Приложение 2. Порядок образования особо охраняемых природных территорий регионального значения в г. Москве

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 23 ноября 2004 г. N 803-ПП

Порядок
образования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2015 г.

Настоящий Порядок образования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве утверждается нормативным правовым актом города Москвы, устанавливающим единый для города Москвы порядок образования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об особо охраняемых природных территориях.

1. Основания для образования особо охраняемой природной территории регионального значения в городе Москве

1.1. Основанием для образования особо охраняемой природной территории регионального значения является Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, утвержденная Московской городской Думой.

1.2. Особо охраняемая природная территория, не предусмотренная Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, может быть образована по предложениям граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, органов местного самоуправления при положительном заключении Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

2. Материалы, обосновывающие придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории регионального значения

2.1. Материалы, обосновывающие придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории регионального значения (далее - образование особо охраняемой природной территории) должны содержать:

- характеристику местоположения проектируемой территории;

- природную характеристику проектируемой территории;

- характеристику градостроительной ситуации на проектируемой территории и прилегающих к ней территориях;

- оценку состояния природного комплекса, растительного и животного мира создаваемой особо охраняемой природной территории;

- обоснование образования особо охраняемой природной территории регионального значения и присвоения ей конкретной категории с учетом оценки (анализа) природоохранной значимости (ценности);

- обоснование предлагаемых к установлению границ особо охраняемой природной территории;

- обоснование предлагаемого к установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории;

- обоснование предлагаемых к установлению режимов регулирования градостроительной деятельности;

- описание и схему предлагаемых к установлению границ особо охраняемой природной территории (М 1:2000 - 1:5000).

2.1.1. Местоположение проектируемой территории. Характеризуется местоположение проектируемой территории в пределах города Москвы, административного округа, Природного комплекса Москвы, системы особо охраняемых природных территорий; дается оценка ее градостроительного, экологического и рекреационного значения, значения в поддержании территориальной целостности Природного комплекса Москвы и его связи с загородными природными ландшафтами.

2.1.2. Природная характеристика проектируемой территории. Раздел должен содержать материалы, состав и объем которых необходим и достаточен для заключения об особой природной ценности проектируемой территории:

- параметры территории (площадь, протяженность границ, компактность природно-территориального комплекса);

- геологическое строение, рельеф и почвы (краткая характеристика);

- водные объекты;

- флора и растительность;

- фауна и животный мир;

- ценные природные объекты.

Материалы, характеризующие природный комплекс, растительный и животный мир проектируемой территории, используются при обосновании создания особо охраняемой природной территории (природоохранная ценность территории) и разработке предложений по установлению режимов регулирования градостроительной деятельности на этой территории.

2.1.3. Градостроительная ситуация на проектируемой территории и прилегающих к ней землях оценивается по следующим показателям и параметрам:

- существующее использование проектируемой территории (градостроительное, рекреационное);

- земельные и имущественные отношения;

- транспорт, инженерные коммуникации;

- использование прилегающих территорий;

- источники негативного антропогенного воздействия на природный комплекс, растительный и животный мир проектируемой территории.

Материалы, характеризующие градостроительную ситуацию на проектируемой территории и прилегающих к ней землях, учитываются дополнительно в установленном порядке при разработке предложений по установлению границ особо охраняемой природной территории, режимов особой охраны и регулирования градостроительной деятельности.

2.1.4. Состояние природного комплекса, растительного и животного мира оценивается по степени антропогенной нарушенности природного комплекса в связи с действующими на него негативными антропогенными факторами, обусловленными, прежде всего, градостроительной ситуацией на сопредельных территориях; по видовому разнообразию флоры и фауны (в первую очередь видов-индикаторов состояния природных сообществ) и представленности в их составе видов, не свойственных конкретным природным местообитаниям.

2.1.5. Обоснование образования особо охраняемой природной территории регионального значения и присвоения ей конкретной категории осуществляется с использованием двух основных характеристик проектируемой территории природоохранной и рекреационной ценности.

Природоохранная ценность территории определяется, прежде всего, ее видовым и биотопическим разнообразием, наличием редких и уязвимых видов растений и животных, природных сообществ.

2.1.6. Обоснование предлагаемых к установлению границ особо охраняемой природной территории. При установлении границ особо охраняемых природных территорий используются общепризнанные критерии и принципы, но с учетом местоположения создаваемых особо охраняемых природных территорий в городе:

- обеспечение целостности природно-территориального комплекса;

- достижение максимально возможного для данных условий биотопического разнообразия территории;

- сохранение территориальной связи с другими природными ландшафтами Москвы и ближнего Подмосковья;

- привязка границ к существующим на местности рубежам, прежде всего элементам улично-дорожной сети.

Приводятся схема границ предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории и их словесное описание.

2.1.7. Обоснование предлагаемого к установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории.

Режим особой охраны устанавливается с целью:

- обеспечения условий для сохранения и восстановления природного комплекса, растительного и животного мира, других объектов природы;

- организации рационального, без ущерба природе, рекреационного использования особо охраняемой природной территории города Москвы;

- устранения или снижения негативных антропогенных воздействий на природный комплекс, растительный и животный мир особо охраняемой природной территории.

При обосновании предлагаемого к установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории используются материалы, характеризующие природоохранную ценность территории, состояние ее природного комплекса, растительного и животного мира в связи с действующими на них антропогенными факторами.

2.1.8. Графические материалы. В составе материалов, обосновывающих придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, разрабатываются следующие графические материалы (схемы):

- схема существующего положения (М 1:5000 или 1:2000);

- местоположение проектируемой территории (безмасштабная);

- размещение ценных природных объектов (М 1:5000 или 1:2000);

- предлагаемые к установлению границы особо охраняемой природной территории (М 1:2000).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2015 г. N 406-ПП в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Разработка материалов, обосновывающих придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, осуществляется по заказу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы или Москомархитектуры.

2.3. Сроки разработки материалов, обосновывающих придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории, устанавливаются с учетом необходимости проведения работ по выявлению ценных природных объектов и оценки состояния природного комплекса, растительного и животного мира на проектируемой территории в весенне-летний период.

2.4. По результатам утверждения Московской городской Думой Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве Правительство Москвы утверждает градостроительную и иную документацию, обосновывающую развитие каждой особо охраняемой природной территории и устанавливающую режимы регулирования градостроительной деятельности.

3. Согласование и экспертиза материалов, обосновывающих придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории

Материалы, обосновывающие придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории, подлежат согласованию с префектом административного округа, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Москомархитектурой, а также подлежат государственной экологической экспертизе.

4. Порядок и состав материалов об образовании особо охраняемой природной территории, направляемых в Правительство Москвы

4.1. На основании материалов об образовании особо охраняемой природной территории, согласованных в установленном порядке и получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, Правительство Москвы принимает решение об образовании особо охраняемой природной территории.

4.2. Специально уполномоченный орган Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями в городе Москве направляет в Правительство Москвы следующие материалы:

- проект постановления Правительства Москвы об образовании особо охраняемой природной территории, согласованный в установленном порядке;

- описание и схему границ особо охраняемой природной территории;

- предложения по установлению режима особой охраны особо охраняемой природной территории.