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2006-2010
	(ВАО).; - бассейн реки Хапиловки (ВАО); - Бассейн реки Яузы от р. Будайки до Богородского вала (ВАО); - Бассейн реки Яузы от Богородского вала до устья (ВАО, ЮВАО, ЦАО).	Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	8,4
		Экологическое благоустройство, км	10,1
		Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	10,4
		Реконструкция водоемов, шт.	20
		Строительство новых прудов, ед.	2
	Бассейновый регион Восток Объекты строительства и реконструкции: - бассейн реки Пономарки (ВАО, ЮВАО); - р. Пономарка и Косинские озера (ВАО); - бассейн реки Нищенки (ВАО, ЮВАО);	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	7,3		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2007-2010
		Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	6,2
	Капотня	Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	2,6
		Реконструкция водоемов, шт.	8
	Бассейновый регион Замоскворечье Объекты строительства и реконструкции:	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	8		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век""	2007-2010
	Даниловский руч. (ЦАО, ЮЗАО, ЮАО);	Частичное природоприближенное	0,9
	(ЮЗАО, ЮАО)	Экологическое благоустройство, км	1,0
		Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	0,8
		Реконструкция существующих водоемов	17
		Строительство новых прудов, ед.	2
	Бассейновый регион Городня Объекты строительства и реконструкции: - бассейн реки Чертановка (ЮЗАО, ЮАО); - бассейн реки Городни от истока до Верхнего Царицынского пруда (ЮЗАО, ЮАО)	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	23,8		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2005-2010
		Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	4,1
	пределах Царицынских и Борисовских прудов (ЮАО);	Экологическое благоустройство, км	4,5
	Борисовского пруда до устья (ЮАО)	Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	1,5
		Реконструкция водоемов, шт.	16
		Строительство новых прудов, шт.	2
	Бассейновый регион Битца - Южное Бутово Объекты строительства и реконструкции:	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	6,9		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2007-2010
	ЮАО); - водные объекты района Ю. Бутово (ЮЗАО)	Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	10,9
		Реконструкция водоемов, шт.	31
	Бассейновый регион "Сетунь" Объекты строительства и реконструкции: - бассейн р. Сетунь от истока до границы Солнцева и Новопеределкино (ЗАО); - бассейн р. Сетунь от МКАД до Аминьевского шоссе и бассейн р. Натошенька (ЗАО); - бассейн р. Раменка (ЮЗАО, ЗАО);	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	26,4		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2007-2010
		Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	17,2
		Экологическое благоустройство, км	2,3
	Аминьевского шоссе до устья (ЗАО)	Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	3,8
		Реконструкция водоемов, шт.	20
		Строительство новых прудов, шт.	3
	Бассейновый регион Запад Объекты строительства и реконструкции: - бассейн реки Филька (ЗАО); - бассейны рек Б. Гнилуша, Барышиха, Банька, Крылатский руч. и др. (ЗАО, СЗАО).	Полное природоприближенное восстановление открытых русел, км	1,5		ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 17.04.2001 N 355-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2007-2010
		Частичное природоприближенное восстановление открытых русел, км	3,0
		Восстановление открытого русла участков малых рек, заключенных в коллектора, км	3,6
		Реконструкция водоемов, шт.	1
3.4	Проведение работ по благоустройству городских территорий долин малых рек и ручьев с учетом функционального использования территорий (всего 4292 га)	Формирование ландшафта долин малых рек с учетом максимального восстановления природного потенциала, градостроительного и функционального использования территорий (площадь в границах водоохранных зон)			ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП подпрограмма "Вода России - XXI век"	2005-2010
	в том числе:	Участки с привлечением средств инвесторов		Участки за счет средств бюджета
	Бассейновый регион "Сходня"	528 га		192 га
	Бассейновый регион "Неглинка-Таракановка"	-		-
	Бассейновый регион "Верхняя Яуза"	840 га		100 га
	Бассейновый регион "Нижняя Яуза"	195 га		130 га
	Бассейновый регион "Восток"	55 га		41 га
	Бассейновый регион "Замоскворечье"	110 га		30 га
	Бассейновый регион "Городня"	605 га		67 га
	Бассейновый регион "Битца-Южное Бутово"	180 га		54 га
	Бассейновый регион "Сетунь"	505 га		505 га
	Бассейновый регион "Запад"	96 га		59 га

3.1.2. Ресурсное обеспечение мероприятий по восстановлению малых рек и водоемов и благоустройству прилегающих территорий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реали- зации	Ориентировочная потребность и источники финансирования, млн.руб.									Общая ст-сть	Городской инвестор	Ответственные исполнители
			Фед. бюджет	Городской бюджет				ЦБТЭФ			Привл. ср-ва	млн. руб.,
				НИОКР	ПИР	КАП. влож.,	Текущ. расх.	НИОКР	ПИР	КАП. влож.
	Общие мероприятии
1.1	Разработка водохозяйственно- го баланса города Москвы	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	ДЖКХиБ, МОБВУ
		2005										0
		2006		2								2
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.2	Разработка методики по проведению диагностики существующего состояния водных объектов и прибрежных территорий, инвентаризации источников загрязнения водосборных бассейнов	Всего	0	0	0	0	0	0,5	0	0	0	0,5	ДПиООС	ДПиООС
		2005						0,5				0,5
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.3	Разработка рекомендации по созданию оптимальных условий для обитания гидробионтов на основании натурного обследование водных объектов	Всего	0	0,7	0	0	0	0	0	0	0	0,7	ДНиПП	Мосрыбвод
		2005		0,7								0,7
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.4	Проведение экспериментальных исследований и разработка методических рекомендаций по инженерно-биоло- гической очистке водных объектов	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005		2								2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.5	Разработка методических рекомендаций по реконструкции и обустройству водных объектов для организации системы любительского рыболовства в г. Москве	Всего	0	0,8	0	0	0	0	0	0	0	0,8	ДНиПП	Мосрыбвод
		2005										0
		2006										0
		2007		0,8								0,8
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.6	Разработка типовых регламентов эксплуатации водных объектов и прибрежных полос	Всего	0	0,7	0	0	0	0	0	0	0	0,7	ДНиПП	ДЖКХиБ, МОБВУ ГУП "Мосводосток"
		2005										0
		2006		0,7								0,7
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.7	Разработка программы по развитию базы технических средств для реконструкции и эксплуатации водных объектов города	Всего	0	2,2	0	0	0	0	0	0	0	2,2	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005		2,2								2,2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.8	Разработка рекомендаций к проектно-сметной документации по комплексному природоприближен- ному восстановлению малых рек и прибрежных территорий	Всего	0	0,9	0	0	0	0	0	0	0	0,9	ДНиПП	ДЖКХиБ, ДПиООС,
		2005		0,9								0,9
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.9	Создание каталога технологий по экологическому восстановлению, санитарно-инжене- рной очистке водных объектов и благоустройству прибрежных территорий	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006										0
		2007		1,5								1,5
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.10	Разработка методики расчета мощности и оптимальных параметров сооружений для очистки поверхностного стока	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005		1,5								1,5
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.11	Обоснование и разработка типизированного ряда технологий и параметров сооружений для очистки поверхностного стока	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005		2								2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.12	Разработка методических рекомендаций по использованию различных методов для обеззараживания воды водных объектов города	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ЦГСЭН, ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		1,5								1,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.13	Разработка инструкций по эксплуатации ГТС с требованиями по ведению мониторинга безопасности сооружений	Всего	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		1								1
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.14	Разработка "Планов по локализации и ликвидации чрезвычайных (аварийных) ситуаций на ГТС"	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006										0
		2007		2								2
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.15	Разработка деклараций безопасности первоочередных ГТС водных объектов г. Москвы на основании их обследования	Всего	0	9	0	0	0	0	0	0	0	9	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		2								2
		2007		2								2
		2008		2								2
		2009										1,5
		2010		1,5								1,5
1.16	Разработка и утверждение методики оценки степени загрязнения пойменных почв и донных отложений водных объектов	Всего	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1	ДПиООС	ДПиООС
		2005						1				1
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.17	Разработка типового знака обозначения границ водоохранных зон на местности и Положение о порядке выноса границ водоохранных зон в натуру	Всего	0	0	0	0	0	0,7	0	0	0	0,7	ДПиООС
		2005						0,7				0,7
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.18	Разработка проектов и установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в г. Москве	Всего	0	0	0	0	0	6,7	0	0	0	6,7	ДПиООС	МОБВУ, Москомархитекту- ра
		2005						1,0				1
		2006						1,0				1
		2007						1,0				1
		2008						1,2				1,2
		2009						1,2				1,2
		2010						1,3				1,3
1.19	Разработка Генеральной схемы благоустройства и комплексного градостроительно- го использования прибрежных территорий	Всего	0	5	0	0	0	0	0	0	0	5	ДНиПП	Москомархитекту- ра
		2005										0
		2006		2,5								2,5
		2007		2,5								2,5
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.20	Разработка требований к водоохранному благоустройству территорий промпредприятий и промзон, расположенных в зонах влияния на водные объекты	Всего	0	0	0	0	0	0,5	0	0	0	0,5	ДПиООС	ДПиООС
		2005						0,5				0,5
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
1.21	Прогноз влияния мероприятий по восстановлению и реконструкции водных объектов города на подтопление прилегающих территорий	Всего	0	3,5	0	0	0	0	0	0	0	3,5	ДНиПП	ДЖКХиБ, ГУП "Гидромост"
		2005										0
		2006										0
		2007		2								2
		2008		1,5								1,5
		2009										0
		2010										0
1.22	Разработка городской целевой программы по предотвращению подтопления территорий г. Москвы	Всего	0	6	0	0	0	0	0	0	0	6	ДНиПП	ДЖКХиБ, ГУП "Гидромост"
		2005										0
		2006										0
		2007		6								6
		2008										0
		2009										0
		2010										0
	Итого по разделу 1	Всего	0	42,3	0	0	0	9,4	0	0	0	51,7
		2005	0	9,3	0	0	0	3,7	0	0	0	13
		2006	0	9,7	0	0	0	1	0	0	0	10,7
		2007	0	16,8	0	0	0	1	0	0	0	17,8
		2008	0	3,5	0	0	0	1,2	0	0	0	4,7
		2009	0	1,5	0	0	0	1,2	0	0	0	2,7
		2010	0	1,5	0	0	0	1,3	0	0	0	2,8
	2. Мероприятия по сокращению сбросов загрязняющих веществ с водосборной территории
2.1	Исключение сброса загрязненных производственных сточных вод в водные объекты и в городскую водосточную сеть	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	30	30	Собственные средства предприятий	Предприятия
		2005									10	10
		2006									10	10
		2007									10	10
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2.2	Строительство и реконструкция локальных очистных сооружений поверхностного стока с территорий предприятий	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	900	900	Собственные средства предприятий	Предприятия
		2005									150	150
		2006									150	150
		2007									150	150
		2008									150	150
		2009									150	150
		2010									150	150
2.3	Оснащение обеззараживающими установками водовыпусков бактериально загрязненных сточных вод в водные объекты и в городскую водосточную сеть	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	6	6	Собственные средства предприятий	Предприятия, ЦГСЭН
		2005									1
		2006									1
		2007									1
		2008									1
		2009									1
		2010									1
2.4	Разработка схемы размещения групповых очистных сооружений поверхностного стока с территорий промзон	Всего	0	3	0	0	0	0	0	0	0	3	ДНиПП	Префектуры, ДЖКХиБ, ДПиООС
		2005		3								3
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2.5	Разработка порядка организации проектирования, строительства и эксплуатации групповых очистных сооружений и механизма финансирования работ. Подготовка ППМ.	Всего	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	ДНиПП	ДЖКХиБ, ГУП "Мосводосток", ДПиООС
		2005		1								1
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2.6	Строительство кустовых очистных сооружений поверхностного стока с территорий промзон	Всего	0	0	30	0	0	0	0	0	270	300	ДГПРиР, долевое участие предприятий	Префектуры, предприятия
		2005			5						20	25
		2006			5						50	55
		2007			5						50	55
		2008			5						50	55
		2009			5						50	55
		2010			5						50	55
2.7	Инвентаризация аварийных перепусков городской канализации в городскую водосточную сеть и определение степени их влияния на качество воды	Всего	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1	ДПиООС	ДЖКХиБ, ДПиООС
		2005						0,5				0,5
		2006						0,5				0,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2.8	Разработка порядка учета и контроля поступления канализационных стоков в городскую водосточную сеть через аварийные перепуски	Всего	0	0	0	0	0	0,5	0	0	0	0,5	ДПиООС	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006						0,5				0,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2.9	Исследования совместной работы и взаимозаменяемос- ти городской канализационной и водосточной сети	Всего	0	0,8	0	0	0	0	0	0	0	0,8	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006										0
		2007										0
		2008		0,8								0,8
		2009										0
		2010										0
2.10	Разработка программы по созданию и внедрению новых типов износоустойчивого и экологичного дорожного покрытия магистралей и автодорог	Всего	0	3,5	0	0	0	0	0	0	0	3,5	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006										0
		2007										0
		2008		3,5								3,5
		2009										0
		2010										0
2.11	Благоустройство территорий промпредприятий и промзон на водосборной территории	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	Текущие затраты предп- риятий	Текущие затраты предприя- тий	Собственные средства предприятий	Префектуры, предприятия
		2005
		2006
		2007
		2008
		2009
		2010
2.12	Проведение инвентаризации земельных участков, расположенных в водоохранных зонах	Всего	0	0	29	0	0	0	0	0	0	29	ДЭПиР	Москомзем
		2005			5							5
		2006			5							5
		2007			5							5
		2008			5							5
		2009			5							5
		2010			4							4
2.13	Разработка перечня и графика вывода из водоохранных зон объектов, оказывающих негативное влияние на экологическое состояние водных объектов, подготовка ППМ	Всего	0	0	0	0	0	5	0	0	0	5	ДПиООС	Префектуры, Москомзем, ДПиООС
		2005										0
		2006						5				5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2.14	Проведение работ по выводу из водоохранных зон экологически опасных и самовольно размещенных объектов	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	В соотв. с програм- мой вывода объектов	ДЭПиР Предприятия "инвесторы	Префектуры
		2005
		2006
		2007
		2008
		2009
		2010
	Итого по подразделу 2	Всего	0	8,3	59	0	0	6,5	0	0	1206	1279,8
		2005	0	4	10	0	0	0,5	0	0	181	195,5
		2006	0	0	10	0	0	6	0	0	211	227
		2007	0	0	10	0	0	0	0	0	211	221
		2008	0	4,3	10	0	0	0	0	0	201	215,3
		2009	0	0	10	0	0	0	0	0	201	211
		2010	0	0	9	0	0	0	0	0	201	210
	3. Мероприятии по улучшению качества воды водных объектов
3.1	Диагностика существующего состояния водных объектов и прибрежных территорий, инвентаризация источников загрязнения водосборных бассейнов для всех бассейновых регионов	Всего	0	34	0	0	0	3,5	0	0	0	37,5	ДНиПП ДПиООС	ДЖКХиБ, ГУП ДЭЗ "Гидромост", ДПиОСС
		2005		14				1,5				15,5
		2006		15				1,5				16,5
		2007		5				0,5				5,5
		2008										0
		2009										0
		2010										0
3.2	Разработка бассейновых схем охраны, реабилитации и рационального градостроительно- го использования основных малых рек и прибрежных территорий	Всего	0	75	0	0	0	9	0	0	0	84	ДНиПП ДПиООС	ДЖКХиБ, ГУП ДЭЗ "Гидромост", ДПиОСС
		2005		44,5				5				49,5
		2006		17				2				19
		2007		5				1				6
		2008		8,5				1				9,5
		2009										0
		2010										0
3.3	Комплекс мероприятий по восстановлению рек, реконструкции и строительству водоемов, всего по г. Москве, в том числе:	Всего	0	0	1030,8	7796,6	0	0	23	214	1825,3	10889,7	ПИР- ДГПРиР, ДПиООС	ДЖКХиБ, ГУП ДЭЗ "Гидромост",
		2005	0	0	11	0	0	0	0	0	4	15
		2006	0	0	30,9	100	0	0	0	0	54,1	185
		2007	0	0	535,5	1375,4	0	0	12	31	443,2	2397,1
		2008	0	0	211,1	2498,8	0	0	7	59	608,3	3384,2
		2009	0	0	242,3	1841,3	0	0	4	74	439,9	2601,5
		2010	0	0	0	1981,1	0	0	0	50	275,8	2306,9
	Бассейновый регион Сходня	Всего	0	0	96,7	712,7	0	0	1	30	301	1141,4	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства	ДПиОСС, Префектуры
		2005										0
		2006			5							5
		2007			91,7	143,7			1		100	336,4
		2008				290				10	100	400
		2009				279				20	101	400
		2010										0
	Бассейновый регион Неглинка-Тарака- новка	Всего	0	0	13,6	136,1	0	0	0	0	38,9	188,6	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства
		2005										0
		2006										0
		2007			13,6	37,4					25,2	76,2
		2008				98,7					13,7	112,4
		2009										0
		2010										0
	Бассейновый регион Верхняя Яуза	Всего	0	0	140,8	1179,5	0	0	4	24	465	1813,3	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства
		2005			5							5
		2006			10	40					10	60
		2007			120,8	482			4	11	225	842,8
		2008			5	537,5				13	200	755,5
		2009				120					30	150
		2010										0
	Бассейновый регион Нижняя Яуза	Всего	0	0	181,4	1310,5	0	0	2	30	70	1593,9	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства
		2005										0
		2006			5							5
		2007			145,1	293,5			1		27,5	467,1
		2008				458,4				5	7,5	470,9
		2009			31,3	277,7			1	10	17,5	337,5
		2010				280,9				15	17,5	313,4
	Бассейновый регион Восток	Всего	0	0	97,1	491,4	0	0	2	30	47	667,5	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства
		2005										0
		2006										0
		2007			29	87,7			2		7,5	126,2
		2008			5	105				15	20	145
		2009			63,1	115,5				15	10	203,6
		2010				183,2					9,5	192,7
	Бассейновый регион Замоскворечье	Всего	0	0	59,8	580,5	0	0	2	20	51	713,3	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства
		2005										0
		2006										0
		2007			34	178,6			1	10	13,2	236,8
		2008			12,4	155,7			1		13,1	182,2
		2009			13,4	123,5				5	12,4	154,3
		2010				122,7				5	12,3	140
	Бассейновый регион Городня	Всего	0	0	147,8	1023,1	0	0	4	20	278,1	1473	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства
		2005			6						4	10
		2006			10,9	60					44,1	115
		2007			27,7	152,5			1	10	30	221,2
		2008			46,4	182,3			2		67,5	298,2
		2009			56,8	204			1		66	327,8
		2010				424,3				10	66,5	500,8
	Бассейновый регион Битца-Южное Бутово	Всего	0	0	117,3	1038,4	0	0	4	20	100	1279,7	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства	ДЖКХиБ,
		2005										0
		2006										0
		2007			33,6				1		4	38,6
		2008			15	263,2			2		33	313,2		ГУП ДЭЗ "Гидромост",
		2009			68,7	253,2			1	10	33	365,9
		2010				522				10	30	562
	Бассейновый регион Сетунь	Всего	0	0	135	1089,7	0	0	3	20	474,3	1722	СМР- ДГПРиР, ДПиООС, привлеч. средства	ДПиОСС, Префектуры
2005											0
2006											0
2007				35				1		10,8	46,8
2008				100	300			2	5	153,5	560,5
2009					377,4				5	170	552,4
2010					412,3				10	140	562,3
Бассейновый регион Запад	Всего	0	0	41,3	234,7	0	0	1	20	0	297	ДГПРиР; ДПиООС, привлеч. средства
	2005										0
	2006										0
	2007			5							5
	2008			27,3	108				11		146,3
	2009			9	91			1	9		110
	2010				35,7						35,7
3.4	Проведение работ по благоустройству и оздоровлению долин малых рек и ручьев с учетом функционального использования территорий (4292 га)	Всего	0	0	87,5	824,8	0	0	0	0	2874,5	3786,8	ДГПРиР, землеполь- зователи, инвесторы	Префектуры, землепользовате- ли
		2005			5,6						27	32,6
		2006			28,9	11,8					232	272,7
		2007			29,6	155,9					485,5	671
		2008			23,4	216,8					648	888,2
		2009				221,9					751	972,9
		2010				218,4					731	949,4
	Итого по подразделу 3	Всего	0	109	1118,3	8621,4	0	12,5	23	214	4699,8	14798
		2005	0	58,5	16,6	0	0	6,5	0	0	31	112,6
		2006	0	32	59,8	111,8	0	3,5	0	0	286,1	493,2
		2007	0	10	565,1	1531,3	0	1,5	12	31	928,7	3079,6
		2008	0	8,5	234,5	2715,6	0	1	7	59	12563	4281,9
		2009	0	0	242,3	2063,2	0	0	4	74	1190,9	3574,4
		2010	0	0	0	2199,5	0	0	0	50	1006,8	3256,3
	Всего по разделу 3.1.	Всего	0	159,6	1177,3	8621,4	0	28,4	23	214	5905,8	16129,5
		2005	0	71,8	26,6	0	0	10,7	0	0	212,0	321,1
		2006	0	41,7	69,8	111,8	0	10,5	0	0	497,1	730,9
		2007	0	26,8	575,1	1531,3	0	2,5	12	31	1139,7	3318,4
		2008	0	16,3	244,5	2715,6	0	2,2	7	59	14573	4501,9
		2009	0	1,5	252,3	2063,2	0	1,2	4	74	1391,9	3788,1
		2010	0	1,5	9	2199,5	0	1,3	0	50	1207,8	3469,1

3.2. Совершенствование системы управления и нормативно-правового обеспечения охраны водных объектов в городе Москве

В последние 15 лет в России изменилось государственное устройство, более чем наполовину сократился объем промышленного производства, соответственно увеличился дефицит финансовых и энергетических ресурсов, одновременно были введены новые требования к качеству питьевой воды, ужесточены требования к сбросам сточных вод и т.д., однако, сложившаяся система управления водопользованием практически не изменилась.

Отдельные части системы водопользования управляются различными организациями в соответствии с их ведомственными интересами. В условиях дефицита воды, электроэнергии, финансовых ресурсов проблема эффективного, скоординированного управления водопользованием становится особенно актуальной.

Управление системой водопользования осуществляется по следующим направлениям (критериям):

- обеспеченность водопользователей всех категорий водой, услугами канализации;

- соответствие воды государственным стандартам и региональным нормам на питьевую воду, на воду в водоемах культурно-бытового значения, на поверхностные воды в реках рыбохозяйственного значения, на качество воды в инженерных системах;

- достаточное обводнение территории для ведения хозяйственной деятельности и сохранения комфортной экологической обстановки;

- минимальное потребление энергии и ресурсов;

- минимальный ущерб окружающей среде;

- максимальная надежность системы и отдельных ее подсистем;

- минимальная стоимость капитальных и эксплуатационных затрат.

Достичь оптимальности по всем перечисленным выше критериям зачастую невозможно. Поэтому интегрированное управление предполагает, во-первых, установление приоритетных критериев, во вторых, разработку организационных и инженерных методов достижения целей и необходимых для этого затрат и, наконец, поиск компромиссных решений, учитывающих реальные ограничения.

Интегрированное управление обеспечивает управление системой водопользования, оптимальное сразу по нескольким критериям. Модель интегрированного управления состоит из структуры системы водопользования и набора управляющих воздействий на систему.

Управление системами водопользования основано на существующей законодательно-нормативной базе, основным документом в которой является Водный кодекс Российской Федерации.

Важнейшим вопросом в области охраны водных ресурсов, требующим решения, является установление категорий водопользования водных объектов и система нормирования качества природных и сточных вод с учетом фактического функционального использования водных объектов на территории города Москвы. Данная проблема требует взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации, Москвы и Московской области.

В соответствии с существующей системой водоснабжения и водоотведения в г. Москве почти все предприятия и организации города являются абонентами коммунальных предприятий МГП "Мосводоканал" и (или) ГУП "Мосводосток", их водохозяйственная и водоохранная деятельность фактически выпадает из водного законодательства Российской Федерации и регулируется гражданским законодательством на основании договоров абонирования городских сетей.

Однако, многие абоненты коммунальных систем водоотведения оказывают негативное влияние на водные объекты, так как:

- большинство выпусков городской водосточной сети не имеют устьевых очистных сооружений, а существующие очистные сооружений технически устарели и не обеспечивают требуемую степень очистки, поэтому сточные воды и загрязняющие вещества, поступающие от абонентов в городской водосток, напрямую транспортируются в водные объекты города;

- городские станции аэрации МГУП "Мосводоканал" не предназначены для очистки производственных сточных вод, поэтому многие специфические загрязняющие вещества, сбрасываемые в городскую канализацию с производственными сточными водами, не удаляются на городских очистных сооружениях и транзитом поступают в водные объекты.

В настоящее время разрабатывается "Закон о водных объектах г. Москвы", в котором должны быть отражены все вопросы, относящиеся к водопользованию и охране водных объектов на территории города Москвы, в том числе:

- особенности коллекторно-речной сети, эксплуатируемая ГУП "Мосводосток";

- особенности водопользования городских коммунальных предприятий МГУП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток", их права, обязанности и ответственность;

- основные направления использования водных объектов в городе;

- организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на водных объектах;

- источники загрязнения водных объектов в черте города, основным из которых является поверхностный сток с территории;

- поверхностный сток с не канализованных и с селитебных территорий, который в настоящее время выпадает из системы нормирования и оплаты сброса загрязняющих веществ;

- ответственность различных городских организаций за состояние и содержание водных объектов и прилегающих территорий и т.д.

Для решения проблемы неорганизованного сброса загрязняющих веществ с поверхностным стоком институтом МосводоканалНИИпроект разработаны "Временные правила нормирования сбросов загрязняющих веществ на рельеф местности", которые в настоящее время находятся в стадии согласования.

В настоящее время имеет место несоответствие между системой нормирования сбросов загрязняющих веществ через выпуски городского водостока и системой статистической отчетности 2ТП-водхоз ГУП "Мосводосток" о фактических сбросах загрязняющих веществ в водные объекты.

Нормирование сбросов загрязняющих веществ осуществляется в соответствии с существующим федеральным законодательство# по конкретным выпускам ГУП "Мосводосток" в водные объекты с учетом общего объема сброса от абонентов и с селитебной территории. Статотчетность о фактическом сбросе загрязняющих веществ по форме 2ТП-водхоз ГУП "Мосводосток" представляет по объему и сбросу загрязняющих веществ, поступающих в городскую водосточную сеть (а не в водные объекты!) от абонентов городской водосточной сети с разбивкой по бассейнам рек Москва, Яуза, Сетунь, Сходня. Существующий порядок статотчетности ГУП "Мосводосток" не характеризует динамику изменения сбросов загрязняющих веществ непосредственно в водные объекты и нуждается в корректировке.

Необходима разработка и утверждение ряда нормативно-методических документов по вопросам нормирования, отчетности и ответственности за сбросы загрязняющих веществ через городскую водосточную сеть.

Основным инструментом организации интегрированного управления в Москве является разработка комплексных целевых программ.

Для организации интегрированного управления водопользованием в регионе необходимо иметь следующие исходные данные:

- инвентаризация водного фонда и водопользователей;

- данные по удельному водопотреблению и водоотведению, а также по сбросу загрязняющих веществ для различных групп водопользователей;

- нормы качества воды в водных объектах в регионе, правила приема воды в водные объекты и инженерные сети;

- расчетные данные обводнительных расходов для различных водных объектов;

- данные по совокупному водохозяйственному балансу на территории;

- данные по себестоимости ресурсов и финансовым затратам в системе водопользования.

Анализ общеэкономической ситуации, технического состояния системы, исходных данных позволяет сформулировать следующие принципы интегрированного управления для системы водопользования Москвы:

- преимущественное использование методов централизованного управления, постепенная децентрализация системы водопользования;

- раздельный учет средств на эксплуатацию и обновление отдельных частей системы;

- переход на полную самоокупаемость всей системы;

- ориентация на реально достижимые стандарты и нормативы качества;

- комплексный подход к развитию и реконструкции водохозяйственных систем и водного фонда города;

- комплексный учет последствий принимаемых административных и технических решений;

- обеспечение многофункционального и безопасного использования водных объектов;

- постоянный мониторинг за состоянием водных объектов и инженерных систем;

- оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование изменения состояния водных объектов и системы водопользования города.

Внедрение системы интегрированного управления предполагает также и внедрение новых инженерных подходов, новых технологий очистки воды и благоустройства водных объектов, отвечающих современным стандартам, которые рассмотрены в первом разделе Программы. Целям интегрированного управления служит также общегородская система экологического мониторинга.

В настоящее время в городе Москве действует ряд организаций, осуществляющих управление водными ресурсами, контроль за состоянием рек и прибрежных территорий:

- Федеральные органы - Главное Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве, Московско-Окское бассейновое водное управление, ФГУ "Мосрыбвод", Центр Госсанэпиднадзора в г. Москве;

Государственные органы г. Москвы - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды ГУВД г. Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, управы районов.

Кроме того, ведомственный контроль за водохозяйственной и водоохранной деятельностью абонентов осуществляют МГУП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток".

Однако существующие регламенты их взаимодействия малоэффективны, так как недостаточно проработаны вопросы разделения полномочий и обмена информацией между различными водоохранными органами и организациями. Единый координирующий орган в области охраны водных ресурсов в городе Москве отсутствует, что приводит к отсутствию единого системного подхода в требованиях по охране водных объектов, а также к отсутствию единой базы данных по водным объектам города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17.06.2003 N 450-ПП были утверждены первоочередные мероприятия по реализации Концепции по восстановлению малых рек и русловых водоемов города Москвы на период 2003-2005 годы, направленные, в первую очередь, на совершенствование системы управления и нормативно-правового обеспечения охраны водных объектов в г. Москве и предусматривающие:

- разработку и принятие Закона города Москвы "О водных объектах г. Москвы";

- разработку и утверждение регламента взаимодействия и разделения полномочий между всеми органами управления и контроля водных объектов в городе Москве;

- разработку и утверждение распорядительного документа об организации управления, содержания и использования природных территорий долин малых рек и водоемов;

- разработку и утверждение в установленном порядке реестра водных объектов на территории города Москвы;

- разработку перечня типовых загрязняющих веществ, сбрасываемых с поверхностными сточными водами с территорий предприятий по отраслевому признаку;

- разработку и утверждение новых Правил приема поверхностных сточных вод в городскую водосточную сеть.

В дополнение к ним в Программе разработан блок мероприятий, необходимых для решения задач интегрированного управления, включающий мероприятия:

- по разработке необходимых законодательных и нормативно-методических документов в области использования и охраны водных объектов на территории города Москвы;

- по установлению видов водопользования и нормированию качества воды на территории г. Москвы с учетом фактического функционального использования водного объекта;

- по организации управления и контроля за реализацией Программы;

- по совершенствованию деятельности ГУП "Мосводосток";

- по совершенствованию системы нормирования сбросов загрязняющих веществ и т.д.

3.2.1. Мероприятия по совершенствованию системы управления и нормативно-правового обеспечения охраны водных объектов в городе Москве

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Обоснование мероприятий	Срок выполнения (год)
1	2	3	4	5
1	Разработка проекта соглашения о создании, структуре и порядке работы Городского Координационного Совета по управлению использованием и охраной водных объектов на территории г. Москвы и согласование его с заинтересованными организациями	Обеспечение координации всех органов управления использованием и охраной водных объектов на территории города	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	I кв. 2005
2	Обоснование и утверждение в установленном порядке видов водопользования на водных объектах или их участках, расположенных на территории г. Москвы с учетом их функционального назначения	Определение требований к качеству водных объектов на территории г. Москвы	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
3	Разработка и утверждение методики нормирования сбросов загрязняющих веществ со сточными водами городской водосточной сети	Методическое обеспечение, предусматривающее нормирование всего сброса в водные объекты города и выделение сброса от абонентов ГУП "Мосводосток"	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
4	Разработка системы абонирования селитебных территорий для отвода поверхностного стока в водосточную сеть	Введения системы учета и оплаты сброса загрязняющих веществ с поверхностным стоком с селитебных территорий	ППМ от 7.04.2001 N 355-ПП	2006-2007
5	Разработка и внедрение оптимальной системы управления и эксплуатации водоотводящей системой города Москвы с целью обеспечения экологической безопасности водных объектов	Повышение эффективности эксплуатации водоотводящей системы города, определение ответственности за качество воды городской водосточной сети, учет взаимодействия водосточной и канализационной сети	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
6	Разработка экологических требований к объектам хозяйственной деятельности для различных видов функционального использования водных объектов	Обеспечение соблюдения водоохранного законодательства при ведении хозяйственной деятельности в долинах малых рек и водоемов	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
7	Мониторинг реализации Целевой долгосрочной программы по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года	Анализ и обобщение информации о реализации Программы, подготовка предложений о корректировке Программы по результатам мониторинга	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
8	Разработка положения по организации системы контроля за водными объектами города, выявлению загрязнителей, предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе аварийных сбросов на территории города Москвы. Подготовка проекта постановления Правительства Москвы	Повышение эффективности экологического контроля за потенциальными источниками загрязнений, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе аварийных сбросов на водных объектах.	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	II кв. 2005
9	Корректировка программы по охране водных объектов г. Москвы на период 2008-2010 годы с учетом фактической реализации Программы в 2005-2007 гг.	Обеспечение последовательной работы по восстановлению и содержанию в надлежащем экологическом состоянии долин рек и водоемов на территории города Москвы	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
10	Разработка Программы по охране водных объектов г. Москвы на период до 2020 года с учетом фактической реализации Программы до 2010 года	Обеспечение поэтапного достижения рыбохозяйственных нормативов качества воды для водных объектов рыбохозяйственного водопользования на территории города Москвы	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2010

3.2.2. Ресурсное обеспечение мероприятий по совершенствованию системы управления и нормативно-правового обеспечения охраны водных объектов в городе Москве

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реали- зации	Ориентировочная потребность и источники финансирования, млн.руб.									Общая ст-сть млн. руб.	Городской инвестор	Ответственные исполнители
			Фед. бюджет	Городской бюджет				ЦБТЭФ			Привл. ср-ва
				НИОКР	ПИР	КАП. влож.	Текущ. расх.	НИОКР	ПИР	КАП. влож.
1	Разработка проекта соглашения о создании, структуре и порядке работы Городского Координационного Совета по управлению использованием и охраной водных объектов на территории г. Москвы	Всего	0	0	0	0	0	0,3	0	0	0	0,3	ДПиООС	ДПиООС, ГУПР МПР МОБВУ, ЦГСЭН, Мосрыбвод и др.
		2005						0,3				0,3
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2	Обоснование и утверждение в установленном порядке видов водопользования на водных объектах или их участках, расположенных на территории г. Москвы с учетом их функционального назначения	Всего	0	1,7	0	0	0	0	0	0	0	1,7	ДНиПП	ДПиООС, ГУПР МПР, ЦГСЭН, Мосрыбвод
		2005										0
		2006										0
		2007		1,7								1,7
		2008										0
		2009										0
		2010										0
3	Разработка и утверждение методики нормирования сбросов загрязняющих веществ со сточными водами городской водосточной сети	Всего	0	0	0	0	0	1,5	0	0	0	1,5	ДПиООС	ДПиООС, МОБВУ
		2005						1,5				1,5
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
4	Разработка системы абонирования селитебных территорий для отвода поверхностного стока в водосточную сеть	Всего	0	2,5	0	0	0	0	0	0	0	2,5	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		1,0								1
		2007		1,5								1,5
		2008										0
		2009										0
		2010										0
5	Разработка и внедрение оптимальной системы управления и эксплуатации водоотводящей системой города Москвы с целью обеспечения экологической безопасности водных объектов	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006										0
		2007		1,5								1,5
		2008										0
		2009										0
		2010										0
6	Разработка экологических требований к объектам хозяйственной деятельности для различных видов функционального использования водных объектов	Всего	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006										0
		2007		1								1
		2008										0
		2009										0
		2010										0
7	Мониторинг реализации Программы по восстановлению рек и водоемов города Москвы на период до 2010 г.	Всего	0	6	0	0	0	0	0	0	0	6	ДНиПП	ДЖКХиБ, ДПиООС Префектуры, ГУП "Мосводоканал - НИИпроект"
		2005		1								1
		2006		1								1
		2007		1								1
		2008		1								1
		2009		1								1
		2010		1								1
8	Разработка положения по организации системы контроля за водными объектами города, выявлению загрязнителей, предотвращению и ликвидации аварийных сбросов на территории г.Москвы	Всего	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1	ДПиООС	ДПиООС ДЖКХиБ, ГУП "Мосводосток"
		2005						1				1
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
9	Корректировка программы по охране водных объектов г. Москвы на период 2008-2010 годы с учетом фактической реализации Программы в 2005-2007 гг.	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	ДПиООС ДЖКХиБ
		2005										0
		2006										0
		2007		2								2
		2008										0
		2009										0
		2010										0
10	Разработка Программы по охране водных объектов г. Москвы на период до 2020 г. с учетом фактической реализации Программы до 2010 года	Всего	0	2,7	0	0	0	2,3	0	0	0	5	ДПиООС; ДНиПП	ДПиООС ДЖКХиБ
		2005										0
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010		2,7				2,3				5
	Итого по разделу 3.2.	Всего	0,0	17,4	0,0	0,0	0,0	5,1	0,0	0,0	0,0	22,5
		2005	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0	2,8	0,0	0,0	0,0	3,8
		2006	0,0	2,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,0
		2007	0,0	8,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	8,7
		2008	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,0
		2009	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,0
		2010	0,0	3,7	0,0	0,0	0,0	2,3	0,0	0,0	0,0	6,0

3.3. Совершенствование экономических механизмов регулирования водопользования и обеспечения реализации Программы

Основной целью данного раздела Программы является формирование экономических механизмов в водоохранной отрасли для обеспечения охраны, экологической реабилитации и рационального использования природных ресурсов малых рек и прилегающих территорий в градостроительных и рекреационных целях и повышения технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и сооружений.

Главной задачей в области рационального водопользования должно быть создание научной базы для перехода на самоокупаемость воды, складывающейся из экономической оценки стоимости водных ресурсов, как части природного сырья в отраслях экономики, плюс затраты, необходимые для целенаправленного воспроизводства водных ресурсов.

Основным принципом экономического регулирования использования и охраны водных объектов является платность водопользования.

Экономическое регулирование водопользования предусматривает создание систем:

- платежей, связанных с пользованием водных объектов;

- финансирования восстановления и охраны водных объектов;

- экономического стимулирования рационального использования, восстановления и охраны водных объектов.

Можно выделить 2 группы платежей, связанных с использованием водных объектов:

1. Водным кодексом предусмотрены водный налог и плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, которые рассчитываются за объем изъятой или сброшенной воды, а также за использование площади акватории водного объекта.

2. Федеральным законом "Об охране окружающей природной среды" предусмотрена плата за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (т.е. на рельеф местности).

Для создания эффективного механизма финансирования работ по восстановлению водных объектов необходимо реализовать принцип "Вода платит за воду", т.е. все средства от платежей, штрафов, ущербов от использования водных объектов должны направляться на восстановление и охрану водных объектов.

Основные принципы экономического стимулирования определены Водным кодексом РФ:

- предоставление налоговых, кредитных и иных льгот на выполнение работ по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;

- предоставление налоговых, кредитных и иных льгот водопользователям.

Порядок предоставления налоговых, кредитных и иных льгот за рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время экономические механизмы, стимулирующие предприятия к сокращению сбросов загрязняющих веществ, крайне недостаточны. Размер платежей за сброс загрязняющих веществ значительно ниже затрат на строительство и эксплуатацию очистных сооружений. Например, для предприятия площадью около 1 га стоимость строительства очистных сооружений составляет от 0,5 до 1,5 млн.руб., а стоимость сброса загрязняющих веществ со сточными водами колеблется от 1 до 10 тыс.руб. в год.

Постановлением Правительства Москвы от 03.06.2003 года N 417-ПП утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы по кадастровым кварталам города и функциональному использованию земель, однако они не предусматривают повышающих коэффициентов к платежам за землепользование для объектов, расположенных в водоохранных зонах водных объектов.

Кроме того, действующая система платежей за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, утвержденная Распоряжением Мэра от 25.05.2001 N 521, не достаточно стимулирует коммунальные предприятия и их абонентов проводить водоохранные мероприятия по сокращению сбросов загрязняющих веществ.

Проведение комплекса мероприятий по восстановлению малых рек и водоемов, направленных на восстановление и сохранение устойчивых экосистем, требует значительных капитальных затрат и постоянных текущих затрат на содержание акваторий водных объектов, прибрежных территорий и долин малых рек, содержание инженерных коммуникаций и гидротехнических сооружений.

Сохранившиеся речные долины обладают огромным рекреационным потенциалом. Пойменные территории благодаря пересеченному рельефу и разнообразной растительности привлекательны как места отдыха.

В условиях города невозможно устойчивое функционирование природных комплексов без регулярного эксплуатационного ухода и проведения необходимых реабилитационных мероприятий, так как они постоянно испытывают на себе негативное техногенное воздействие различного характера.

Осуществление всех мероприятий по охране, восстановлению и содержанию водных объектов только за счет бюджетных средств невозможно, в условиях рыночной экономики для их реализации необходимо привлечение средств всех водопользователей и землепользователей, расположенных в водоохранных зонах, а также инвестиционных средств.

1. Привлечение средств водопользователей и землепользователей, расположенных в водоохранных зонах, к реализации Программы

Для максимального привлечения средств объектов хозяйственной деятельности, использующих водных# объекты и прибрежные территории, а также сбрасывающих сточные воды в городскую водосточную сеть, необходима разработка системы экономических механизмов, стимулирующих предприятия к проведению водоохранных мероприятий. Для этого необходимо добиться, чтобы общий объем платежей за размещение в водоохранных зонах, водопользование, сбросы загрязняющих веществ, ущерб причиненный водным объектам и прибрежным территориям, а также штрафных санкций за нарушение водоохранного законодательства соответствовал либо превышал необходимые затраты для обеспечения надлежащего экологического состояния используемых водных объектов и прилегающих территорий.

Для решения данной проблемы необходима разработка и внедрение комплекса экономических методов, включающих:

- введение системы компенсационного благоустройства водоохранных зон (аналогично компенсационному озеленению) для промпредприятий и других объектов хозяйственной деятельности оказывающих негативное экологическое влияние на долины малых рек и водоемов влияние - возможно в виде содержания прилегающей территории площадью, пропорциональной площади занимаемой территории водоохранной зоны;

- введение платежей за неорганизованный сброс загрязняющих веществ со сточными водами на рельеф водосборной площади с территорий, не оборудованных внутренними сетями ливневой канализации;

- введение платежей за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с селитебных территорий города;

- введение платежей за сброс токсичных сточных вод;

- корректировка порядка исчисления и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунального водоотведения г. Москвы в целях стимулирования абонентов и владельцев городских коммунальных сетей к проведению природоохранных мероприятий (в том числе введение раздельных тарифов за транспортировку сточных вод по водосточной сети и за очистку на городских очистных сооружениях);

- привлечение абонентов городской водосточной сети к финансированию строительства, реконструкции и эксплуатации городских очистных сооружений в виде долевого участия пропорционально объему сбрасываемых сточных вод и загрязняющих веществ;

- разработка системы стимулирования предприятий, внедряющих водосберегающие и водоохранные технологии и т.д.

С целью реализации принципа "Вода платит за воду" и увеличения поступления средств от водопользователей для осуществления водоохранных мероприятий в 2003 году постановлением Правительства Москвы от 22.07.2003 N 564-ПП введена в действие "Методика оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затопление судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы".

2. Привлечение инвестиций для реализации Программы

Для обеспечения возможности привлечения инвестиций необходимо зонирование речных долин в соответствии с их эколого-градостроительными особенностями, обуславливающими возможность привлечения инвесторов на различные участки.

В соответствии со сложившейся эколого-градостроительной обстановкой, с учетом перспективного развития территорий города Москвы и характерных особенностей долин рек условно выделены 2 основные категории участков, на которых возможно применение различных механизмов финансирования мероприятий по реабилитации речных долин:

- участки с достаточной рекреационной емкостью, для которых возможна реабилитация их за счет привлеченных средств частных инвесторов. К ним относятся участки, размещенные между селитебными территориями, на которых имеется высокий спрос на рекреационные услуги (в том числе после реорганизации промзон в соответствии с градостроительными планами развития округов);

- участки с недостаточной рекреационной емкостью, не привлекательные для инвестиций. К ним относятся зауженные участки долин с крутыми берегами, заболоченные участки, а также узкие участки долин, окруженные промзонами, со значительной степенью деградации. Реабилитация этих участков возможна за счет средств предприятий, расположенных на данных территориях, и бюджетных средств - для общегородских территорий.

В настоящее время институтом НИиПИ экологии города разрабатывается "Положение об инвестиционной деятельности в сфере экологической реабилитации территорий природного комплекса города Москвы", в котором определяется механизм привлечения инвестиций, порядок реализации инвестиционных проектов и осуществления коммерческой деятельности на территориях природного комплекса, прилегающих к водным объектам.

При разработке механизма инвестирования предполагается, что инвестору передается в доверительное управление участок территории Природного комплекса для реабилитации и регулярного проведения эксплуатационного ухода за природными объектами на территории ПК при условии выделения ему дополнительного участка для инвестиционного строительства.

Положение устанавливает виды коммерческой деятельности, осуществление которых возможно на территориях Природного комплекса и не противоречит установленному функциональному назначению территории (объекты физкультурно-оздоровительного, рекреационного, эколого-познавательного, культурно-просветительного назначения, предприятия общественного питания в составе вышеперечисленных объектов и другие виды деятельности не противоречащие природоохранному статусу территории), а также определяет:

- порядок подбора участков для реализации инвестиционных проектов;

- определение размера участка, передаваемого инвестору для экологической реабилитации и осуществления эксплуатационного ухода за территорией ПК;

- порядок проведения конкурса по определению инвесторов на развитие территорий ПК.

Следует учитывать, что объекты, разрешенные к строительству на территории Природного комплекса, ограничены, носят в значительной степени социальный характер и не могут покрывать затраты инвесторов на благоустройство и содержание территории. Поэтому целесообразно выделять не единичные инвестиционные объекты, а комплексные инвестиционные проекты, которые будут включать социально ориентированные объекты на территории природного комплекса, а также более привлекательные в инвестиционном плане объекты административно-делового, торгового или жилого назначения в прилегающих районах. В этом случае обременение может быть комплексным, содержащим в том числе проблему восстановления водного объекта или строительства (реконструкции) очистного сооружения.

Для реализации принципа самоокупаемости водопользования и обеспечения финансовых средств для реализации программы по восстановлению малых рек и водоемов в Программе разработан блок мероприятий, предусматривающий разработку системы экономических методов, стимулирующих предприятия и организации к проведению водоохранных мероприятий и направленных на увеличение поступления платежей от водопользователей и привлечения инвестиций с целью направления их проведение мероприятий Программы.

3.3.1. Мероприятия по совершенствованию экономических механизмов регулирования водопользования и обеспечения реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Обоснование мероприятий	Срок выполнения (год)
1	2	3	4	5
1	Разработка схемы расположения инвестиционно привлекательных объектов на прибрежных территориях и механизма привлечения инвестиций в реконструкцию и эксплуатацию объектов благоустройства	Создание условий и механизмов привлечения инвесторов к благоустройству прибрежных территорий	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП ППМ от 03.09.2003 N 746-ПП	II кв. 2005
2	Разработка системы экономических методов (платежи, экологические обременения за размещение объектов в водоохранных зонах, ущерб, льготы), стимулирующих предприятия и организации к проведению водоохранных мероприятий для города Москвы	Создание условий и механизмов, стимулирующих природоохранную деятельность предприятий, введение экономических предпосылок для сокращения сброса загрязняющих веществ, в том числе при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод, введение экологических обременений за размещение объектов в водоохранных зонах	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
3	Разработка системы компенсационного благоустройства водных объектов и водоохранных зон для промпредприятий и других объектов хозяйственной деятельности оказывающих негативное экологическое влияние на долины малых рек и водоемов	Определение механизма компенсации негативного экологического воздействия объектов хозяйственной деятельности на долины малых рек и водоемов влияние# с целью привлечения средств на благоустройство и содержание водных объектов и водоохранных зон	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
4	Разработка и введение системы платежей за сброс сточных вод с селитебных территорий, в том числе неорганизованный	Обеспечение принципа платности за негативное воздействие на окружающую среду для всех источников загрязнения водных объектов	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
5	Обоснование и корректировка тарифов на водоотведение по коллекторно-речной сети и на очистку сточных вод на городских очистных сооружениях	Создание экономического механизма, обеспечивающего надлежащую эксплуатацию коллекторно-речной сети за счет платежей абонентов ГУП "Мосводосток". Введение дифференцированных тарифов отдельно на транспортировку и на очистку сточных вод	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
6	Разработка системы и порядка долевого участия абонентов городской водосточной сети в финансировании работ по строительства,# реконструкции и эксплуатации городских очистных сооружений	Правовое и методическое обеспечение для привлечения средств абонентов ГУП "Мосводосток" для строительства, реконструкции и эксплуатации городских очистных сооружений с целью сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
7	Разработка системы аккумулирования средств платежей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и городскую водосточную сеть и целевого направления их на выполнение водоохранных мероприятий	Формирование материального фонда для реализации мероприятий по восстановлению рек и водоемов города Москвы	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
8	Разработка и обоснование платежей за токсичность сбрасываемых сточных вод	Введение экономических стимулов для сокращения сброса загрязняющих веществ, оказывающих токсическое воздействие на водные объекты	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
9	Разработка системы стимулирования предприятий, внедряющих водосберегающие и водоохранные технологии	Создание условий, стимулирующих природоохранную деятельность объектов хозяйственной деятельности	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006

3.3.2. Ресурсное обеспечение мероприятий по совершенствованию экономических механизмов регулирования водопользования и обеспечения реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реали- зации	Ориентировочная потребность и источники финансирования, млн.руб.									Общая ст-сть млн. руб.	Городской инвестор	Ответственные исполнители
			Фед. бюджет	Городской бюджет				ЦБТЭФ			Привл. ср-ва
				НИОКР	ПИР	КАП. влож.,	Текущ. расх.	НИОКР	ПИР	КАП. влож.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Разработка схемы расположения инвестиционно привлекательных объектов на прибрежных территориях и механизма привлечения инвестиций в реконструкцию и эксплуатацию объектов благоустройства	Всего	0	0	0	0	0	1,5	0	0	0	1,5	ДПиООС	Москомархитек- тура, ДПиООС
		2005						1,5				1,5
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2	Разработка системы экономических методов (платежи, ущерб, льготы), стимулирующих предприятия и организации к проведению водоохранных мероприятий для г. Москвы	Всего	0	3	0	0	0	0	0	0	0	3	ДНиПП	ДПиООС
		2005		3								3
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
3	Разработка системы компенсационного благоустройства водных объектов и водоохранных зон для промпредприятий и других объектов хозяйственной деятельности оказывающих негативное экологическое влияние	Всего	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	ДНиПП	Москомзем, ДПиООС
		2005										0
		2006										0
		2007		1								1
		2008										0
		2009										0
		2010										0
4	Разработка и введение системы платежей за сброс сточных вод с селитебных территорий, в том числе неорганизованный	Всего	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1	ДПиООС	ДПиООС
		2005										0
		2006						1				1
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
5	Обоснование и корректировка тарифов на водоотведение по коллекторно-реч- ной сети и на очистку сточных вод на городских очистных сооружениях	Всего	0	0	1,2	0	0	0	0	0	0	1,2	ДЭПиР	ДЖКХиБ
		2005			1,2							1,2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
6	Разработка системы и порядка долевого участия абонентов городской водосточной сети в финансировании работ по строительству, реконструкции и эксплуатации городских очистных сооружений	Всего	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		1								1
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
7	Разработка системы аккумулирования средств платежей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и городскую водосточную сеть и целевого направления их на выполнение водоохранных мероприятий.	Всего	0	0,5	0	0	0	0	0	0	0	0,5	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006										0
		2007		0,5								0,5
		2008										0
		2009										0
		2010										0
8	Разработка и обоснование платежей за токсичность сбрасываемых сточных вод	Всего	0	0,7	0	0	0	0	0	0	0	0,7	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006										0
		2007		0,7								0,7
		2008										0
		2009										0
		2010										0
9	Разработка системы стимулирования предприятий, внедряющих водосберегающие и водоохранные технологии	Всего	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006		1								1
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
	Итого по разделу 3.3.	Всего	0,0	7,2	1,2	0,0	0,0	2,5	0,0	0,0	0,0	10,9
		2005	0,0	3,0	1,2	0,0	0,0	1,5	0,0	0,0	0,0	5,7
		2006	0,0	2,0	0,0	0,0	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0	3,0
		2007	0,0	2,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,2
		2008	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.4. Мониторинг малых рек и водоемов города Москвы

Современное состояние водных объектов города характеризуется высокой степенью антропогенной нагрузки. Значительное количество рек и водоемов в городе Москве, а также большое количество источников их загрязнения, расположенных как в черте города, так и выше города по течению основных рек, затрудняет возможность получения достоверной и в достаточной степени оперативной информации об уровне загрязнения водных объектов города Москвы.

Отсутствие полной и своевременной информации не позволяет оперативно осуществлять контроль над деятельностью водопользователей, своевременно реагировать на возникновение аварийных ситуаций и осуществлять эффективные мероприятия по улучшению экологического состояния водных объектов.

Целью мониторинга является получение объективной достоверной информации о качестве природных и сточных вод, проведение ее дальнейшего анализа и обобщения по различным направлениям, выявление основных источников загрязнения водных объектов и принятие управленческих решений по улучшению качества природных вод на территории города Москвы.

Основными задачами системы мониторинга являются:

- оценка и прогноз санитарного и экологического состояния водных объектов;

- своевременное выявление и учет объектов, оказывающих негативное влияние на качество природных поверхностных вод в городе Москве;

- своевременное выявление чрезвычайных ситуаций с целью организации оперативной ликвидации их последствий;

- разработка общегородских программ по стабилизации, улучшению и восстановлению водных экосистем;

- проведение оценки эффективности осуществляемых в городе водоохранных мероприятий.

В соответствии с поставленными задачами в системе мониторинга можно выделить следующие основные блоки:

- измерительный блок получения первичной информации - отбор проб, аналитический контроль;

- блок сбора и накопления данных измерений и наблюдений - накопление и архивирование первичной информации, информационный поиск и доступ к архивной информации;

- блок обобщения и анализа первичной информации - оперативный анализ текущего экологического состояния водных объектов, определение среднегодовых и комплексных показателей качества воды;

- блок математического моделирования экологических процессов, анализ и прогноз динамики загрязнения водных объектов.

На территории г. Москвы расположены более 140 малых рек и ручьев и 400 водоемов естественного и искусственного происхождения. Основной водной артерией города является река Москва, наиболее крупными притоками р. Москвы являются реки Яуза, Сходня и Сетунь, которые начинаются на территории Московской области.

В настоящее время в области охраны водных объектов основными объектами мониторинга являются природные (поверхностные и подземные) воды и сточные воды. Для получения комплексной оценки экологического состояния водных объектов дополнительно необходима оценка экологического состояния донных отложений, прибрежной территории, водной и околоводной флоры и фауны.

Основными предметами мониторинга являются:

- объекты контроля;

- контрольные створы по каждому типу объектов;

- перечень анализируемых показателей;

- периодичность отбора проб.

В связи с большим количеством водных объектов практически невозможно и экономически нецелесообразно проводить регулярный контроль всех водных объектов г. Москвы. Для получения комплексной оценки состояния водных объектов на территории города Москвы при организации мониторинга первоначально необходимо определить оптимальный набор показателей по всем параметрам мониторинга, которые позволят объективно оценить состояние всего водного фонда города Москвы.

Существующая система мониторинга природных и сточных вод организована с учетом сложившейся системы водопользования в городе Москве.

Постановлениями Правительства Москвы от 24.11.98 N 911 "О совершенствовании механизма управления и контроля за состоянием реки Москвы и ее притоков" и от 22.02.2000 г. N 144 "Об организации Единой системы экологического мониторинга города Москвы" определены основные положения и требования по организации и ведению единой городской системы мониторинга водных объектов.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.11.98 N 911 организована единая система контроля качества воды реки Москвы и ее притоков в устьях малых рек по 29 показателям.

В черте города предусмотрено по реке Москве - 13 контрольных створов и 14 створов - в устьях малых рек, притоков реки Москвы, в том числе:

1. Река Сходня, устье (СЗАО)

2. Керосиновый ручей (коллектор), устье (СЗАО)

3. Соболевский ручей (коллектор), устье (СЗАО)

4. Река Таракановка, устье (СЗАО)

5. Река Филька (коллектор), устье (ЗАО)

6. Ваганьковский Студенец, устье (ЦАО)

7. Река Пресня (коллектор), устье (ЦАО)

8. Река Сетунь, устье (ЦАО)

9. Река Неглинка (коллектор), устье (ЦАО)

10. Река Яуза, устье (ЦАО)

11. Река Чура (коллектор), устье (ЮАО)

12. Река Котловка, устье (ЮАО)

13. Река Нищенка (коллектор), устье (ЮВАО)

14. Река Городня, устье (ЮАО).

Аналитический контроль качества воды в водоемах города Москвы ведут:

- ЦГСЭН по г. Москве - выборочный контроль (в том числе, производится оценка возможности использования водных объектов для купания);

- ГУП "Мосводосток" - контроль всех водоемов, стоящих на балансе ГУП "Мосводосток".

Кроме того, предприятия-спецводопользователи осуществляют аналитический контроль стоков из водовыпусков и в контрольных створах водных объектов выше и ниже выпуска.

В настоящее время практически по всем объектам контроля отбор проб производится вручную, аналитический контроль осуществляется в стационарных аккредитованных лабораториях.

Существующие 5 автоматических станций контроля на выпусках ГУП "Мосводосток" в реку Москву работают изолировано от городской системы экомониторинга, информация о их работе не поступает в ГПУ "Мосэкомониторинг", что не позволяет проанализировать эффективность от их внедрения и определить целесообразность дальнейшего строительства станций такого типа.

До настоящего времени не организована регулярная система сбора, анализа и обобщения информации по мониторингу водных объектов, в результате этого значительная часть имеющейся в городе данных о качестве водных объектов оказывается не востребованной и не учитывается в единой городской системе экомониторинга.

Кроме того, в городе полностью отсутствует сеть водомерных постов на малых реках, что не позволяет давать прогнозы и вести проектирование на основе аналоговых и экспертных данных.

Отсутствует также система мониторинга надежности и безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений. Недооценка этой проблемы может привести к негативным экологическим последствиям.

Анализ существующей системы мониторинга свидетельствует, что требуется существенная корректировка методик отбора проб, порядка сбора, обработки и обобщения информации, содержания и формы информационных бюллетеней.

Для организации эффективной работы системы мониторинга малых рек и водоемов необходимо:

- разработка программы работ по организации и ведению мониторинга малых рек и водоемов, в том числе на период проведения восстановительных мероприятий, включающей перечни контролируемых створов, перечень анализируемых показателей, периодичность и порядок отбора проб в соответствии с конкретными задачами мониторинга для малых рек;

- организация системы сбора и передачи первичной информации в ГПУ "Мосэкомониторинг";

- создание автоматизированной сети контроля водных объектов, сбора и сетевой передачи информации в ГПУ "Мосэкомониторинг";

- создание единого информационно-аналитического центра в г. Москве по всем водным объектам и водопользователям, в том числе абонентам МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток", для анализа и обобщения результатов мониторинга и прогнозирования санитарного и экологического состояния водных объектов.

При организации системы экологического мониторинга водных объектов города Москвы должно быть обеспечено взаимодействие с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по г. Москве, Московско-Окским бассейновым водным управлением, ГУ "Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Центром Госсанэпиднадзора в г. Москве, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, ФГУ "Мосрыбвод" и другими организациями, участвующими в проведении аналитического контроля за качеством водных объектом# в городе Москве. Кроме того должна быть обеспечена регулярная корректировка соответствующих слоев Экологической карты города Москвы в области охраны водных объектов с учетом реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Информация о состоянии водных объектов и источниках их загрязнения должна поступать в систему от всех организаций, участвующих в управлении водными объектами города и осуществляющих водопользование в г. Москве. Обобщенная информация по результатам мониторинга водных объектов должна быть доступной для всех заинтересованных лиц и организаций.

Анализ и обобщение результатов мониторинга должны обеспечивать представление наглядной информации о состоянии водных объектов города Москвы, об изменения качества природной воды по длине рек в черте города, об изменении степени загрязнения в течение календарного года, о динамике среднегодовых показателей в сравнении с предыдущими годами.

Результаты мониторинга должны способствовать выявлению объектов, оказывающих негативное влияние на качество природных вод; позволять оценивать эффективность осуществляемых в городе водоохранных мероприятий и прогнозировать динамику изменения экологического состояния водных объектов.

Для решения поставленных задач разработаны мероприятия в Программу.

3.4.1. Мероприятия по мониторингу малых рек и водоемов города Москвы

NN п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Обоснование мероприятий	Срок выполнения (год)
1	2	3	4	5
1	Создание единого информационно-аналитического центра в г. Москве по всем водным объектам и водопользователям, в том числе абонентам МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток"	Обобщение баз данных всех контролирующих организаций по охране водных ресурсов в городе Москве с целью анализа информации и принятия управленческих решений	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	I кв. 2005
2	Разработка единой системы и способов представления показателей качества воды и гидравлических режимов по водным объектам города Москвы в ГУП "Мосэкомониторинг"	Организация системы передачи первичной информации по мониторингу водных объектов в ГПУ "Мосэкомониторинг" для анализа и обобщения	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
3	Техническое оснащение городской системы экологического мониторинга водных объектов оборудованием для оперативного обмена информацией	Обеспечение связи всех элементов системы мониторинга с городским центром экомониторинга	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
4	Анализ работы малых автоматических постов контроля ГУП "Мосводосток" за весь период эксплуатации с целью определения эффективности их работы для единой городской системы мониторинга водных объектов	Определение фактических целей и задач, которые позволяют решить существующие посты контроля. Выявление аналитических, технологических, конструктивных и других параметров, требующих корректировки для проектируемых и строящихся постов. Определение способов оперативного обмена информацией с ГПУ "Мосэкомониторинг"	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	I кв. 2005
5	Определение и обоснование оптимальных показателей качества воды для расчета комплексного показателя индекса загрязняющих веществ	Методическое обеспечение работ по комплексной оценке качества водных объектов с учетом специфики водопользования в городе Москве	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
6	Разработка уточненной методики прогнозирования параметров дождевых осадков на основе статистики метеорологических наблюдений в г. Москве за последние 25 лет	Методическое обеспечение для обоснования расчетных величин дождевых осадков при проектирование русловых сооружений и берегоукрепления	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
7	Разработка методики определения гидрологических параметров малых рек с учетом прогноза выпадения атмосферных осадков	Методическое обеспечение для определения расходов воды в малых реках	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
8	Разработка программы мониторинга малых рек и водоемов	Обеспечение контроля качества малых рек и водоемов и контроля эффективности реализации мероприятий до 2010 года	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	II кв. 2005
9	Разработка моделей самоочищающей способности коллекторно-речной сети города для прогноза качества сбросных вод и разработки регламентов эксплуатации инженерных элементов сети	Обеспечение возможности прогнозирования и регулирования качества сбросных вод из коллекторно-речной сети. 2005 - разработка физико-математических моделей, вычислительных алгоритмов и программных средств; 2006 - проведение компьютерного эксперимента по исследованию формирования территориального стока; 2007 - проведение компьютерного эксперимента по исследованию распределения и трансформации загрязнений в стоке	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2006
10	Разработка комплексной геоэкологической модели реки Яузы	Постоянно действующая модель малой реки для обоснования проектных решений, оценки эффективности мероприятий и прогноза развития экологической ситуации	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
11	Разработка комплексной геоэкологической модели реки Сходня	Постоянно действующая модель малой реки для обоснования проектных решений, оценки эффективности мероприятий и прогноза развития экологической ситуации	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
12	Оснащение наиболее крупных водовыпусков приборами учета количества и качества сбрасываемых сточных вод с передачей информации в городскую систему экомониторинга	Получение оперативной информации об уровне загрязнения сточных вод, поступающих в малые реки	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
13	Разработка сигнальных датчиков для выявления аварийных и залповых сбросов загрязняющих веществ	Приборное оборудование для выявления аварийных и залповых сбросов загрязняющих веществ	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
14	Оснащение аварийных водовыпусков сигнальными датчиками и автоматическими пробоотборниками	Выявление аварийных сбросов сточных вод, принятие оперативных мер по их ликвидации	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006-2010
15	Разработка подпрограммы мониторинга экологической и технической безопасности гидротехнических сооружений	Обеспечение экологической и технической безопасности эксплуатации инженерных сооружений на водных объектах	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
16	Паспортизация водных объектов на территории г. Москвы	Разработка паспортов водных объектов для контроля за их состоянием и реабилитацией, создание базы данных состояния гидрографической сети города	ППМ от 25.02.2003 г. N 102-ПП	2005-2010
17	Ведение Экологической карты города Москвы в части охраны водных ресурсов с учетом реализации мероприятий программы	Обеспечение наглядной информации о состоянии водных объектов города Москвы, источниках их загрязнения, водоохранных зонах, очистных сооружениях и т.д.	ППМ от 08.06.2004 г. N 383-ПП	2005-2010

3.4.2. Ресурсное обеспечение мероприятий по мониторингу малых рек и водоемов города Москвы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реали- зации	Ориентировочная потребность и источники финансирования, млн.руб.									Общая ст-сть млн. руб.	Городской инвестор	Ответственные исполнители
			Фед. бюджет	Городской бюджет				ЦБТЭФ			Привл. ср-ва
				НИОКР	ПИР	КАП. влож.,	Текущ. расх.	НИОКР	ПИР	КАП. влож.
1	Создание единого информационно- аналитического центра в г. Москве по всем водопользовате- лям, в том числе абонентам МГП "Мосводоканал" и ГУП "Мосводосток"	Всего	0	1	0	0	0	1	0	0	0	2	ДНиПП ДПиООС	ДПиООС ДЖКХиБ
		2005		1				1				2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2	Разработка единой системы и способов представления показателей мониторинга гидравлических режимов и качества воды по водным объектам г. Москвы в ГПУ "Мосэкомонито- ринг"	Всего	0	1,2	0	0	0	0	0	0	0	1,2	ДНиПП	ДПиООС ГПУ "Мосэкомонито- ринг"
		2005										0
		2006										0
		2007		1,2								1,2
		2008										0
		2009										0
		2010										0
3	Техническое оснащение городской системы экологического мониторинга водных объектов оборудованием для оперативного обмена информацией	Всего	0	0	0	0	0	0	1	9	0	10	ДПиООС	ДПиООС ГПУ "Мосэкомонито- ринг"
		2005							0,5	1,5		2
		2006							0,5	1,5		2
		2007								1,5		1,5
		2008								1,5		1,5
		2009								1,5		1,5
		2010								1,5		1,5
4	Анализ работы малых автоматических постов контроля ГУП "Мосводосток" за весь период эксплуатации с целью определения эффективности их работы для единой городской системы мониторинга водных объектов	Всего	0	0,5	0	0	0	0	0	0	0	0,5	ДНиПП	ДЖКХиБ ГУП "Мосводосток"
		2005		0,5								05
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
5	Определение и обоснование оптимальных показателей качества воды для расчета комплексного показателя индекса загрязняющих веществ	Всего	0	а	0	0	0	0,4	0	0	0	0,4	ДПиООС	ДПиООС ГПУ "Мосэкомонито- ринг"
		2005						0,4				0 4
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
6	Разработка уточненной методики прогнозирования параметров дождевых осадков на основе статистики метеорологических наблюдений в г. Москве за последние 25 лет	Всего	0	0,5	0	0	0	0	0	0	0	0,5	ДНиПП	МосЦГМС
		2005		0,5								0,5
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
7	Разработка, методики определения гидрологических параметров малых рек с учетом прогноза выпадения атмосферных осадков	Всего	0	0,6	0	0	0	0	0	0	0	0,6	ДНиПП	ДЖКХиБ ДПиООС
		2005		0,6								0,6
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
8	Разработка программы мониторинга малых рек и водоемов	Всего	0	0	0	0	0	2	0	0	0	2	ДПиООС	ДПиООС ГПУ "Мосэкомонито- ринг"
		2005						2				2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
9	Разработка моделей самоочищающей способности коллекторно-реч- ной сети города для прогноза качества сбросных вод и разработки регламентов эксплуатации инженерных элементов сети	Всего	0	3	0	0	0	0	0	0	0	3	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005		1,5								1,5
		2006		1,5								1,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
10	Разработка комплексной геоэкологической модели реки Яузы	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ДПиООС ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		1,5								1,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
11	Разработка комплексной геоэкологической модели реки Сходня	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ДПиООС ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		1,5								1,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
12	Оснащение наиболее крупных водовыпусков приборами учета количества и качества сбрасываемых сточных вод с передачей информации в городскую систему экомониторинга	Всего	0	0	1,5	15	0	0	0	0	15	31,5	ДГПРиР водопользо- ватели	ДЖКХиБ водопользователи
		2005			0,3	2,5					2,5	5,3
		2006			0,3	2,5					2,5	5,3
		2007			0,3	2,5					2,5	5,3
		2008			0,3	2,5					2,5	5,3
		2009			0,3	2,5					2,5	5,3
		2010				2,5					2,5	5
13	Разработка сигнальных датчиков для выявления аварийных и залповых сбросов загрязняющих веществ	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	ДПиООС
		2005		2								2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
14	Оснащение аварийных водовыпусков сигнальными датчиками и автоматическими пробоотборниками	Всего	0	0	0	10	0	0	0	0	10	20	ДГПРиР водопользо- ватели	ДЖКХиБ ДПиООС водопользователи
		2005										0
		2006				2					2	4
		2007				2					2	4
		2008				2					2	4
		2009				2					2	4
		2010				2					2	4
15	Разработка подпрограммы мониторинга экологической безопасности гидротехнических сооружений.	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	ДЖКХиБ
		2005										0
		2006		2								2
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
16	Паспортизация водных объектов на территории г. Москвы	Всего	0	6	0	0	0	3	0	0	0	9	ДНиПП ДПиООС	ДПиООС
		2005		1				0,5				1,5
		2006		1				0,5				1,5
		2007		1				0,5				1,5
		2008		1				0,5				1,5
		2009		1				0,5				1,5
		2010		1				0,5				1,5
17	Ведение Экологической карты города Москвы в части охраны водных ресурсов с учетом реализация мероприятий программы	Всего	0	0	0	0	0	4,2	0	0	0	4,2	ДПиООС	ГПУ "Мосэкомонито- ринг"
		2005						0,7				0,7
		2006						0,7				0,7
		2007						0,7				0,7
		2008						0,7				0,7
		2009						0,7				0,7
		2010						0,7				0,7
	Итого по разделу 3.4.	Всего	0	19,8	1,5	25	0	10,6	1	9	25	91,9
		2005	0	7,1	0,3	2,5	0	4,6	0,5	1,5	2,5	19
		2006	0	7,5	0,3	4,5	0	1,2	0,5	1,5	4,5	20
		2007	0	2,2	0,3	4,5	0	1,2	0	1,5	4,5	14,2
		2008	0	1	0,3	4,5	0	1,2	0	1,5	4,5	13
		2009	0	1	0,3	4,5	0	1,2	0	1,5	4,5	13
		2010	0	1	0	4,5	0	1,2	0	1,5	4,5	12,7

3.5. Экологическое образование и пропаганда охраны водных объектов в городе Москве

Необходимость решения вопросов экологического образования определена федеральным Законом "Об охране окружающей среды", Экологической Доктриной Российской Федерации и иными нормативными актами Российской Федерации и г. Москвы.

Экологическое мировоззрение позволяет всесторонне оценить последствия техногенных процессов и антропогенной деятельности, увязав их в единое целое с естественными природными явлениями. Именно экологические знания могут помочь найти оптимальные пути решения широкого спектра существующих экономических и социальных проблем.

ГАРАНТ:

Об Экологической доктрине г. Москвы см. постановление Правительства Москвы от 4 октября 2005 г. N 760-ПП

Одним из важных вопросов в области экологического образования является воспитание бережного отношения к водным объектам. Проблема восстановления малых рек и водоемов города требует принятия мер не только со стороны государственных органов, но и обязательного соблюдения основных правил охраны природы всеми жителями города.

В области экологического образования за последнее десятилетие наблюдаются существенные достижения. В системах дошкольного, школьного и вузовского образования предусмотрены соответствующие курсы и программы.

Необходимо создать единую непрерывную систему экологического воспитания и образования на разных уровнях образовательного процесса (детский сад - школа - ВУЗ - послевузовское образование). В этих программах должны быть также заложены методики контроля за следующими результатами процесса воспитания и образования:

- развитием способности детей к передаче получаемой информации из сознания в подсознание;

- формированием в подсознании правильного экологического поведения и мотивации деятельности по отношению к природным объектам;

- способностями детей использовать полученную информацию в различных ситуациях, требующих экологически правильного поведения и т.д.

Для более эффективного осуществления экологического образования в детских садах и домашних условиях следует разрабатывать и изготавливать специальные игровые наборы типа домино с картинками растений, животных, рыб (например, обитающих в водных объектах города Москвы); компьютерные игры, позволяющие заменить "страшилки" и "пугалки", направленные на взаимное убийство и т.д.

В школьных курсах "Окружающий мир", "Природоведение", "Биология", "Ботаника", "Зоология", "Экология", "Москвоведение" необходимо использовать передаваемые знания для закрепления тех экологически правильных образов природной среды, которые были сформированы на дошкольном уровне экологического воспитания, и постоянно акцентировать внимание детей на необходимость экологически правильного поведения во всех жизненных ситуациях. При преподавании остальных дисциплин (математики, физики, химии, литературы и др. ) желательно в качестве примеров, задач и упражнений использовать тематику, связанную с природоохранной деятельностью.

При составлении программ для ВУЗов различных специальностей следует использовать материалы и разделы Государственного образовательного стандартов высшего профессионального образования по специальности "Водные ресурсы и водопользование" и других природоохранных специальностей.

Необходимо организовать систематическое проведение занятий на курсах повышения квалификации работников коммунального хозяйства и строительства с учетом в программах занятий проблем восстановления и правильной эксплуатации рек и водоемов на территории города.

Сохранившиеся долины рек являются зелеными артериями города, а часто и единственными зонами рекреации для отдельных микрорайонов города.

В области экологического воспитания и образования особое внимание следует уделить работе средств массовой информации.

В настоящее время в Москве популярна передача "Лицом к городу". В ходе этой передачи следует уделять большее внимание проблеме восстановления городских рек и водоемов. Отдельное обсуждение этой темы позволит высказаться как специалистам в области гидротехники и ландшафтного благоустройства, так и работникам городских служб.

Необходимо сообщить жителям Москвы о разработке и утверждении Программы по восстановлению малых рек и водоемов, а затем постоянно прослеживать этапы ее реализации, знакомя москвичей с основными результатами. Целесообразно изготовить и вывесить в метро и на улицах рекламы, пропагандирующие мероприятия, проводимые в рамках Программы. Следует посвятить вопросу восстановления рек и водоемов постоянную рубрику в московских газетах.

В циклах передач для детей рекомендуется использовать разнообразные средства для формирования у детей и подростков экологически правильных образов отношения к природе, к условиям существования природных экосистем, в том числе водных. Целесообразно заказать студии мультфильмов специальные фильмы, иллюстрирующие важность чистой воды для живущих в ней биологических объектов и людей.

При проведении городских праздников целесообразно ряд мероприятий проводить на берегах московских рек и водоемов, привлекая внимание к значению воды для человека в экологическом и психологическом смысле и транслируя эти мероприятия по телевидению.

В районах города, прилегающих к рекам и водоемам, при проведении плановых отчетов депутатов, необходимо уделять внимание вопросам состояния водных объектов и роли депутатов в работе по их восстановлению.

На основании изложенного разработана подпрограмма по экологическому образованию и пропаганде охраны водных объектов в г. Москве, основными приоритетными направлениями являются:

- воспитание бережного отношения к водным объектам города Москвы;

- непрерывная система экологического воспитания и образования на разных уровнях образовательного процесса;

- повышение квалификации специалистов в области экологического образования в области охраны водных объектов;

- привлечение средств массовой информации к экологическому воспитанию и образованию;

- вовлечение населения, в том числе школьников, в общегородские мероприятия направленные на улучшение состояния водных объектов города;

- подготовка населения по вопросам безопасного и цивилизованного отдыха на водных объектах и т.д.

3.5.1. Мероприятия по экологическому образованию и пропаганде охраны водных объектов в городе Москве

NN п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Обоснование мероприятий	Срок выполнения (год)
1	2	3	4	5
1	Разработка городской программы по охране водных объектов для всех уровней образования от дошкольного до послевузовского.	Создание системы непрерывного экологического воспитания и образования	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2006
2	Публикация серии статей для детей "Реки и пруды Москвы" в журналах, финансируемых Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы	Экологическое воспитание населения, пропаганда бережного отношения к водным объектам города	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
3	Подготовка и издание учебно-методического пособия "Изучаем реки Москвы"	Методическое обеспечение для проведения в школах уроков по изучению рек г. Москвы	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005
4	Организация занятий по восстановлению рек и водоемов на курсах повышения квалификации работников коммунального хозяйства	Доведение до работников коммунальных служб основных задач программы по восстановлению рек и водоемов и путей их решения	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
5	Подготовка и повышение квалификации педагогов в области экологического образования	Повышение профессионального уровня педагогов в области экологического образования	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
6	Организация регулярного освещения вопросов по охране и восстановлению водных объектов в средствах массовой информации (газетные рубрики, радио- и телепередачи, рекламные материалы и т.д.)	Информирование населения г. Москвы о состоянии и охране водных объектов, программе по восстановлению рек и водоемов и ходе ее реализации	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
7	Разработка методических рекомендаций по организации и обустройству экологических троп, площадок в долинах рек	В составе мероприятий по реабилитации и благоустройству долин малых рек	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
8	Организация городских праздников на берегах московских рек и водоемов, посвященных охране водных объектов	Привлечение внимание населения к значению водных объектов в городе и воспитание бережного отношения к воде	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010
9	Подготовка и издание книги "Реки и пруды Москвы"	Экологическое воспитание населения, пропаганда бережного отношения к водным объектам города	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2007
10	Подготовка и издание книги "История московских рек"	Экологическое воспитание населения, пропаганда бережного отношения к водным объектам города	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
11	Подготовка и издание справочника "Гидрохимические, гидрофизические, биологические и экологические характеристики рек и водоемов Москвы"	Справочная информация о реках и водоемах города Москвы	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2006
12.	Организация внешкольной работы учащихся школ по охране водных объектов и благоустройству прилегающих территорий	Экологическое воспитание, привлечение школьников к охране и восстановлению водных объектов в городе	ППМ от 17.06.2003 N 450-ПП	2005-2010

3.5.2. Мероприятия по экологическому образованию и пропаганде охраны водных объектов в городе Москве

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реали- зации	Ориентировочная потребность и источники финансирования, млн.руб.									Общая ст-сть млн. руб.	Городской инвестор	Ответственные исполнители
			Фед. бюджет	Городской бюджет				ЦБТЭФ			Привл. ср-ва
				НИОКР	ПИР	КАП. влож.	Текущ. расх.	НИОКР	ПИР	КАП. влож.
1	Разработка городской учебной программы по охране водных объектов для всех уровней образования от дошкольного до послевузовского	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	Департамент образования г. Москвы
		2005		1								1
		2006		1								1
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
2	Публикация серии статей для детей "Реки и пруды Москвы" в журналах, финансируемых Департаментом природопользова- ния и охраны окружающей среды города Москвы	Всего	0	0	0	0	1,2	0	0	0	0	1,2	ДПиООС	ДПиООС
		2005					0,2					0,2
		2006					0,2					0,2
		2007					0,2					0,2
		2008					0,2					0,2
		2009					0,2					0,2
		2010					0,2					0,2
3	Подготовка и издание учебно-методичес- кого пособия "Изучаем реки Москвы"	Всего	0	2	0	0	0	0	0	0	0	2	ДНиПП	Департамент образования г. Москвы
		2005		2								2
		2006										0
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
4	Организация занятий по восстановлению рек и водоемов на курсах повышения квалификации работников коммунального хозяйства	Всего	0	0	0	0	1,8	0	0	0	0	1,8	ДПиООС	ДЖКХиБ
		2005					0,3					0,3
		2006					0,3					0,3
		2007					0,3					0,3
		2008					0,3					0,3
		2009					0,3					0,3
		2010					0,3					0,3
5	Подготовка и повышение квалификации педагогов в области экологического образования	Всего	0	0	0	0	1,8	0	0	0	0	1,8	ДПиООС	Департамент образования г. Москвы
		2005					0,3					0,3
		2006					0,3					0,3
		2007					0,3					0,3
		2008					0,3					0,3
		2009					0,3					0,3
		2010					0,3					0,3
6	Организация регулярного освещения вопросов по охране и восстановлению водных объектов в средствах массовой информации (газетные рубрики, радио- и телепередачи, рекламные и т.д.)	Всего	0	0	0	0	4,2	0	0	0	0	4,2	ДПиООС	ДПиООС ДЖКХиБ Префектуры
		2005					0,7					0,7
		2006					0,7					0,7
		2007					0,7					0,7
		2008					0,7					0,7
		2009					0,7					0,7
		2010					0,7					0,7
7	Разработка методических рекомендаций по организации и обустройству экологических троп, площадок в долинах рек	Всего	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	ДНиПП	ДПиООС Префектуры
		2005										0
		2006										0
		2007		1								1
		2008										0
		2009										0
		2010										0
8	Организация городских праздников на берегах московских рек и водоемов, посвященных охране водных объектов	Всего	0	0	0	0	3	0	0	0	0	3	ДПиООС	Префектуры ДПиООС
		2005					0,5					0,5
		2006					0,5					0,5
		2007					0,5					0,5
		2008					0,5					0,5
		2009					0,5					0,5
		2010					0,5					0,5
9	Подготовка и издание книги "Реки и пруды Москвы"	Всего	0	1,7	0	0	0	0	0	0	0	1,7	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006										0
		2007		1,7								1,7
		2008										0
		2009										0
		2010										0
10	Подготовка и издание книги "История московских рек"	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006		1,5								1,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
11	Подготовка и издание справочника "Гидрохимические, гидрофизические, биологические и экологические характеристики рек и водоемов Москвы"	Всего	0	1,5	0	0	0	0	0	0	0	1,5	ДНиПП	ДПиООС
		2005										0
		2006		1,5								1,5
		2007										0
		2008										0
		2009										0
		2010										0
12	Организация внешкольной работы учащихся школ по охране водных объектов и благоустройству прилегающих территорий	Всего	0	0	0	0	3	0	0	0	0	3	ДПиООС	Департамент образования г. Москвы
		2005					0,5					0,5
		2006					0,5					0,5
		2007					0,5					0,5
		2008					0,5					0,5
		2009					0,5					0,5
		2010					0,5					0,5
	Итого по разделу 3.5	Всего	0,0	9,7	0,0	0,0	15,0	0,0	0,0	0,0	0,0	24,7
		2005	0,0	3,0	0,0	0,0	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	5,5
		2006	0,0	4,0	0,0	0,0	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	6,5
		2007	0,0	2,7	0,0	0,0	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	5,2
		2008	0,0	0,0	0,0	0,0	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	2,5
		2009	0,0	0,0	0,0	0,0	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	2,5
		2010	0,0	0,0	0,0	0,0	2,5	0,0	0,0	0,0	0,0	2,5