Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2018 г. N Ф04-5339/18 по делу N А67-3998/2018

г. Тюмень

17 декабря 2018 г.

Дело N А67-3998/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесэксперт" на решение от 01.08.2018 Арбитражного суда Томской области (судья Гапон А.Н.) и постановление от 19.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (Сбитнев А.Ю., Колупаева Л.А., Павлюк Т.В.) по делу N А67-3998/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесэксперт" (634029, город Томск, улица Алтайская, 34, 54, ИНН 7017271837, ОГРН 1107017018734) к Томской таможне (634034, город Томск, улица Белинского, 57, ИНН 7021024125, ОГРН 1027000882204) об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях.

В заседании приняла участие представитель Томской таможни - Шниткова М.А. по доверенности от 10.11.2016.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лесэксперт" (далее - общество, ООО "Лесэксперт") обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Томской таможни (далее - таможня) от 28.03.2018 N N 10611000-222/2018, 10611000-223/2018, 10611000-224/2018, 10611000-225/2018 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 01.08.2018 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 19.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемые постановления изменены в части назначения административного наказания, мера ответственности определена в виде административного штрафа по постановлению N 10611000-222/2018 - 3 414 243 руб., по постановлению N 10611000-223/2018 - 3 502 350 руб., по постановлению N 10611000-224/2018 - 6 205 476, 38 руб., по постановлению N 10611000-225/2018 - 6 337 931, 25 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Лесэксперт" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами неправомерно не применены положения статьи 4.1.1. КоАП РФ; не учтено, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, административные правонарушения совершены им впервые, его действия не повлекли за собой угрозу причинения вреда экономической безопасности государства.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя таможни, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, таможней проведена внеплановая проверка соблюдения ООО "Лесэксперт" валютного законодательства и актов органов валютного регулирования, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) обществом не исполнена обязанность по получению от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями контрактов на поставку лесоматериалов хвойных пород от 18.02.2015 N А-2 на сумму 70 000 000 руб., от 11.06.2015 N К-3Ю на сумму 70 000 000 руб., от 08.10.2014 N А-1 на сумму 70 000 000 руб., от 06.10.2014 N Ю-1 на сумму 70 000 000 руб., заключенных с частными предпринимателями (Республика Узбекистан).

По данным фактам таможней составлены протоколы об административных правонарушениях от 12.03.2018 и вынесены постановления от 28.03.2018 N N 10611000-222/2018, 10611000-223/2018, 10611000-224/2018, 10611000-225/2018 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде административных штрафов в размере 6 828 486 руб., 7 004 700 руб., 12 410 952,75 руб., 12 675 862,50 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, ООО "Лесэксперт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование частично, суд первой инстанции исходил из наличия в деянии ООО "Лесэксперт" составов вменяемых ему административных правонарушений, отсутствия нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ. Однако, приняв во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным снизить размеры назначенных обществу административных штрафов.

Выводы суда первой инстанции были поддержаны апелляционным судом.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за оказанные нерезидентам услуги.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за оказанные нерезидентам услуги.

Материалами дела подтверждается, что обществом не оспаривается, что в нарушение вышеуказанного требования им не обеспечено получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями контрактов от 18.02.2015 N А-2, от 11.06.2015 N К-3Ю, от 08.10.2014 N А-1, от 06.10.2014 N Ю-1.

Поскольку ООО "Лесэксперт" не представлены доказательства отсутствия у него возможности выполнения требований валютного законодательства, принятия всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных правил и норм, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административные наказания назначены обществу в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

При этом, признав избранные в отношении ООО "Лесэксперт" меры ответственности чрезмерными, суд первой инстанции обоснованно, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизил размер административных штрафов по оспариваемым постановлениям до 3 414 243 руб., до 3 502 350 руб., до 6 205 476, 38 руб., до 6 337 931, 25 руб., приняв во внимание характер совершенных административных правонарушений, их последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенных правонарушений, также как и положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно изменили постановления таможни от 28.03.2018 N N 10611000-222/2018, 10611000-223/2018, 10611000-224/2018, 10611000-225/2018 в части размера назначенного административного штрафа.

Доводы общества, оспаривающие выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Кроме того, по смыслу правового подхода, изложенного в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-АД18-5207, N 302-АД18-6072, в рассматриваемом случае три из четырех вменяемых ООО "Лесэксперт" правонарушений нельзя признать совершенными впервые, что также делает невозможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении арбитражными судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.08.2018 Арбитражного суда Томской области и постановлении от 19.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-3998/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова