Приложение 1. Регламент работы Комитета рекламы, информации и оформления г. Москвы с заявителями и взаимодействия с органами исполнительной власти г. Москвы, городскими организациями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в режиме "одного окна"

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2004 г. N 930-ПП

Регламент
работы Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы с заявителями и взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы, городскими организациями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в режиме "одного окна"

Настоящий Регламент разработан на основании Правил размещения средств наружной рекламы и информации в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 22.01.2001 N 41-ПП, и в соответствии с мерами по реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, установленными постановлениями Правительства Москвы от 24.02.2004 N 101-ПП "Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций в режиме "одного окна" и от 01.06.2004 N 361-ПП "О мерах по реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций", нормативными правовыми документами, устанавливающими требования к средствам наружной рекламы и информации, и определяет порядок подготовки, согласования и выдачи документов заявителю в службе "одного окна" Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями.

ГАРАНТ:

О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий г. Москвы в режиме "одного окна" см. постановление Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП

Регламент устанавливает порядок организационного, документационного и информационного обеспечения работы службы "одного окна" Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы с заявителями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), определяет порядок установления отношений с организациями, участвующими в подготовке и согласовании документов, выдаваемых заявителям, сроки рассмотрения и выдачи запрашиваемых документов, порядок и сроки сбора необходимых сведений и взимания платы за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы.

1. Общие положения

В настоящем Регламенте используются следующие понятия и определения:

1.1. Заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в службу "одного окна" с заявкой на получение требуемых документов.

1.2. Держатель "одного окна" - Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы (далее - Комитет) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.06.2004 N 361-ПП, непосредственно осуществляющий функции оформления и выдачи конечных документов заявителю.

1.3. Служба "одного окна" - подразделение держателя "одного окна", осуществляющее прием заявки, согласование и выдачу запрашиваемых документов заявителю, либо выдачу ему мотивированного отказа.

1.4. Согласующие организации - органы исполнительной власти города Москвы, городские организации и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, участвующие в процессе согласования и подготовки документов, выдаваемых заявителю в режиме "одного окна".

1.5. ГУП "Городская реклама и информация" (далее - ГУП "Горинфор") - городская организация, участвующая в определении мест размещения средств наружной рекламы.

1.6. Регламентная схема - порядок подготовки, согласования и выдачи конечного документа заявителю. Устанавливает порядок действий структурных подразделений держателя "одного окна" и согласующих организаций в пределах общего срока подготовки документа, установленного в Едином реестре документов, выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы, городскими организациями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти для соответствующего документа, и срока согласования (выдачи заключения), установленного для согласующих сторон.

1.7. Согласующая сторона - орган исполнительной власти (либо его территориальное подразделение в административном округе, наделенное соответствующими полномочиями), городская организация или территориальный орган федерального органа исполнительной власти, участвующий в подготовке запрашиваемого заявителем документа путем выдачи согласования (заключения).

1.8. Согласование (заключение) - промежуточное решение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, территориального органа федерального органа исполнительной власти.

2. Организация работы службы "одного окна"

2.1. Служба "одного окна" функционирует в Комитете и его отделах в административных округах города Москвы (территориальных агентствах), осуществляющих прием заявок и входящих документов от заявителей, согласование и выдачу документов: разрешения и договора (протокола-соглашения) (далее - договор) на право размещения средств наружной рекламы и информации (далее - СНРИ) либо выдачу мотивированного отказа заявителям. Служба "одного окна" осуществляет свою деятельность, руководствуясь данным Регламентом.

2.2. Численность государственных служащих - работников Комитета (далее - специалисты), выполняющих функции работников в службе "одного окна" и другие функциональные обязанности в соответствии с должностными инструкциями, - 34 человека:

2.2.1. В Комитете - 5 человек:

- 1 человек - заместитель председателя Комитета, руководитель службы "одного окна" осуществляет текущее руководство и контроль за ее работой;

- 4 человека - обеспечивают обработку и подготовку ответов на запросы, проводят экспертную оценку поступающих от заявителей документов, готовят окончательный комплект документов на утверждение председателя Комитета. Ведут базу данных по обращениям заявителей. Осуществляют выдачу заявителю запрашиваемых документов. При наличии оснований оформляют проект мотивированного отказа на утверждение председателя Комитета.

