Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 июля 2020 г. N Ф04-836/20 по делу N А70-5697/2019

город Тюмень

6 июля 2020 г.

Дело N А70-5697/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 06 июля 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой О.В.,

судей Доронина С.А.,

Мелихова Н.В. -

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской области (ИНН 7203417226, ОГРН 1177232012165, далее по тексту - Учреждение) на определение Арбитражного суда Тюменской области от 02.12.2019 (судья Шаркевич М.С.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 (судьи Бодункова С.А., Зорина О.В., Смольникова М.В.) по делу N А70-5697/2019 о несостоятельности (банкротстве) Шибилова Муссы Абдул-Вагаповича (ИНН 721900037991, СНИЛС 064-03-38-30 32, далее по тексту - Шибилов М.А., должник), принятые в рамках обособленного спора по заявлению финансового управляющего имуществом должника - Кашина Станислава Александровича (далее по тексту - финансовый управляющий Кашин С.А.) о возложении на Учреждение обязанности по перечислению пенсии должника на его расчётный счёт должника с целью включения в конкурсную массу.

Суд установил:

определением Арбитражного суда Тюменской области от 02.12.2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Учреждение просит отменить принятые судебные акты и отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего Кашина С.А.

В обоснование жалобы её податель ссылается на положения частей 12 и 13 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ), согласно которым выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 настоящего Закона.

В заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, отзывы на кассационную жалобу не представили. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене с принятием нового судебного акта.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шибилов М.А. с 01.06.2011 является получателем страховой пенсии по старости в размере 16 200,02 руб. в соответствии со статьёй 8 Закона N 400-ФЗ.

Решением арбитражного суда от 08.08.2019 должник признан банкротом, введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, утверждён финансовый управляющий.

Финансовый управляющий Кашин С.А. направил в Учреждение требование о перечислении страховой пенсии и иных пенсионных начислений должника на его основной счёт.

В сообщении от 26.10.2019 Учреждение указало на то, что доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Неисполнение Учреждением его требования послужило основанием для обращения финансового управляющего Кашина С.А. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции руководствовался статьями 133, 213.25 Закона о банкротстве с учётом разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан", и исходил из того, что страховая пенсия по старости является доходом, на который может быть обращено взыскание.

Апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно части 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Закона.

Приведённая норма изменена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01.01.2019.

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ не устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства.

Однако положения указанной нормы, с учётом внесённых Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ изменений, с 01.01.2019, по сути, вывели из состава конкурсной массы гражданина-банкрота выплачиваемую ему страховую пенсию.

Данная норма конкретизирована в пункте 10 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, о том, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Согласно правовой позиции, сформированной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 N АКПИ20-65, требование финансового управляющего о выплате страховой пенсии гражданина-банкрота на основной счёт должника, которая в дальнейшем под контролем арбитражного суда подлежит распределению с выплатой должнику прожиточного минимума, сводится к требованию об обязании осуществить нормативное регулирование, однако в силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда.

Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 N 307-ЭС19-9805(2)).

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1, части 2 статьи 2, частей 12 и 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, в отсутствие данных о том, что должник продолжает трудовую деятельность, должен был отказать финансовому управляющему в удовлетворении его заявления, поскольку перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счёт, открытый для гражданина-банкрота, может производиться Учреждением только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности.

Неправильное применение судами норм материального права - статей 133, 213.25 Закона о банкротстве - без учёта частей 12 и 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, привело к принятию неправильных судебных актов, поэтому определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции считает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления финансового управляющего.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тюменской области от 02.12.2019 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 по делу N А70-5697/2019 отменить. Принять новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего имуществом Шибилова Муссы Абдул-Вагаповича - Кашина Станислава Александровича.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

О.В. Кадникова

Судьи

С.А. Доронин Н.В. Мелихов