Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 декабря 2020 г. N Ф04-4846/20 по делу N А70-6161/2020

г. Тюмень

15 декабря 2020 г.

Дело N А70-6161/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусова О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу арбитражного управляющего Жихарева Евгения Александровича на решение от 30.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Скачкова О.А.) и постановление от 01.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-6161/2020 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (610002, Кировская область, город Киров, улица Ленина, дом 108, ОГРН 1044316880453, ИНН 4345093420) к арбитражному управляющему Жихареву Евгению Александровичу (ОГРНИП 313723218900141, ИНН 720306346907) о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие: арбитражный управляющий Жихарев Евгений Александрович на основании паспорта гражданина Российской Федерации и его представитель - Кобенко А.Э. по доверенности от 18.05.2020.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кировской области (судья Кулдышев О.Л.) в заседании участвовал представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - Чирков М.В. по доверенности от 25.12.2019.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Жихарева Евгения Александровича (далее - арбитражный управляющий, Жихарев Е.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 01.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного управлением требования отказано, арбитражный управляющий освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения, ему объявлено устное замечание.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Жихарев Е.А. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить вынесенные по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе (с учетом дополнений), отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением от 29.12.2017 Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-9530/2016 в отношении ООО "Энергомонтаж" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Жихарев Е.А.

На основании статьи 28.1 КоАП РФ определением управления от 06.02.2020 в отношении арбитражного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 134, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), подпункта "е" пункта 5, пунктов 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Приказ N 195), а также установлено, что арбитражный управляющий ранее уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 02.04.2020 N 00174320 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении Жихарева Е.А. к административной ответственности.

Суд первой инстанции установил в действиях арбитражного управляющего состав вменяемого ему административного правонарушения, однако возможным признать его малозначительным и освободил Жихарева Е.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию арбитражного управляющего на срок от 6 месяцев до 3 лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу частей 1 и 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Принимая во внимание, что между арбитражным управляющим и бывшими работниками ООО "Энергомонтаж" имеются разногласия относительно наличия и размера задолженности по заработной плате, в установленном порядке данные трудовые споры не разрешены, требования Ширшикова В.В. и Ипатова Ю.А. в реестр требований кредиторов не включены и статус указанных лиц как текущих кредиторов должника надлежащим образом не подтвержден, суд кассационной инстанции признает ошибочным вывод судов о доказанности управлением факта нарушения Жихаревым Е.А. положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ, выразившегося в несоблюдении очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

Пунктом 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пунктам 10 и 11 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как следует из подпункта "е" пункта 5 Общих правил, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды двух инстанций установили факты нарушения Жихаревым Е.А. вышеперечисленных требований (в отчете от 26.12.2019 отсутствуют сведения об увольнении Ширшикова В.В., о Голубевой Е.Б. как о работнике должника, продолжающей трудовую деятельность, о лицах, привлеченных для обеспечения деятельности арбитражного управляющего - ООО "Юридическая фирма "Арбитраж.ру" и ООО "Оценка.ру", информация о дебиторской задолженности, включенной в конкурсную массу (перечень дебиторов), о ходе и результатах оценки имущества; к отчету не приложены копии договоров, заключенных с названными лицами, а также иных документов, подтверждающих изложенные в нем сведения.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий, обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего поведения и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что Жихарев Е.А. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (решение от 02.11.2018 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-51998/2018), суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений, ущерба для кредиторов и должника, суды правомерно расценили указанное правонарушение в качестве малозначительного.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 01.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-6161/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова