Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 ноября 2020 г. N Ф04-5247/20 по делу N А67-2854/2020

г. Тюмень

5 ноября 2020 г.

Дело N А67-2854/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Зиновьевой Т.А.

Севастьяновой М.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов Томской области на определение от 17.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Фертиков М.А.) по делу N А67-2854/2020 по иску муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска (634050, г. Томск, пр-кт Ленина, д. 73, ИНН 7017004461, ОГРН 1037000087706) к Томской области в лице департамента финансов Томской области (634050, г. Томск, пр-кт Ленина, д. 111, ИНН 7000000885, ОГРН 1037000100719) о взыскании убытков.

Другие лица, участвующие в деле: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636).

Суд установил:

муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации города Томска обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Томской области в лице департамента финансов Томской области (далее - департамент финансов) о взыскании 6 196 140,00 руб. убытков за счет казны Томской области.

Определением суда от 29.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Томской области.

Решением от 13.08.2020 Арбитражного суда Томской области иск удовлетворен.

Департамент финансов обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда.

Определением от 17.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба департамента финансов на решение суда первой инстанции оставлена без движения до 19.10.2020 в связи с неисполнением требований пункта 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В кассационной жалобе департамент финансов, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, просит указанное определение отменить.

По мнению заявителя, направление апелляционной жалобы в адрес третьего лица (Министерства финансов Российской Федерации) является достаточным и не требующим направления ее копии лицу, представляющему его интересы - Управлению Федерального казначейства по Томской области; суд ошибочно определил Управление Федерального казначейства по Томской области в качестве третьего лица.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы установлены положениями статьи 260 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 260 АПК РФ, лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.

В силу пункта 3 части 4 статьи 260 АПК РФ, к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

Указанная обязанность заявителя апелляционной жалобы корреспондирует установленному частью 1 статьи 41 АПК РФ праву участвующих в деле лиц знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими либо не участвовавшими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 263 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 этого Кодекса, выносит определение об оставлении жалобы без движения. Определение об оставлении апелляционной жалобы без движения может быть обжаловано (абзац 2 части 1 статьи 263 АПК РФ).

Апелляционный суд, оставляя апелляционную жалобу без движения, посчитал, что она подана с нарушением требований статьи 260 АПК РФ, в частности, заявителем к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение третьему лицу - Управлению Федерального казначейства по Томской области, копии апелляционной жалобы и документов, которые у него отсутствуют (пункт 3 части 4 статьи 260 АПК РФ).

Департаменту финансов предложено в срок до 19.10.2020 устранить недостатки, послужившие основанием для оставления жалобы без движения.

Таким образом, предметом кассационного обжалования является вопрос о правомерности оставления апелляционной жалобы департамента финансов без движения.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладает заинтересованное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Из общедоступной автоматизированной системы "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следует, что определением от 23.10.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба департамента финансов Томской области на решение суда от 13.08.2020 принята к производству, судебное разбирательство назначено на 15.12.2020в 09 час. 10 мин.

Следовательно, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав департамента финансов, отпали, предмет кассационного обжалования отсутствует, поскольку оспоренный судебный акт фактически утратил силу. В связи с этим его отмена не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя кассационной жалобы. Определение от 17.09.2020 не препятствует дальнейшему движению дела.

Поскольку в данном случае реализация апелляционным судом права на оставление апелляционной жалобы без движения существенным образом не повлияла на права участвующих в деле лиц, оснований для отмены обжалуемого определения с позиции части 3 статьи 288 АПК РФ не имеется.

При изложенных обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены определения от 17.09.2020 и удовлетворения жалобы департамента финансов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 17.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2854/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Т.А. Зиновьева М.А. Севастьянова