Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 февраля 2019 г. N Ф04-6760/18 по делу N А45-21562/2018

г. Тюмень

7 февраля 2019 г.

Дело N А45-21562/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Севастьяновой М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение от 06.09.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 23.11.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А45-21562/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Катунь Транс" (630040, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, п. Озерный, ул. Промышленная, д. 6, копр. 1, ИНН 5405209000, ОГРН 1025401914548) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) о признании предписания недействительным.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Красникова Т.Е.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Катунь Транс" - Шитикова Н.В. по доверенности от 05.06.2018, Ходзинский В.Н. по доверенности от 09.07.2018;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - Богданова Д.А. по доверенности от 26.02.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Катунь Транс" (далее -общество, ООО "Катунь Транс") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление, Управление Росреестра по Новосибирской области) о признании предписания от 23.04.2018 N 156/2 недействительным.

Решением от 06.09.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 23.11.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Новосибирской области просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает, что земельный участок с установленным видом разрешенного использования "для производственной деятельности" используется для размещения складов и гаражей, что не соответствует виду разрешенного использования. Полагает, что для размещения таких объектов, в том числе правилами землепользования и застройки, предполагаются иные виды разрешенного использования.

Кроме того, кассатор отмечает, что вид разрешенного использования земельного участка влияет на кадастровую стоимость земельного участка, на обязанность собственника земельного участка по уплате налога на имущество.

ООО "Катунь Транс" представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

В судебном заседании представители сторон поддержали соответствующие доводы и возражения.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером 54:19:101101:82, площадью 12852 кв.м, с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Мочищенский сельсовет, п. Озерный, ул. Промышленная, уч. N 6/2, зарегистрировано право общей долевой собственности: 41/100 доли за ООО "Катунь Транс" и 59/100 доли за Ходзинским Николаем Владимировичем, являющимся законным представителем общества.

На указанном участке расположены: нежилое здание (склад) с кадастровым номером 54:19:101101:689 и нежилое здание с кадастровым номером 54:19:101101:617, право собственности на которые зарегистрировано за обществом (записи ЕГРН от 12.10.2017 N 54/001/2017-1 и от 09.04.2015 N 54-54/001-54/001/837/2015-53/1); гараж, разделенный на две секции - для стоянки автомобилей и спецтехники.

По результатам внеплановой проверки соблюдения обществом земельного законодательства Управлением Росреестра по Новосибирской области выдано предписание от 23.04.2018 N 156/2 об устранении нарушения пункта 2 статьи 7 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в использовании обществом земельного участка с кадастровым номером 54:19:101101:82, не в соответствии с видом разрешенного пользования - для производственной деятельности, а для размещения гаражей, складов.

Полагая, что указанное предписание не соответствует закону, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198, 201 АПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами землепользования, застройки и градостроительного зонирования на территории Мочищенского сельсовета Новосибирского области, утвержденными 20.02.2014 решением N 1 Совета депутатов Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, исходили из того, что общество использует земельный участок в соответствии с видами разрешенного использования, установленными до утверждения классификатора, нарушений земельного законодательства им не допущено.

Обозначенные выводы являются правомерными.

При рассмотрении спора установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:101101:82, находится в собственности общества с августа 2009 года; отнесен к территориальной зоне - производственная зона (П); объекты, расположенные на указанном земельном участке также являются собственностью общества и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в 2015 и 2017 годах.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Статьей 26 Правил землепользования и застройки установлен перечень основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для производственной зоны, который включает в себя, в том числе: гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей; станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия; станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки; стоянки автомобилей надземного открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, стоянки с пандусами, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей; объекты складского назначения различного профиля.

Поскольку общество использует земельный участок в соответствии с видами разрешенного использования, установленными до утверждения классификатора, и действующими на момент проведения проверки, суды пришли к верному выводу об отсутствии в его действиях нарушений земельного законодательства.

Руководствуясь обозначенными нормами права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды обоснованно удовлетворили требования ООО "Катунь Транс", признав оспариваемое предписание от 23.04.2018 N 157/2 незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Таким образом, доводы управления не опровергают выводы судебных инстанций, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба управления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.09.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 23.11.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-21562/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Е.Ю. Демидова М.А. Севастьянова