Приложение. Положение о природном парке "Долина реки Сходни в Куркино"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 2 ноября 2004 г. N 769-ПП

Положение
о природном парке "Долина реки Сходни в Куркино"

1. Общие положения

1. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" - особо охраняемая природная территория регионального назначения, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценный, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

2. Реализация задач, возложенных на природный парк, охрана и содержание его территории осуществляется государственным природоохранным учреждением города Москвы "Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" (далее - природный парк "Долина реки Сходни в Куркино"), созданным постановлением Правительства Москвы от 16.09.2003 N 782-ПП "О создании природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" и в соответствии с положениями Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".

3. В своей деятельности природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", иными законами Российской Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи природного парка "Долина реки Сходни в Куркино"

На природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" возлагаются следующие основные задачи:

- сохранение природной среды, природных ландшафтов;

- охрана объектов растительного и животного мира;

- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов и организация рационального рекреационного использования;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;

- экологическое просвещение населения;

- обеспечение содержания территории парка в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве с учетом соблюдения условий режима особой охраны.

3. Правовой статус природного парка "Долина реки Сходни в Куркино"

1. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" является юридическим лицом, созданным в форме государственного природоохранного учреждения, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в органах казначейства и других кредитных организациях, печать с изображением Герба города Москвы со своим наименованием.

2. Средствами природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", которыми он распоряжается в установленном порядке, являются:

- средства, полученные от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на него задачам;

- средства, поступившие в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным в границах природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- средства, полученные за оказание платных услуг, а также за пользование рекреационными объектами на территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- средства, получаемые в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов;

- средства, получаемые от осуществления иных видов деятельности, соответствующих целям и задачам природного парка "Долина реки Сходни в Куркино".

3. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" может финансироваться также за счет поступлений из внебюджетных и иных, не запрещенных законодательством, источников.

4. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино", а также владельцы и пользователи земельных участков в границах природного парка "Долина реки Сходни Куркино" пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и Москвы.

5. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" может создавать объединения в форме ассоциаций и союзов в целях развития особо охраняемых природных территорий.

6. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и др.), использовать собственную символику в рекламных и иных целях, а также выдавать разрешения на использование этой символики юридическим и физическим лицам.

4. Управление природным парком "Долина реки Сходни в Куркино"

1. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" находится в ведомственном подчинении Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

2. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по согласованию с Департаментом имущества города Москвы.

3. Непосредственное управление деятельностью природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" на основе принципа единоначалия осуществляет директор парка.

4. Директор природного парка "Долина реки Сходни в Куркино":

- без доверенности действует от имени природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" и представляет его во всех органах государственной власти и управления, организациях, а также за рубежом;

- руководит деятельностью природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", обеспечивает выполнение возложенных на парк задач и несет персональную ответственность за результаты деятельности парка;

- по согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы утверждает структуру и штатное расписание природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", утверждает должностные инструкции работников;

- заключает договоры во всех областях деятельности природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- распоряжается имуществом и средствами природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением;

- открывает счета в органах казначейства и других кредитных организациях;

- принимает на работу и увольняет работников, а также заключает трудовые договоры (контракты) на выполнение отдельных видов работ;

- налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" и применяет меры материального и морального поощрения;

- издает приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками природного парка "Долина реки Сходни в Куркино"; утверждает правила внутреннего трудового распорядка природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся у природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" средств на оплату труда;

- выдает доверенности на совершение юридических действий от имени природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" и др.;

- другие полномочия.

5. Директор природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" несет полную ответственность за нарушения установленного в парке режима и ухудшение состояния представленных здесь природных сообществ, растительного и животного мира в соответствии с действующим законодательством.

6. Директор природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" имеет 4 (четырех) заместителей (в том числе заместителя - руководителя специальной службы охраны).

Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников парка устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренных Правительством Москвы для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города Москвы.

Трудовые отношения работников природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" регулируются действующим законодательством Российской Федерации о труде и оформляются трудовым договором.

5. Режим особой охраны территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" и обеспечение его соблюдения

1. На территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" устанавливается дифференцированный режим его охраны и использования с учетом природных, историко-культурных и социальных особенностей территории.

Режим особой охраны территории парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания парка и требований природоохранного законодательства.

2. На территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" могут быть выделены функциональные зоны, в том числе:

- заповедные участки, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы;

- учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения, ознакомления с достопримечательностями природного парка;

- рекреационные центры, специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения;

- прогулочные зоны;

- административно-хозяйственные участки, предназначенные для размещения, строительства и эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования парка в соответствии с его целями и задачами;

- участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" и не противоречит установленному режиму.

