Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 октября 2018 г. N Ф04-4460/18 по делу N А03-12877/2017

г. Тюмень

22 октября 2018 г.

Дело N А03-12877/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фрея Георгия Григорьевича на решение от 06.03.2018 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 27.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А03-12877/2017 по заявлению Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (656043, город Барнаул, улица Короленко, 58, ОГРН 1112225008103, ИНН 2225122570) к индивидуальному предпринимателю Фрею Георгию Григорьевичу (ОГРНИП 304220513200091, ИНН 220500098306) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок.

Другое лицо, участвующее в деле, - муниципальное унитарное предприятие "Центртранс" города Барнаула.

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Фрея Георгия Григорьевича - Латский К.А. по доверенности от 16.10.2017.

Суд установил:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о прекращении действия свидетельства серии 22 НТ N 000007 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного индивидуальному предпринимателю Фрею Георгию Григорьевичу (далее - предприниматель, ИП Фрей Г.Г.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Центртранс" города Барнаула (далее - МУП "Центртранс").

Решением от 06.03.2018 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 27.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование комитета удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ИП Фрей Г.Г. просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами пункта 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 05.05.2016 N 32-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае" (далее - Закон N 32-ЗС), и отказать в удовлетворении заявленного комитетом требования.

По мнению подателя жалобы, процент невыполненных перевозок должен определяться ежедневно и превышать 10 % планового количества рейсов в течение 60 (61) дней подряд.

В отзывах на кассационную жалобу комитет и МУП "Центртранс", соглашаясь с выводами судов, просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя предпринимателя, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ИП Фрей Г.Г. с 01.12.2016 осуществляет регулярные перевозки по муниципальному маршруту N 120 "м/р Лесная Поляна - гипермаркет "Алтай" на основании свидетельства серии 22НТ N 000007, выданного комитетом, и в соответствии с расписанием должен ежедневно совершать 121 рейс.

Согласно информации, предоставленной диспетчерской службой МУП "Центртранс", в период с апреля по ноябрь 2017 года регулярность перевозок по данному маршруту составляла менее 90 %.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия свидетельства серии 22НТ N 000007, в связи с чем удовлетворили заявленное комитетом требование.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 3, частью 2 статьи 17, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, которые выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В силу пункта 5 части 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ органы, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением о прекращении его действия, в том числе при наступлении обстоятельств, предусмотренных соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона N 32-ЗС к дополнительным обстоятельствам обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок наряду с обстоятельствами, определенными частью 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ, относится выполнение перевозок с регулярностью движения автобусов на маршруте менее 90 % от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение двух месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что в период с апреля по ноябрь 2017 года перевозки по муниципальному маршруту N 120 "м/р Лесная Поляна - Гипермаркет "Алтай" осуществлялись ИП Фрей Г.Г. с нарушением расписания (в апреле выполнено 73,4 % от планового количества рейсов, в мае - 68,8 %, в июне - 75,5 %, в июле - 71,4 %, в августе - 76,8 %, в сентябре - 74,5 %, в октябре - 76,6 %, в ноябре - 78,8 %).

Доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем необходимых и достаточных мер, направленных на обеспечение регулярного движения автобусов по маршруту N 120, а также наличия причин, объективно препятствовавших этому, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленное комитетом требование, прекратив действие свидетельства серии 22НТ N 000007 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.03.2018 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 27.06.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-12877/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова