Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 июня 2020 г. N Ф04-981/20 по делу N А70-14310/2019

г. Тюмень

17 июня 2020 г.

Дело N А70-14310/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.

рассмотрел в судебном заседании с использованием технологии онлайн-заседания информационной системы "Картотека арбитражных дел" кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области и Салманова Сергея Борисовича на решение от 31.10.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 30.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-14310/2019 по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Русшина-Тюмень" (450103, Республика Башкортостан, город Уфа, улица Кавказская, дом 6, корпус 3, ОГРН 1027200776679, ИНН 7203094952) Вайнштейна Григория Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, Тюменская область, город Тюмень, улица Рационализаторов, дом 20, ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175) об оспаривании действий.

Другие лица, участвующие в деле: Салманов Сергей Борисович, Шаманчуков Сергей Владимирович, Евдокимова Галина Ильинична, Хисматуллин Артур Ренатович, Крутов Алексей Владимирович.

В заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - Киселева Н.Н. по доверенности от 06.08.2019, Кривошей Е.Д. по доверенности от 17.09.2019;

от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "РусшинаТюмень" Вайнштейна Григория Михайловича - Зазулин А.И. по доверенности от 20.12.2018.

В судебном заседании в онлайн-режиме участвовала представитель Салманова Сергея Борисовича - Вайнштейн Е.С. по доверенности от 27.07.2018.

Суд установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Русшина-Тюмень" Вайнштейн Г.И. (далее - ООО "Русшина-Тюмень", общество, должник) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - управление Росреестра по ТО, управление) о признании незаконными действий по государственной регистрации перехода права собственности от Салманова Сергея Борисовича к Евдокимовой Галине Ильиничне и Шаманчукову Сергею Владимировичу, а также государственной регистрации обременений в виде ипотеки в пользу Хисматуллина Артура Ренатовича, Крутова Алексея Владимировича в отношении 17 объектов недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Салманов С.Б., Шаманчуков С.В., Евдокимова Г.И., Хисматуллин А.Р., Крутов А.В.

Решением от 31.10.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда заявленные ООО "Русшина-Тюмень" требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, управление и Салманов С.Б. обратились в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

По мнению подателей жалоб, конкурсным управляющим ООО "Русшина-Тюмень" избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); судами не приняты во внимание положения пункта 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22); судебные акты приняты о правах и обязанностях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - управление Росреетра по РБ) и филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата), не привлеченных к участию в деле; судами не учтено, что документы о наложении ареста (запретов) в отношении объектов недвижимости поступили в Управление Росреестра по ТО после совершения регистрационных действий.

В отзыве на кассационные жалобы общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на кассационные жалобы не представлены.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах (с учетом дополнений), отзыве на них и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением от 29.12.2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-14712/2016 общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена упрощенная процедура - конкурсное производство ликвидируемого должника сроком на 6 месяцев; конкурсным управляющим утвержден Ляльков Сергей Александрович.

Определениями суда от 21.11.2018 и от 24.12.2018 Ляльков С.А. отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей, конкурсным управляющим ООО "Русшина-Тюмень" утвержден Вайнштейн Григорий Михайлович.

До возбуждения дела о банкротстве должнику на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости:

- одноэтажное кирпичное строение (гараж) (Росреестр - нежилое здание) с кадастровым номером 72:24:0409001:427 по адресу: Тюменская область, город Тобольск, БСИ-2, квартал 3, N 14, строение 1 (Росреестр - строение 14);

- земельный участок с кадастровым номером 72:23:0109001:880 (земли населенных пунктов, под автозаправочную станцию; Росреестр - для объектов общественно-делового значения) по адресу: город Тюмень, улица Щербакова;

- нежилое здание (торговое, котельная, производственное, учрежденческое) с кадастровым номером 72:23:0223001:558 по адресу: город Тюмень, улица Чекистов, 28, строение 2;

- земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221004:240 (земли населенных пунктов, под нежилые строения) по адресу: город Тюмень, улица Чекистов, 25, корпус 2;

- сооружение (газопровод) с кадастровым номером 72:23:0223001:698 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 28, строение 2;

- сооружение (газопровод) с кадастровым номером 72:23:0221004:4025 по адресу: город Тюмень, улица Чекистов, 25, корпус 2, строение 1, 2, 3, ГП1;

- нежилое строение (торговое, учрежденческое, СТО; Росреестр - нежилое здание, производственное, учрежденческое, торговое) с кадастровым номером 72:23:0223001:985 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 25а;

- нежилое строение (Росреестр - нежилое здание, склад) с кадастровым номером 72:23:0223001:552 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 28, строение 9;

