Определение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 октября 2019 г. N Ф04-4674/19 по делу N А27-18528/2018

г. Тюмень

22 октября 2019 г.

Дело N А27-18528/2018

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Перминовой И.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шороховой И.Г.

рассмотрел кассационные жалобы Администрации города Юрги и общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Здоровье" на решение от 02.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Горбунова Е.П.) и постановление от 26.06.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Скачкова О.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-18528/2018 по заявлению Администрации города Юрги (652050, Кемеровская область, город Юрга, проспект Победы, дом 13, ИНН 4230006082, ОГРН 1024202005156) к Управлению Федерального казначейства по Кемеровской области (650993, город Кемерово, улица Мичурина, дом 54, ИНН 4207011574, ОГРН 1024200723447) о признании незаконными акта выездной проверки от 15.06.2018, представления от 30.07.2018 N 3900-36-3710-5178, предписания от 30.07.2018 N 3900-36-37/10-5177.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель Абрамова Наталья Владимировна (652000, Кемеровская область, город Юрга, пр. Победы, дом 34Б, квартира 78), общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Альянс" (652050, Кемеровская область, город Юрга, улица Машиностроителей, дом 51Б, ИНН 4230026353, ОГРН 1094230000358), общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Здоровье" (652055, Кемеровская область, город Юрга, улица Ленинградская, дом 9, ИНН 4230025889, ОГРН 1084230002086), общество с ограниченной ответственностью частная медицина "Лекарь-Дент" (652057, Кемеровская область, город Юрга, проспект Победы, дом 41А, ИНН 4230012590, ОГРН 1144230000683), общество с ограниченной ответственностью "Юрга-Мед" (652062, Кемеровская область, город Юрга, улица Волгоградская, дом 2А, помещение 1, ИНН 4230011131, ОГРН 1144230000419), общество с ограниченной ответственностью "Кадастровый инженер" (652055, Кемеровская область, город Юрга, улица Ленинградская, дом 31, помещение 8); Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (650064, город Кемерово, проспект Советский, дом 63, ИНН 4205142839, ОГРН 1074205023243).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Иващенко А.П..) в заседании участвовали представители:

от Администрации города Юрги - Солдатова Т.И. по доверенности от 14.01.2019, Мингалеева С.В. по доверенности от 21.10.2019, Герман М.И. по доверенности от 18.10.2019;

от Управления Федерального казначейства по Кемеровской области - Демус А.И. по доверенности от 14.10.2016, Наумова О.Н. по доверенности от 14.01.2019, Сапко Ю.А. по доверенности от 17.01.2019;

от общества с ограниченной ответственностью частная медицина "Лекарь-Дент" - директор Игошев А.В. по решению общего собрания участников от 10.11.2017 N 1.

Суд установил:

Администрация города Юрги (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными акта выездной проверки от 15.06.2018, представления от 30.07.2018 N 3900-36-3710-5178, предписания от 30.07.2018 N 3900-36-37/10-5177, вынесенные Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области (далее - Управление).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Абрамова Наталья Владимировна, общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Альянс", общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Здоровье" (далее - ООО "МЦ "Здоровье"), общество с ограниченной ответственностью Частная медицина "Лекарь-Дент", общество с ограниченной ответственностью "Юрга-Мед", общество с ограниченной ответственностью "Кадастровый инженер", Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.

Решением от 02.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 26.06.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, производство по делу в части требования о признании незаконным акта выездной проверки от 15.06.2018 прекращено. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация, не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным предписания от 30.07.2018 N 3900-36-37/10-5177, обратилась с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в обжалуемой части и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части.

ООО "МЦ "Здоровье" обратилось с кассационной жалобой на решение от 02.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 26.06.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, просит их изменить путем исключения из мотивировочной части судебных актов выводов судов, процитированных в кассационной жалобе, как не соответствующих фактическим обстоятельствам дела.

Кассационные жалобы приняты к производству, судебное заседание было назначено на 22.10.2019 в 10 часов 00 минут по тюменскому времени (в 08 часов 00 минут по московскому времени), удовлетворено ходатайство Управления об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд кассационной инстанции, выслушав пояснения представителей Инспекции, признает необходимым отложить судебное разбирательство.

Руководствуясь статьями 73, 153.1, частями 5 и 8 статьи 158 и статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

1. Отложить рассмотрение кассационных жалоб Администрации города Юрги и общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Здоровье" на решение от 02.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 26.06.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-18528/2018 на 20 ноября 2019 года до 11 часов 00 минут по тюменскому времени (до 09 часов 00 минут по московскому времени).

2. Управлению Федерального казначейства по Кемеровской области заблаговременно, в письменном виде представить обоснование подхода по порядку определения результативности в части критериев отбора получателей субсидии (применение Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Администрации города Юрги от 24.10.2017 N 1164). Более четко изложить позицию о том, что этот порядок результативности должен применяться при выделении субсидии и должен достигаться именно на момент ее выделения.

3. Лицам, участвующим в деле, заблаговременно, в письменном виде представить свое мнение о правильности подхода Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области при применении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Администрации города Юрги от 24.10.2017 N 1164.

4. Поручить Арбитражному суду Кемеровской области организацию видеоконференц-связи в здании арбитражного суда 20 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут по тюменскому времени (в 09 часов 00 минут по московскому времени).

Добавочный номер для соединения с системой видеоконференц-связи Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 7206.

5. Лица, участвующие в деле, вправе принять участие в рассмотрении дела в здании Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (г. Тюмень, ул. Ленина, 74, зал N 11 (3 этаж) или в здании Арбитражного суда Кемеровской области (г. Кемерово, ул. Красная, д. 8, зал N 208).

6. Арбитражному суду Кемеровской области проверить явку лиц, участвующих в деле, их представителей, установить личность явившихся лиц, проверить их полномочия, истребовать доверенности и выяснить вопрос о возможности их участия в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

7. Арбитражному суду Кемеровской области осуществить контроль за обеспечением технической возможности проведения данного судебного заседания.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

А.А. Бурова И.В. Перминова