Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2019 г. N Ф04-1670/19 по делу N А45-30209/2018

г. Тюмень

15 мая 2019 г.

Дело N А45-30209/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Буровой А.А.

Кокшарова А.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Сити Инвест Банк" на решение от 09.11.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Шашкова В.В.) и постановление от 31.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Скачкова О.А.) по делу N А45-30209/2018 по заявлению акционерного общества "Сити Инвест Банк" (191187, г.Санкт-Петербург, ул.Шпалерная, 2/4, Литер А, ОГРН 1027800000095, ИНН 7831001422) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Чорос-Гуркина Г.И., 40, ОГРН 1040400770783, ИНН 0411119764), Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу (630105, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Кропоткина, 119, корпус 2, ОГРН 1045402541381, ИНН 5402195052) о признании недействительными решений.

В заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай - Сметанникова П.И. по доверенности от 18.01.2019;

от Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу - Сметанникова П.И. по доверенности от 17.09.2018.

Суд установил:

акционерное общество "СитиИнвестБанк" (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - Управление) о признании недействительными решений от 12.03.2018 N 418 и от 28.03.2018 N 426 и Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу (далее - МИФНС по Сибирскому федеральному округу, Инспекция) о признании недействительными решений от 05.06.2018 N 08-11/0619 и N 08-11/0620.

Решением от 09.11.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 31.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Банк обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзывах на кассационную жалобу Управление и Инспекция считают доводы Банка несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просят оставить их без изменения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 мая 2019 года до 15 часов 30 минут.

14 мая 2019 года в 15 часов 30 минут судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзывов на нее, дополнения к отзыву Инспекции, заслушав представителя налоговых органов, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Управлением в соответствии с пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в адрес Банка посредством телекоммуникационных каналов связи (далее - ТКС) направлен запрос N 4967 о предоставлении выписок по операциям на счетах (специальных банковских выписок) общества с ограниченной ответственностью "Норден Дом" (далее - ООО "Норден Дом") за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 (в рамках камеральной налоговой проверки декларации ООО "Норден Дом" по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года).

Согласно извещению Банка о подтверждении получения электронного документа запрос N 4967 получен Банком 18.01.2018, следовательно, срок для представления выписки по операциям на счетах ООО "Норден Дом" - не позднее 23.01.2018.

Поскольку Банком документы по запросу N 4967 представлены только 24.01.2018 (с нарушением срока на 1 день), должностными лицами Управления составлен акт от 29.01.2018 N 426 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьи 101 НК РФ), который направлен в адрес Банка почтовым отправлением и получен последним 16.02.2018.

По результатам рассмотрения акта N 426 Управлением сделан вывод о том, что при представлении выписки N 55 по операциям на счетах ООО "Норден Дом" Банком нарушен срок, установленный пунктом 2 статьи 86 НК РФ, в связи с чем 28.03.2018 вынесено решение N 426 о привлечении Банка к ответственности по статье 135.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб. (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

Считая решение Управления необоснованным, Банк обратился с жалобой в МИФНС по Сибирскому федеральному округу, в которой просил отменить решение.

Решением МИФНС по Сибирскому федеральному округу от 05.06.2018 N 08-11/0620 жалоба Банка оставлена без удовлетворения.

Аналогичные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением решения от 12.03.2018 N 418 и решения МИФНС по Сибирскому федеральному округу от 05.06.2018.

Названные решения вынесены на основании акта Управления от 29.01.2018 N 426. Из акта следует, что запрос налогового органа N 5594 о предоставлении выписок по операциям на счетах (специальных банковских выписок) ЗАО "Рамакс Сервисез" за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 в рамках камеральной налоговой проверки декларации ЗАО "Рамакс Сервисез" по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года получен Банком 18.01.2018, а документы предоставлены только 24.01.2018.

Не согласившись с решениями налоговых органов, Банк оспорил их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 6.1, 86, 135.1 НК РФ, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.07.2012 N ММВ-7-2/520@, которым утвержден "Порядок представления в банки (операторам по переводу денежных средств) документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (далее - Порядок), Положением Центрального банка Российской Федерации от 06.11.2014 N 440-П "О порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" (Положение N 440-П), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о правомерном привлечении Банка к ответственности по статье 135.1 НК РФ.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, и обстоятельств, установленных судами.

Судами установлено, что запросы N 4967 и N 5594 получены Банком 18.01.2018 в 16 часов 00 минут, что подтверждается извещениями Банка о подтверждении получения электронных документов (архивных файлов), имеющихся в материалах дела.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения N 440-П обмен сообщениями между уполномоченной организацией ФНС России, ЦИТ Банка России, подразделениями информатизации ТУ Банка России, банками (филиалами банков), подразделениями Банка России осуществляется согласно графику обмена сообщениями, установленному в приложении к настоящему Положению.

В соответствии с пунктом 4 графика обмена сообщениями Банк (филиал банка), заключивший договор с Банком России в соответствии с настоящим Положением осуществляет получение сообщений, содержащих документы налоговых органов, от подразделения информатизации ТУ Банка России не реже одного раза в каждый из следующих периодов по рабочим дням по местному времени: с 9 часов 00 минут 00 секунд до 12 часов 00 минут 00 секунд, с 12 часов 00 минут 01 секунды до 16 часов 00 минут 00 секунд (в пятницу - до 15 часов 00 минут 00 секунд).

Учитывая, что запросы N 4967 и N 5594 получены Банком 18.01.2018 в 16 часов 00 минут по местному времени субъекта Российской Федерации, в котором находится заявитель, то есть в рамках рабочего дня и в соответствии с графиком обмена сообщениями, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для перенесения начала исчисления трехдневного срока, установленного пунктом 2 статьи 86 НК РФ для представления выписок по операциям на счетах организаций, на следующий рабочий день.

Доводы заявителя о том, что указанные запросы поступили в Банк 18.01.2018 в нерабочее время - в 19 часов 03 минут, были предметом рассмотрения судов двух инстанций, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены как противоречащие материалам дела.

Ссылки Банка на наличие решений налоговых органов иных регионов об отказе в привлечении к ответственности, принятых в отношении Банка, кассационная инстанция не принимает в качестве отмены судебных актов, поскольку каждое решение принимается с учетом фактических обстоятельств дела. Приведенные Банком решения приняты по иным обстоятельствам, свидетельствующим о том, что запросы налогового органа поступили в Банк в послеоперационное время: после 16 часов 00 минут, то есть вне графика обмена сообщениями.

При вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для изменения или отмены судебных актов кассационной инстанцией не выявлено, в связи с чем решение и постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.11.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 31.01.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-30209/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

А.А. Бурова А.А. Кокшаров