- земельный участок с кадастровым номером 72:24:0208003:2 (земли населенных пунктов, под нежилое строение (кафе "Закусочная") по адресу: Тюменская область, город Тобольск, БСИ-2, квартал 3, N 12в;

- земельный участок с кадастровым номером 72:23:0223004:481 (земли населенных пунктов, под нежилые строения) по адресу: город Тюмень, улица Чекистов, 25, корпус 2, строение 1, 2, 3;

- нежилое строение (Росреестр - нежилое здание, склад) с кадастровым номером 72:23:0223001:615 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 25а, строение 1;

- сооружение (газопровод) с кадастровым номером 72:24:0000000:2447 по адресу: Тюменская область, город Тобольск, от ГРПШ-112 "Башково" до БСИ-2, квартал 3 N 14, ГП-247;

- нежилое строение (склад), Росреестр - нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0223001:619 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 25а, строение 3;

- нежилое строение (Росреестр - нежилое здание, кафе "Закусочная") с кадастровым номером 72:24:0409001:568 по адресу: Тюменская область, город Тобольск, БСИ-2, квартал 3, N 12в;

- двухэтажное здание (АКБ) с кадастровым номером 72:24:0409001:1348 по адресу: Тюменская область, город Тобольск, БСИ-2, квартал 3, N 14, лит.А;

- земельный участок с кадастровым номером 72:24:0208003:19 (земли населенных пунктов, под нежилое строение) по адресу: Тюменская область, город Тобольск, БСИ-2, квартал 3, N 14, строение 1;

- нежилое строение (Росреестр - нежилое здание, склад) с кадастровым номером 72:23:0223001:616 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 25а, строение 2;

- земельный участок с кадастровым номером 72:23:0223001:111 (земли населенных пунктов, под нежилые строения) по адресу: город Тюмень, улица Чекистов, 28, строение 2;

- нежилое строение (Росреестр - нежилое здание) с кадастровым номером 72:23:0223001:490 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 36, строение 6;

- нежилое строение (литера А5, Аб) (Росреестр - нежилое здание, склад) с кадастровым номером 72:23:0223001:488 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 36, строение 4;

- земельный участок (земли населенных пунктов, под нежилое строение (склад) с прилегающей территорией) с кадастровым номером 72:23:0223001:77 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 36, строение 4;

- земельный участок (земли населенных пунктов, под нежилое строение) с кадастровым номером 72:23:0223001:79 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 36, строение 6.

- сооружение (газопровод) с кадастровым номером 72:23:0223001:834 по адресу: город Тюмень, гп-1, улица Чекистов, 36, строение 6, ГП2.

Часть указанных объектов передана обществу с ограниченной ответственностью "Сантао" (далее - ООО "Сантао") по договору купли-продажи от 18.03.2015, другая часть - обществу с ограниченной ответственностью "Медео" (далее - ООО "Медео") по договору купли-продажи от 16.09.2014.

25.04.2016, 06.05.2016, 13.05.2016 право собственности на все указанные выше объекты перешло и зарегистрировано за Салмановым С.Б.

Определением от 27.03.2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-14712/2016 (дело о банкротстве ООО "Русшина-Тюмень") принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "Нокиан Шина" (далее - ООО "Нокиан Шина") о привлечении Салманова С.Б. к субсидиарной ответственности и удовлетворено ходатайство о применении обеспечительных мер в виде объявления запрета Управлению Росреестра по ТО на совершение регистрационных действий с вышеперечисленными объектами недвижимости. Данное определение 02.04.2018 поступило в Управление Росреестра по РБ, сведения о наличии такого определения включены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

03.04.2018 Управлением Росреестра по ТО зарегистрированы: переход права собственности от Салманова С.Б. к Евдакимовой Г.И. в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 72:23:0223001:558, 72:23:0223001:698, 72:23:0223001:552, 72:23:0223001:111; переход права собственности от Салманова С.Б. к Шаманчукову С.В. в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 72:23:0109001:880, 72:23:0221004:240, 72:23:0221004:4025, 72:23:0223001:985, 72:23:0223001:6151, 72:23:0223001:619, 72:23:0223001:616, 72:23:0223001:111, 72:23:0223001:490, 72:23:0223001:488, 72:23:0223001:77, 72:23:0223001:79, 72:23:0223001:834.

Впоследствии 11.04.2018 управлением также были зарегистрированы обременения в виде ипотеки в пользу Хисматулина А.Р. в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223001:111; в пользу Крутова А.В. в отношении объектов с кадастровыми номерами 72:23:0221004:240, 72:23:0221004:4025, 72:23:0223001:615, 72:23:0223001:619, 72:23:0223001:616, 72:23:0223001:490, 72:23:0223001:488, 72:23:0223001:77, 72:23:0223001:79, 72:23:0223001:834.

В мае 2018 года ООО "Нокиан Шина" (кредитор ООО "Русшина-Тюмень") подано заявление об оспаривании указанных сделок как направленных на незаконный вывод имущества должника. Среди прочих доводов, кредитором представлены доказательства того, что ни Шаманчуков С.В., ни Евдокимова Г.И. не занимаются предпринимательской деятельностью и не проживают в Тюменской области, где находятся якобы отчужденные им объекты недвижимости. Указанные лица, также как и лица, в пользу которых установлены обременения, связаны с контролирующими общество лицами, в том числе Смышляевым А.В., Салмановым С.Б., ЗАО "Таганка", Смышляевой (Салмановой) О.Б.

Определением от 25.12.2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-14712/2016 установлены основания для привлечения данных лиц к субсидиарной ответственности по долгам ООО "Русшина Тюмень".

Считая действия управления Росреестра по ТО по регистрации перехода права собственности от Салманова С.Б. к Евдокимовой Г.И. и к Шаманчукову С.В., а также по регистрации обременений в виде ипотеки в пользу Хисматулина А.Р. и Крутова А.В. в отношении спорных объектов недвижимости незаконными, конкурсный управляющий ООО "Русшина-Тюмень" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из отсутствия у управления правовых оснований для регистрации прав на объекты недвижимости и обременений ввиду установленного определением от 27.03.2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-14712/2016 запрета на совершение данных действий.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4).

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При правовой экспертизе документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений) о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования (пункт 220 Административного регламента).

В силу пунктов 227 и 228 Административного регламента государственный регистратор проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе регистрации прав документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав. В случае, если в ЕГРН или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества имеется запись об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, осуществления в отношении данного объекта регистрационных действий, государственный регистратор прав принимает необходимые меры по получению дополнительных сведений посредством направления письменного запроса в соответствующий орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги ограничение, зарегистрированное в ЕГРН и препятствующее проведению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав на основании части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37).

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно (часть 1 статьи 96 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суды двух инстанций установили, что определение от 27.03.2018 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-14712/2016 о применении обеспечительных мер в виде объявления управлению запрета на совершение регистрационных действий со спорными объектами недвижимости было сдано в Управление Росреестра по РБ 02.04.2018; сведения о поступлении определения суда в указанную дату внесены в ЕГРН.

При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к верному выводу об отсутствии у Управления Росреестра по ТО правовых оснований для осуществления 03.04.2018 государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости от Салманова С.Б. к Евдокимовой Г.И. и к Шаманчукову С.В., а также последующей регистрации их ипотеки в пользу Хисматулина А.Р. и Крутова А.В.

Отклоняя довод управления о получении им сведений о наличии запрета лишь 04.04.2018, суды обоснованно указали, что вопросы взаимодействия между органами власти различных субъектов Российской Федерации не должны препятствовать субъектам гражданских правоотношений осуществлять защиту своих прав и интересов.

Поскольку оспариваемые действия управления не соответствуют Закону N 218-ФЗ и Административному регламенту, нарушают права и законные интересы конкурсных кредиторов общества, в защиту которых выступает конкурсный управляющий, арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленные им требования.

Вопреки позиции Салманова С.Б. обжалуемые судебные акты не содержат каких-либо выводов относительно прав и обязанностей управления Росреестра по РБ, Кадастровой палаты.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установив, что о незаконности оспариваемых действий управления конкурсному управляющему ООО "Русшина-Тюмень" стало известно лишь 30.05.2019, суды обоснованно сочли, что по состоянию на 13.08.2019 - дата подачи им настоящего заявления в Арбитражный суд Тюменской области срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не истек. В силу статей 286 и 287 АПК РФ оснований для иной оценки указанных обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно пункту 56 Постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

Из указанных разъяснений следует, что в споре с регистрирующим органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия не могут быть оспорены. Напротив, заявленное в подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в установленном порядке, но решение по такому делу, в том числе и при наличии спора о праве, не должно привести к нарушению прав на имущество иных лиц.

В рассматриваемом случае правовосстановительная функция судебного акта, вынесенного по требованию к государственному органу, заключается в констатации незаконности его решения и нарушении им прав и законных интересов заявителя. Такой судебный акт, исходя из целей и задач правосудия, несет воспитательную функцию, функцию превентивного контроля, поскольку вносит ясность и определенность в сферу применения норм права публичными органами, способствуя задачам укрепления правопорядка в той сфере правоотношений, где принят оспариваемый акт.

Иное толкование подателями жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка ими обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.10.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 30.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-14310/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова