Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 марта 2017 г. N Ф04-656/17 по делу N А27-17653/2016

г. Тюмень

30 марта 2017 г.

Дело N А27-17653/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 17.11.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Камышова Ю.С.) и постановление от 26.01.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А27-17653/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Блок N 3 шахта "Анжерская-Южная" (652432, Кемеровская область, Кемеровский р-н, пос. Арсентьевка, территория шахта "Анжерская-Южная"; ОГРН 1164250050029, ИНН 4250010680) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, г. Кемерово, проспект Советский, 74,А ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) о признании недействительным решения.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Блок N 3 шахта "Анжерская-Южная" Мекуш В.А. по доверенности от 31.03.2016.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Блок N 3 шахта "Анжерская-Южная" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском (заявлением) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное, далее - Фонд) о признании недействительным решения от 09.08.2016 N 052S12160001030 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания штрафа в размере 411 500 руб.; снижении его размера (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 17.11.2016 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 26.01.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, решение Фонда признано недействительным в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 391 500 руб.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, заслушав представителя Общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Со второго квартала 2016 года помимо ежеквартальной отчетности пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ введена обязанность страхователя ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, где указываются:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); первую отчетность необходимо было представить не позднее 10.05.2016.

Из материалов дела следует, что Обществом нарушен на один день срок представления отчетности СЗВ-М за период - апрель 2016 года на 823 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и унифицированным протоколом проверки от 11.05.2016.

Общество указало, что причиной допущенного нарушения явилась необходимость обновления программы.

В связи с допущенным правонарушением Общество решением от 09.08.2016 N 052S12160001030 привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 411 500 руб.

Полагая, что указанная сумма штрафа является несоразмерной, Общество обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция полагает, что суды правомерно, установив нарушение Обществом срока представления указанной отчетности, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Закона N 27-ФЗ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 19.01.2016 N 2-П, от 15.07.1999 N 11-П, признали обоснованным решение Фонда, но, принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, снизили размер назначенного Обществу штрафа до 20 000 руб.

Поскольку в кассационной жалобе установленные судами обстоятельства (формальный характер состава правонарушения, совершение Обществом правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате взносов на момент совершения правонарушения и умысла на совершение правонарушения, незначительный пропуск срока представления формы (1 день), наличие технических проблем, препятствующих своевременному направлению документов персонифицированного учета, признание вины, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения) не опровергнуты, кассационная инстанция поддерживает выводы судов о возможности снижения штрафа за совершенное страхователем правонарушение.

Доводы кассационной жалобы относительно отсутствия правового основания для снижения штрафных санкций (с 01.01.2015 статья 44 Закона N 212-ФЗ утратила силу) повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неверном толковании норм права. Судами верно указано, что данные доводы Фонда противоречат правовым позициям высших судебных инстанций.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.11.2016 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 26.01.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-17653/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов