Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2017 г. N Ф04-4180/17 по делу N А45-18374/2016

г. Тюмень

8 ноября 2017 г.

Дело N А45-18374/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Кокшарова А.А.

Поликарпова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Инрусинвест" на решение от 31.03.2017 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Юшина В.Н.) и постановление от 28.06.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Марченко Н.В., Полосин А.Л.) по делу N А45-18374/2016 по заявлению акционерного общества "Инрусинвест" (654027, г. Новокузнецк, ул. Невского, 1А, ИНН 4217092325, ОГРН 1074217003354) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, г. Новосибирск, площадь Труда, 1; ОГРН 1095404022988, ИНН 5404403251) о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) записи о недостоверности сведений об участии акционерного общества "Инрусинвест" в обществе с ограниченной ответственностью "Тогучинский завод ЖБИ" на момент принятия решения об исключении общества с ограниченной ответственностью "Тогучинский завод ЖБИ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Уколов А.А.) в заседании участвовали представители:

от акционерного общества "Инрусинвест" - Ераносян Д.А. по доверенности от 09.11.2016, Сагательян Г.М. по доверенности от 16.05.2017;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области - Ниц Д.Н. по доверенности от 04.07.2017, Изенбаев Ф.Н. по доверенности от 30.06.2017.

Суд установил:

акционерное общества "Инрусинвест" (далее - АО "Инрусинвест", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений об участии АО "Инрусинвест" в обществе с ограниченной ответственностью "Тогучинский завод железобетонных изделий" (далее - ООО "Тогучинский ЗЖБИ", ООО "ТЗЖБИ") на момент принятия решения об исключении ООО "Тогучинский ЗЖБИ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и интересов АО "Инрусинвест" путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об АО "Инрусинвест" как об участнике ООО "Тогучинский ЗЖБИ", владевшим не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО "Тогучинский ЗЖБИ", которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Решением от 31.03.2017 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 28.06.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на неправомерное неисполнение регистрирующим органом обязанности по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений; необоснованность выводов судов об отсутствии у Инспекции возможности для проведения соответствующих мероприятий по проверке достоверности сведений в связи с исключением ООО "Тогучинский ЗЖБИ" из ЕГРЮЛ. При этом, по мнению Общества, соблюдение или несоблюдение процедуры исключения ООО "Тогучинский ЗЖБИ" из ЕГРЮЛ не имеет отношение к предмету настоящего спора.

Бездействие регистрирующего органа, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участии АО "Инрусинвест" в ООО "Тогучинский ЗЖБИ" на момент принятия решения об исключении его из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не позволяет заявителю на протяжении трех лет с момента исключения ООО "ТЗЖБИ" из ЕГРЮЛ выступать участником (учредителем) иных юридических лиц, либо единоличным исполнительным органом.

Инспекция возражает против доводов Общества согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 09.06.2015 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением (форма N Р14001) с целью внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении своего участия в ООО "Тогучинский ЗЖБИ".

Инспекция решением от 14.06.2015 N 25089А отказала в государственной регистрации вышеуказанных сведений на основании подпунктов "а", "д" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов (не представлены сведения, свидетельствующие о переходе доли на баланс ООО "ТЗЖБИ") и подписания неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

02.06.2016 на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ ООО "Тогучинский ЗЖБИ" исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

11.08.2016 Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно, относительно того, что АО "Инрусинвест" является участником исключенного из ЕГРЮЛ ООО "Тогучинский завод ЗЖБИ".

Письмом от 11.08.2016 N 0416/028509 Инспекция сообщила, что проведение проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, невозможно в связи с исключением ООО "Тогучинский ЖБИ" из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона N 129-ФЗ, приказом ФНС от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов первой и апелляционной инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебном акте, и обстоятельств, установленных по делу.

Из статьи 1 Закона N 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Частью 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц.

Вместе с тем при прекращении правоспособности юридического лица возможность проведения в отношении такого юридического лица каких-либо мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, утрачивается.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что с заявлением по форме N Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Общество обратилось только 11.08.2016, то есть после исключения ООО "Тогучинский ЗЖБИ" из ЕГРЮЛ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об участнике ООО "Тогучинский ЗЖБИ". При этом суды обеих инстанций обоснованно исходили из того, что применительно к заявленным Обществом требованиям Инспекция не имела возможности провести мероприятия по проверке заявления Общества о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, относительно участников ООО "Тогучинский ЗЖБИ", поскольку правоспособность данной организации прекращена.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Суды, придя к выводу о недоказанности Обществом нарушения оспариваемым бездействием Инспекции его прав и законных интересов, правомерно учли также следующие обстоятельства:

- поскольку ООО "Тогучинский ЗЖБИ" не представляло в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя отчетность представлена 28.07.2010), у юридического лица в течение 12 месяцев по расчетным счетам отсутствовало движение денежных средств; расчетный счет, открытый в филиале "Новосибирский" АО "Глобэксбанк", закрыт 14.01.2014, регистрирующим органом 05.02.2016 принято решение о предстоящем исключении ООО "Тогучинский ЗЖБИ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; 02.06.2016 в реестр внесена запись об исключении указанного лица как прекратившего свою деятельность юридического лица;

- в Вестнике государственной регистрации (N 5, выход в тираж 10.02.2016) опубликовано решение от 05.02.2016 N 1237 о предстоящем исключении ООО "Тогучинский ЗЖБИ" (ОГРН 1075461000537, дата присвоения ОГРН 08.05.2007, ИНН 5438317226), вместе с тем в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица заинтересованные лица, в том числе АО "Инрусинвест", правом на заявление возражений не воспользовались и не представили в Инспекцию соответствующего заявления;

- нарушения, послужившие основанием для принятия регистрирующим органом решения от 14.06.2015 N 25089А об отказе в государственной регистрации сведений о прекращении своего участия в ООО "Тогучинский ЗЖБИ", заявителем не устранены;

- АО "Инрусинвест", являясь участником, владеющим 85% уставного капитала ООО "Тогучинский ЗЖБИ", и зная, что ООО "Тогучинский ЗЖБИ" с 2014 года фактически прекратило свою деятельность, 27.02.2015 принимает решение о выходе из данного общества, что не может свидетельствовать о добросовестном поведении заявителя как основного участника в отношении указанного юридического лица.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о том, что невнесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об АО "Инрусинвест" как об участнике ООО "Тогучинский ЗЖБИ" не позволяет ему на протяжении трех лет с момента исключения общества из ЕГРЮЛ выступать участником (учредителем) иных юридических лиц, либо единоличным исполнительным органом, в связи с чем нарушает его права, подлежит отклонению, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств действия АО "Инрусинвест", как справедливо отметили суды, не отвечают принципу добросовестности; заявитель, являясь основным участником ООО "Тогучинский ЗЖБИ", исключенного из реестра как недействующего юридического лица, не мог не знать, в том числе и о наличии у данного юридического лица задолженности перед бюджетом, вместе с тем никаких действий по ее погашению не предпринял; при этом должен был предполагать, что ООО "Тогучинский ЗЖБИ", которое с 2014 года фактически прекратило свою деятельность, могло быть исключено из реестра на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Кроме того, вопреки доводам Общества, изложение в мотивировочной части судебных актов обстоятельств, связанных с исключением регистрирующим органом на основании статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ ООО "Тогучинский ЗЖБИ" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, не свидетельствует о нарушении судами норм материального либо процессуального права.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают. Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.03.2017 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.06.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-18374/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

А.А. Кокшаров Е.В. Поликарпов