2.2.2. В территориальном агентстве - 3 человека (кроме территориального агентства города Зеленограда):

- 1 человек - начальник территориального агентства осуществляет текущее руководство и контроль за работой службы. По доверенности, выданной председателем Комитета, осуществляет функции руководителя службы "одного окна" в соответствующем административном округе города Москвы;

- 1 человек обеспечивает взаимодействие работы с ГУП "Горинфор" и согласующими организациями. При наличии оснований оформляет проект мотивированного отказа на утверждение начальника территориального агентства;

- 1 человек ведет прием заявителей, осуществляет регистрацию заявок и выдачу запрашиваемых документов либо мотивированного отказа заявителям. Проводит экспертную оценку поступающих от заявителей документов, готовит окончательный комплект документов на утверждение начальнику территориального агентства. Ведет базу данных по обращениям заявителей.

2.2.3. В территориальном агентстве города Зеленограда - 2 человека:

- 1 человек - начальник территориального агентства, осуществляет текущее руководство и контроль за работой службы. По доверенности, выданной председателем Комитета, осуществляет функции руководителя службы "одного окна";

- 1 человек ведет прием заявителей, осуществляет регистрацию заявок и выдачу запрашиваемых документов либо мотивированного отказа заявителям. Ведет базу данных по обращениям заявителей. Обеспечивает подготовку ответа на запросы, проводит экспертную оценку поступающих от заявителей документов, готовит окончательный комплект документов на утверждение начальнику территориального агентства. При наличии оснований оформляет проект мотивированного отказа на утверждение начальника территориального агентства.

2.3. Устанавливается график работы службы "одного окна" Комитета и территориальных агентств:

- прием заявок и документов - понедельник и среда с 10.00 до 17.00, с перерывом на обед с 13.00 до 13.45;

- выдача разрешений, договоров, счетов, писем - четверг с 10.00 до 17.00, с перерывом на обед с 13.00 до 13.45.#

- работа с согласующими организациями и документами - вторник и пятница с 10.00 до 17.00, с перерывом на обед с 13.00 до 13.45.

3. Порядок работы службы "одного окна" с заявителями

3.1. Специалист службы "одного окна" осуществляет прием заявки от заявителя на бланке в двух экземплярах. Бланк заявки утверждается держателем "одного окна". Лицевая сторона заявки заполняется заявителем самостоятельно. На обратной стороне заявки графа "Перечень принятых документов" заполняется специалистом службы "одного окна" в присутствии заявителя. Перечень и количество принятых документов заверяется подписью специалиста и заявителя.

Специалист проставляет в правом верхнем углу штамп "одно окно" с датой приема заявки, порядковый номер из Журнала регистрации и контроля службы "одного окна", указывает свою фамилию и проставляет подпись, дату исполнения заявки, производит отметку в заявке о типе СНРИ, необходимых согласованиях для данного типа СНРИ, о конечных документах, подлежащих выдаче (разрешение, договор).

Регистрация заявки производится в бумажной форме Журнала регистрации и контроля службы "одного окна" и электронной форме.

Один экземпляр заявки, заверенный штампом службы "одного окна" вручается заявителю, другой подшивается в дело.

Специалист проверяет наличие, состав (комплектность), легитимность и подлинность исходных документов, представляемых заявителем и необходимых для исполнения данной заявки в соответствии с перечнем, указанным в заявке, о чем делается соответствующая отметка с обратной стороны заявки в строке "служебные отметки".

После приема документов заявка регистрируется в базе данных.

3.2. В срок 3 дня с момента подачи заявки специалист службы "одного окна" проверяет соответствие заявленного типа СНРИ нормативным документам, наличие оформленных ранее договорных отношений на СНРИ (сведения из базы данных), проверяет по базе данных наличие задолженности по ранее заключенным договорам.

После проведенного анализа документов специалист делает соответствующие служебные отметки на обратной стороне заявки.

Заявка и документы брошюруются в дело и по реестру оно передается в ГУП "Горинфор".

3.3. В срок 5 дней с момента подписания реестра и получения дела из службы "одного окна" работник ГУП "Горинфор" выезжает на место и оформляет акт обследования, который подшивается в дело. На заявке делается служебная отметка о проведении обследования.

Оплата услуг ГУП "Горинфор" заявителем производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, за фактический объем выполненных работ (услуг).

ГУП "Горинфор" передает по реестру дело в службу "одного окна".

3.4. Специалист службы "одного окна" в срок 2 дня на основании проведенной проверки по заявке готовит проект письма-уведомления, в котором информирует заявителя о ходе рассмотрения его заявки.

3.5. Дело с проектом письма-уведомления передается руководителю службы "одного окна" для принятия им решения по заявке.

В случае принятия руководителем службы "одного окна" мотивированного отрицательного решения о возможности заключения договора и выдачи разрешения информация об этом заносится в Журнал регистрации и контроля службы "одного окна", а в адрес заявителя направляется письмо-уведомление об отказе за подписью руководителя службы "одного окна", и возвращаются документы под расписку представителю организации по представлении соответствующей доверенности и при наличии паспорта.

Причинами отказа могут служить причины, указанные в п. 7 Регламента работы с заявителями и взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в режиме "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.06.2004 N 361-ПП, а также нарушения, указанные в действующих Правилах размещения средств наружной рекламы и информации в городе Москве.

В случае отсутствия необходимых документов или при наличии каких бы то ни было несоответствий в документах или нарушений, выявленных ГУП "Горинфор", по решению руководителя службы "одного окна" работа по заявке приостанавливается, информация об этом заносится в Журнал регистрации и контроля службы "одного окна", а в адрес заявителя направляется письмо-уведомление о приостановке действий по заявке и о необходимости устранения выявленных службой "одного окна" замечаний в срок, установленный регламентом.

Срок приостановки действий по заявке устанавливается руководителем службы "одного окна" от 10 до 30 дней в зависимости от сложности устранения заявителем выявленных замечаний. Срок приостановки действий по заявке не входит в общий срок исполнения заявки.

В случае неисправления замечаний заявителем в сроки, указанные в письме-уведомлении о приостановке, в адрес заявителя направляется письмо-уведомление за подписью руководителя службы "одного окна" об отказе в выдаче документов и аннулировании заявки.

В случае положительного решения руководителя службы "одного окна" о продолжении действий по заявке в адрес заявителя направляется письмо-уведомление за подписью руководителя службы "одного окна".

3.6. Специалистом службы "одного окна" утвержденное письмо-уведомление подшивается в дело. Специалист службы "одного окна" в срок 1 день по реестру передает дело в ГУП "Горинфор" для проведения технической работы по согласованию необходимых документов в согласующих организациях, участвующих в подготовке и согласовании документов, выдаваемых заявителю.

3.7. ГУП "Горинфор" в срок 2 дня регистрирует рекламное место в базе данных с присвоением номера рекламного места, формирует технический паспорт рекламного места, заносит в базу данных сведения о типе СНРИ и заявителе, делает копии со всех необходимых документов и параллельно направляет их на согласование в согласующие организации по реестру на бумажном носителе или по телекоммуникационным каналам или передает на электронном носителе электронные копии документов, заверенные электронной цифровой подписью специалиста службы "одного окна".

3.8. Согласующая организация в срок 14 дней проводит работы по определению принципиальной возможности размещения СНРИ на рекламном месте и выдает заключение о согласовании технического паспорта рекламного места или направляет в службу "одного окна" письменный мотивированный отказ.

3.9. ГУП "Горинфор" в срок 3 дня после получения письменных заключений по каждой заявке от согласующих организаций проставляет отметки в базе данных о получении тех или иных заключений и:

- в случае получения от согласующих организаций технического паспорта с отрицательными заключениями возвращает с сопроводительной запиской в службу "одного окна" дело с техническим паспортом рекламного места и оригиналами заключений согласующих организаций;

- в случае получения всех положительных согласований готовит проект и договоры на право размещения СНРИ и разрешение на бланке, форма которого утверждается держателем "одного окна". Затем дело с техническим паспортом рекламного места и сопроводительной запиской направляет в службу "одного окна" на утверждение руководителю службы "одного окна".

3.10. Специалист службы "одного окна" после получения дела из ГУП "Горинфор" с отработанной заявкой готовит проект решения:

- о невозможности размещения СНРИ в случае получения от согласующих организаций отрицательных заключений. Информацию об этом заносит в Журнал регистрации и контроля службы "одного окна" и подготавливает проект письма-уведомления за подписью руководителя службы "одного окна" об отказе в размещении СНРИ. В адрес заявителя направляется письмо-уведомление об отказе в размещении СНРИ за подписью руководителя службы "одного окна";

- о приостановке действий по заявке в случае получения отрицательных заключений с рекомендациями о том, что нужно сделать заявителю, чтобы получить положительное заключение. Информация об этом заносится в Журнал регистрации и контроля службы "одного окна". В адрес заявителя направляется письмо-уведомление о приостановке действий по заявке и о необходимости исправления замечаний, выявленных согласующими организациями. В случае неисправления замечаний заявителем в сроки, установленные данным регламентом, в адрес заявителя направляется письмо-уведомление за подписью руководителя службы "одного окна" об отказе в размещении СНРИ и аннулировании заявки;

- о согласии с размещением СНРИ. Специалист службы "одного окна" передает заявителю подписанный руководителем службы "одного окна" договор на право размещения СНРИ для подписания его заявителем. После подписания заявителем проекта договора ему вручается разрешение, утвержденное руководителем службы "одного окна". Затем специалист службы "одного окна" направляет дело на ответственное хранение.

4. Порядок взаимодействия Комитета с городскими организациями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при выдаче ими согласований (заключений) на конкурсную (лотовую) документацию в режиме "одного окна"

4.1. Формирование адресного перечня рекламных мест, выставляемых на конкурс (аукцион) на право размещения средств наружной рекламы и информации на объектах города Москвы, осуществляется в соответствии с городской целевой программой развития рекламы, информации и оформления города Москвы, согласованной уполномоченными организациями и утвержденной Правительством Москвы в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Городскую целевую программу развития наружной рекламы, информации и оформления г. Москвы на 2005-2007 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2005 г. N 845-ПП

4.2. Территориальными агентствами перечни формируются в разрезе административных округов.

Комитет формирует единый поадресный перечень рекламных мест, выставляемых на конкурсы (аукционы), исходя из задания по мобилизации неналоговых доходов в бюджет города.

4.3. Комитет готовит единый план-график подготовки и проведения конкурсов (аукционов) на право размещения средств наружной рекламы на объектах города Москвы и вносит его на утверждение Вице-мэра Москвы.

4.4. В соответствии с утвержденным единым поадресным перечнем рекламных мест и планом-графиком подготовки и проведения конкурсов (аукционов) Комитет за счет средств, предусмотренных в целевом бюджетном фонде рекламы и городской информации на возвратной основе, разрабатывает конкурсную (лотовую) документацию и инициирует через службу "одного окна" выполнение мероприятий, связанных с выдачей необходимых согласований (заключений) на документы, входящие в состав конкурсной (лотовой) документации, городскими организациями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

4.5. С момента получения из службы "одного окна" соответствующего обращения и реестра документов ГУП "Горинфор" и согласующие организации осуществляют соответствующие мероприятия в порядке и сроки, определенные в пп. 3.7, 3.8, 3.9 и 5 настоящего Регламента.

4.6. Конкурс (аукцион) на право размещения средств наружной рекламы и информации на объектах города Москвы проводится Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы по объектам, располагающимся в зонах общего городского значения, и по объектам, располагающимся в зонах особого городского значения, если стартовая стоимость лота не превышает 10 000 000 (десяти миллионов) руб. с обязательной регистрацией договоров в Комитете города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов.

Конкурс (аукцион) на право размещения средств наружной рекламы и информации на объектах города Москвы проводится Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов по объектам, располагающимся в зонах особого городского значения, если стартовая стоимость лота превышает 10 000 000 (десять миллионов) руб., после представления Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявки на проведение конкурса (аукциона) и конкурсной документации. Договор регистрируется в Комитете города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов.

4.7. По итогам конкурса (аукциона), проведенного в соответствии с Положением, утвержденным Вице-мэром Москвы, победитель конкурса (аукциона) подписывает итоговый протокол конкурса (аукциона) и не позднее 10 дней с момента вручения ему выписки из протокола о признании его победителем конкурса (аукциона) оплачивает предложенную им цену для заключения договора на размещение рекламы на объектах города Москвы, а также возмещает расходы, понесенные при проведении Комитетом рекламы мероприятий, связанных с получением согласований, а также с подготовкой конкурсной (лотовой) документации.

4.8. Победитель конкурса (аукциона) в течение 20 дней с момента вручения ему выписки из протокола о признании его победителем конкурса (аукциона) должен подписать соответствующий договор на распространение рекламы на объектах города Москвы. На дату подписания договора и получения разрешения обязанности победителя конкурса (аукциона), предусмотренные п. 4.6 настоящего Регламента, должны быть исполнены.

5. Функции согласующих организаций и порядок их работы

5.1. Согласующие организации:

5.1.1. Самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы определяют методы проведения работ по подготовке согласований (заключений).

К рассмотрению одинаково принимаются документы, направленные на бумажных носителях по реестру или по телекоммуникационным каналам, а также переданные на электронном носителе электронные копии документов, заверенные электронной цифровой подписью специалиста службы "одного окна".

5.1.2. Осуществляют параллельное согласование документов, направленных службой "одного окна" в порядке и сроки, установленные регламентной схемой.

5.1.3. Представляют службе "одного окна" в письменном виде подготовленное согласование (заключение) в сроки, установленные регламентной схемой.

Отрицательное заключение (отказ) согласующей стороны должно содержать соответствующее мотивированное обоснование о невозможности удовлетворения требований заявителя либо рекомендации о том, что нужно сделать заявителю, чтобы получить требуемое положительное согласование (заключение).

Заключение согласующей организации оформляется в письменной форме. Заключение может быть также оформлено электронным письмом, заверенным электронной цифровой подписью ответственного лица согласующей организации, которое передается в службу "одного окна" по телекоммуникационным каналам связи.

5.1.4. Обеспечивают сохранность документов, получаемых от держателя "одного окна", а также согласований (заключений), направляемых в службу "одного окна", не разглашают их содержание без согласия держателя "одного окна".

5.1.5. По окончании подготовки согласования (заключения) направляют его держателю "одного окна" с возвратом ранее направленного сопроводительного реестра, дата приема которого с подписью специалиста "одного окна" означает, что согласование (заключение) принято держателем "одного окна".

5.2. Порядок внутреннего прохождения документов, обязанности структурных подразделений по их согласованию и оформлению определяются в регламентной схеме.

6. Порядок взимания платы за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы

Заявитель обязан произвести плату за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и города Москвы.

7. Сроки выполнения работ по подготовке согласований (заключений)

7.1. Сроки подготовки всех необходимых документов определяются Регламентной схемой.

7.2. Сроки, устанавливаемые настоящим Регламентом, исчисляются в рабочих днях.

7.3. Началом подготовки документов и проведения работ по подготовке согласований (заключений) является дата поступления в согласующую организацию копии установленного комплекта документов, необходимых для проведения работ.

7.4. Даты поступления и выдачи документов фиксируются в реестре.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми организациями - участниками процесса реализации режима "одного окна" в городе Москве.

8.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Регламента специалисты службы "одного окна", наделенные соответствующими полномочиями, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Все споры или разногласия, возникающие по настоящему Регламенту или в связи с ним, разрешаются путем переговоров либо в судебном порядке.

8.4. По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, стороны могут заключать двусторонние соглашения. Данные соглашения не могут противоречить положениям настоящего Регламента.