Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 июля 2017 г. N Ф04-1781/17 по делу N А67-7982/2016

г. Тюмень

6 июля 2017 г.

Дело N А67-7982/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Алексеевой Н.А.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Казанцевой С.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Маркет" на решение от 22.12.2016 Арбитражного суда Томской области (судья Панкратова Н.В.) и постановление от 09.03.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Кривошеина С.В., Скачкова О.А.) по делу N А67-7982/2016 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (634021, город Томск, проспект Фрунзе, 103а, ИНН 7017113608, ОГРН 1057000120100) к обществу с ограниченной ответственностью "Глобал-Маркет" (634021, город Томск, улица Кулагина, 6а, 6, ИНН 7017276810, ОГРН 1117017000473) о привлечении к административной ответственности.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Сулимская Ю.М.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Маркет" - Миронер В.В. по доверенности от 17.11.2016;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области - Тремасова И.М. по доверенности от 09.01.2017, Кимстач Е.В. по доверенности от 08.06.2017.

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Маркет" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 22.12.2016 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 09.03.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит изменить принятые по делу судебные акты, исключив вывод о нарушении срока реализации расфасованного обществом сыра.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не учли, что технические регламенты содержат требования относительно сроков годности товаров, а не сроков их реализации.

В отзыве на кассационную жалобу и дополнениях к нему управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Определением от 08.06.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 04.07.2017.

После отложения судебного заседания определением председателя первого судебного состава суда округа от 03.07.2017 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ в связи с нахождением в очередном отпуске судей Ильина В.И. и Шабановой Г.А. произведена замена на судей Алексееву Н.А. и Черноусову О.Ю., рассмотрение кассационной жалобы начато сначала.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё с учётом дополнений и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не нашёл оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в период с 05.10.2016 по 26.10.2016 управлением проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обществом законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей по месту осуществления его деятельности в гипермаркете "Фуд-Сити" по адресу: город Томск, проспект Мира, 36, в ходе которой выявлены факты нахождения в реализации расфасованного в магазине сыра "Пармезан Луи Филипп" с м.д.ж. в сухом веществе 45% после вскрытия упаковки за пределами 12 часового срока реализации, а также отсутствие протоколов лабораторных исследований, проведённых в рамках производственного контроля расфасованных в магазине сыров.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 26.10.2016 и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 02.11.2016 и обращения управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствии существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности. При этом, установив исключительные обстоятельства, связанные с характером допущенного правонарушения и его последствиями, суд счёл возможным в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить обществу административный штраф в размере 150 000 руб.

Выводы суда первой инстанции были поддержаны апелляционным судом.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Ответственность за совершение перечисленных действий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 (далее - ТР ТС 021/2011), изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы её производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Пунктом 3.1.5 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 N 98 установлено, что скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации следует реализовать в срок не более 12 часов с момента её вскрытия при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Судами установлено, что на предоставленной покупателем этикетке, прикреплённой обществом на упаковку сыра после его фасовки (маркировочном ярлыке), в качестве даты упаковывания указано "23сен16 13:50", в то время как сыр приобретён покупателем 24.09.2016;

на момент проведения проверки 05.10.2016 в 10:30 на этикетках этого же сыра в качестве даты упаковывания указано "03окт16 15:30".

Принимая во внимание, что вышеназванные нарушения требований, предъявляемых к обороту расфасованной пищевой продукции, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (покупателей розничной торговой сети), и обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение установленных требований, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений, допущенных процессуальных требований КоАП РФ в ходе проведения управлением проверки и производства по делу об административном правонарушении, судами не установлено.

При таких обстоятельствах общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Иное толкование подателем жалобы кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьёй 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.12.2016 Арбитражного суда Томской области и постановление от 09.03.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-7982/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без - удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Н.А. Алексеева О.Ю. Черноусова