Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 марта 2017 г. N Ф04-713/17 по делу N А75-13118/2015

г. Тюмень

31 марта 2017 г.

Дело N А75-13118/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Сириной В.В.

Шуйской С.И.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Алиева Мушфига Джахангира оглы на решение от 15.09.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Федоров А.Е.) и постановление от 15.12.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шарова Н.А., Зорина О.В., Смольникова М.В.) по делу N А75-13118/2015 по иску индивидуального предпринимателя Алиева Мушфига Джахангира оглы (ОГРНИП 304861934500013, ИНН 861200164520) к администрации Нефтеюганского района (628309, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 3-й, д. 21, ОГРН 1028601791976, ИНН 8619005217) о предоставлении земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Алиева Мушфига Джахангира оглы - Калинин В.С. по доверенности от 26.01.2017.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Алиев Мушфиг Джахангир оглы (далее - ИП Алиев М.Д. оглы, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к администрации Нефтеюганского района (далее - администрация, ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу предоставить земельный участок с кадастровым номером 86:08:0020904:17558, общей площадью 2968 кв. м, в собственность за плату в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Решением от 15.09.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска ИП Алиева М.Д. отказано, с предпринимателя в пользу ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" взыскано 250 000 руб. судебных расходов, связанных с проведением судебной экспертизы.

В кассационной жалобе предприниматель просит обжалуемые решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на то, что оспариваемые судебные акты приняты в отношении прав и обязанностей не привлеченного к участию в деле лица - ПАО "Сбербанк России". Полагает, что судебными актами затрагиваются права ПАО "Сбербанк России", как залогодержателя права аренды имущества - земельный участок с кадастровым номером 86:08:0020904:17558 в силу договора ипотеки N 140/1 от 01.11.2013, договора ипотеки N 175/1 от 24.12.2013.

В отзывах на кассационную жалобу публичное акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры просят оставить решение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель кассатора поддержал доводы жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что предприниматель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020904:17558, площадью 2968 кв. м, расположенного по адресу: Россия, ХМАО, Нефтеюганский район, 700 км автодороги федерального значения Тюмень - Ханты-Мансийск, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

На основании постановления администрации N 609-па от 24.06.2009 предпринимателю передан смежный земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 86:08:020904:11854, общей площадью 0,1242 га под стоянку автотранспорта и благоустройство, заключен договор аренды N 185 от 24.06.2009.

На основании постановления администрации N 3742-па от 30.11.2012 предпринимателю был передан еще один смежный земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 86:08:020904:17489 общей площадью 0,1288 га для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, фактическое использование - под реконструкцию шиномонтажной мастерской с магазином автозапчастей и станции технического обслуживания, заключен договор аренды N 212 от 30.11.2012.

После объединения всех трех земельных участков, предоставленных предпринимателю, и постановке объединенного земельного участка на кадастровый учет, постановлением администрации N 666-па от 06.03.2013 предпринимателю предоставлен земельный участок из земель промышленности для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с кадастровым номером 86:08:020904:17558, общей площадью 0,2968 га, с предпринимателем заключен договор аренды N 33 от 06.03.2013 сроком на три года.

На арендованном земельном участке, в соответствии с разрешениями на строительство и разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию построены и зарегистрированы на праве собственности за предпринимателем объекты недвижимости: "придорожное кафе "Уют", магазин "автозапчасти", шиномонтажная мастерская, здание нежилое.

На обращение 05.08.2013 предпринимателя с заявлением о предоставлении указанного земельного участка под объектами недвижимости в собственность, департамент градостроительства и землепользования Администрации Нефтеюганского района письмом N 1104 от 08.04.2014 отказал в передаче в собственность земельного участка. Отказ мотивирован отсутствием полномочий по распределению земельных участков, занятых государственным лесным фондом; указано, что предоставление земельного участка возможно в измененных границах и после вывода его из состава земель лесного фонда.

Вступившим в законную силу решением от 22.12.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-8451/2014 в удовлетворении требований предпринимателя о признании решения департамента градостроительства и землепользования администрации Нефтеюганского района, изложенное в письме N 1104 от 08.04.2014, незаконным и возложении на администрацию обязанности по устранению нарушения прав предпринимателя, было отказано.

В связи с изложенными обстоятельствами, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды на основании применения норм, содержащихся в статьях 7, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 2 статьи 69 АПК РФ, исходили из того, что судебными актами по делу N А75-8451/2014 установлено, что спорный участок относится к землям лесного фонда и является федеральной собственностью. В связи с этим администрация не обладает правом распоряжения землями лесного фонда, находящими в федеральной собственности. Кроме того, было указано, что имеется спор о праве на часть земельного участка.

Данные обстоятельства суд счел имеющими преюдициальное значение.

В рамках настоящего дела также установлено, что спорный земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 86-86-04/048/2012-187, собственником которого является Российская Федерация (в том числе выделы 17 и 109); лесные участки в выделе 17, а также 109 квартала 88 обременены правом аренды ПАО "НК "Роснефть"; с этими участками спорный участок имеет места наложения с общей погрешностью (по всем местам пересечения) 2884 +/- 560. Указано также, что участок N 86:08:0020904:17558 составляет площадь 2968 +/-14 кв. м.

Суды также приняли во внимание, что, если принять за основу площади наложения за вычетом применимой экспертным путем квадратуры погрешности, всего лишь 630 кв. м из всей спорного земельного участка не имеют наложения по границам с земельными участками, находящимися в аренде ПАО "НК "Роснефть".

Обозначенные выводы судов являются правомерными.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив изложенные выше обстоятельства, пришли к верному выводу об отсутствии у администрации правовых оснований для передачи в собственность предпринимателю спорного земельного участка.

Арбитражными судами правильно указано, что основания прекращения на спорный участок права собственности Российской Федерации не установлены; категория земель арендуемого земельного участка не является основанием для прекращения пользования землей.

Доводы кассационной жалобы о том, что судебные акты приняты о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованные, поскольку данные судебные акты не возлагают на него каких-либо обязанностей, не затрагивают его права при рассмотрении настоящего иска. Указанное непривлечение третьего лица не нарушает прав кассатора.

Необходимо также отметить, что предприниматель при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций ходатайство о привлечении ПАО "Сбербанк" к участию в деле в качестве третьего лица не заявлял.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.09.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 15.12.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-13118/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

В.В. Сирина С.И. Шуйская