3. Границы функциональных зон устанавливаются проектом планировки территории и утверждаются Правительством Москвы.

4. Все пользователи земель в границах природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

Пользователи земельных участков подписывают охранные обязательства по обеспечению сохранности представленных на занимаемых ими земельных участках природных сообществ и объектов, соблюдению установленного режима охраны.

Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт земельного участка с подробной характеристикой представленных в его границах природных сообществ, оценкой их состояния, а также описанием режима особой охраны и использования данного участка.

5. На территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, противоречащая целям и задачам природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", в том числе:

- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на территории природного парка "Долина рек Сходни в Куркино";

- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);

- использование земель для садоводства и огородничества;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории;

- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;

- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", осуществляемые вне дорог общего пользования;

- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство снегосвалок;

- свободный выгул собак.

6. Изъятие земельных участков, расположенных в границах природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", у сторонних пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения сторонними землепользователями установленного природоохранного режима или причинения значительного ущерба производится в установленном действующим законодательством порядке.

7. Граница парка, его функциональных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

6. Организация охраны

1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" обеспечиваются специальной службой охраны парка - структурным подразделением парка.

2. Работники специальной службы охраны природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" входят в его штат.

3. Полномочия и состав специальной службы охраны природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" определяются Правительством Москвы в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация охраны природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" в границах участков, предоставленных сторонним юридическим лицам и гражданам, возлагается на этих пользователей территорий.

5. К охране территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" могут привлекаться общественные инспектора.

6. В вопросах обеспечения охраны территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" специальные службы охраны природных парков взаимодействуют со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды и государственного экологического контроля, а также с правоохранительными органами.

Рейды указанных органов на территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" проводятся совместно с представителями специальной службы охраны природного парка "Долина реки Сходни в Куркино".

7. Ответственность за нарушение режима природного парка "Долина реки Сходни в Куркино"

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, законодательства об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры на территории парка природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", а также его охранной зоны несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

8. Научно-исследовательская деятельность

1. Научно-исследовательская деятельность в природном парке "Долина реки Сходни в Куркино" направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия и природных комплексов в условиях города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

2. Научно-исследовательская деятельность в природном парке "Долина реки Сходни в Куркино" имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

3. В природном парке "Долина реки Сходни в Куркино" для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной деятельности могут быть организованы научно-технические советы.

Состав научно-технического совета природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" и Положение о нем утверждаются Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

В состав научно-технического совета могут входить представители общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.

4. Научно-технический совет рассматривает:

- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- планы научных, просветительских, биотехнических и реставрационных работ;

- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению природных комплексов на территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино".

Решения научно-технического совета носят рекомендательный характер.

5. Научно-исследовательская деятельность на территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", его охранных зон осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны парков, и проводится:

- штатными сотрудниками природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором природного парка "Долина реки Сходни в Куркино";

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с природным парком "Долина реки Сходни в Куркино".

6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную деятельность на территории природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", обязаны в месячный срок по завершении работы или в срок, установленный договором, представить директору природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" копию итогового отчета или полученных в ходе выполнения работ материалов.

9. Эколого-просветительская деятельность

1. Эколого-просветительская деятельность в природном парке "Долина реки Сходни в Куркино" направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

2. Эколого-просветительская деятельность в природном парке "Долина реки Сходни в Куркино" осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

- организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

10. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая природным парком "Долина реки Сходни в Куркино", направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными объектами и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы своей деятельности исходя из необходимости обеспечения собственного развития природного парка "Долина реки Сходни в Куркино", природоохранных целей, рекреационных интересов и потребностей населения, договоров с учредителем, предприятиями, учреждениями, организациями, социально-творческих заказов, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ресурсов.

2. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам, для которых он создан.

3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого туризма осуществляются как самим природным парком "Долина реки Сходни в Куркино", так и юридическими лицами независимо от их организационно правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

4. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" может в установленном порядке осуществлять эти работы за счет бюджетных и собственных средств.

5. Природный парк "Долина реки Сходни в Куркино" обязан:

- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- своевременно направлять соответствующим органам все данные, необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и отраслевой системы сбора и обработки информации;

- представлять Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы отчеты о своей деятельности, а также о поступлении и использовании финансовых средств.

11. Порядок реорганизации и ликвидации природного парка "Долина реки Сходни в Куркино"

Реорганизация и ликвидация природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" как государственного учреждения проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12. Контроль за деятельностью природного парка "Долина реки Сходни в Куркино"

Контроль за деятельностью природного парка "Долина реки Сходни в Куркино" осуществляется:

- Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- иными государственными органами в пределах их компетенции.