Приложение. Методика определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения на территории г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 февраля 2005 г. N 94-ПП

Методика
определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения на территории города Москвы

ГАРАНТ:

См. также Методику определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории г. Москвы, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. N 689-ПП

1. Назначение и область применения

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 11 августа 2011 г., измененным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N 5-Г11-161, пункт 1.1 настоящего приложения признан противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления в силу решения

1.1. Настоящая Методика определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения на территории города Москвы (далее - Методика) предназначена для определения размера вреда окружающей среде и убытков города Москвы, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения, расположенными на территории Москвы.

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 11 августа 2011 г., измененным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N 5-Г11-161, пункт 1.2 настоящего приложения признан противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления в силу решения

1.2. Методика применяется в случаях:

а) причинения вреда окружающей среде (атмосферному воздуху) в результате нарушения федерального законодательства и законодательства города Москвы в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, повлекшего за собой загрязнение атмосферного воздуха города Москвы, включая нарушение правил эксплуатации сооружений и устройств, вызвавшего сверхнормативный (несанкционированный) выброс загрязняющих веществ, в том числе аварийный, произошедший в результате разгерметизации оборудования, разрывов трубопроводов, поломок резервуаров;

б) оценки опасности, связанной с организованными выбросами и возможными несанкционированными выбросами в случае аварий на производстве, выполняемой в Декларации промышленной безопасности;

в) в иных случаях, связанных с исчислением размера вреда окружающей среде и убытков города Москвы, причиненных загрязнением атмосферного воздуха на территории Москвы, подсчетом затрат на ликвидацию негативных последствий, вызванных данным загрязнением.

1.3. Основные виды вреда окружающей среде (атмосферному воздуху), учитываемые настоящей Методикой:

- загрязнение атмосферного воздуха организованными выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения;

- загрязнение атмосферного воздуха неорганизованными выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения.

1.4. Методика не применяется для определения размера вреда, нанесенного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц загрязнением атмосферного воздуха.

1.5. Методика не применяется для определения размера вреда окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха передвижными источниками загрязнения, принадлежащими физическим и юридическим лицам.

1.6. Сбор данных, связанных с исчислением размера вреда окружающей среде и подсчетом убытков города Москвы в результате загрязнения атмосферного воздуха, проведение оценки и оформление ее результатов осуществляет орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций, аттестованных и (или) аккредитованных в установленном порядке, которые несут ответственность за полноту, качество оценки и достоверность используемой при ее проведении информации.

1.7. Методика разработана в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также законодательства Российской Федерации и города Москвы в области охраны окружающей среды и в сфере регулирования оценочной деятельности.

1.8. Возмещение вреда не является формой платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Термины и определения

В целях применения настоящей Методики используются следующие термины и определения:

аварийный выброс - выброс загрязняющих веществ в результате возникновения аварийных ситуаций при разгерметизации оборудования, разрывах трубопроводов, поломках резервуаров;

вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество, либо смесь веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, количество и концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды, в том числе предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов;

временно согласованный выброс - временный лимит выбросов загрязняющих веществ, установленный для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленных предельно допустимых выбросов;

лимиты на выбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы) - ограничения выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды, определяются суммированием предельно допустимых и временно согласованных выбросов;

неорганизованные выбросы загрязняющих веществ - кратковременные или непрерывные выбросы загрязняющих веществ, поступающие в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения в виде ненаправленных потоков, в результате нарушения герметичности, отсутствия или неудовлетворительной работы технологических систем и очистного оборудования;

организованные выбросы загрязняющих веществ - непрерывные выбросы загрязняющих веществ, поступающие в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения через специально сооруженные газоходы, воздуховоды, трубы;

сверхнормативные выбросы - масса загрязняющих веществ, поступивших в атмосферный воздух сверх установленных нормативов (лимитов), а в случае отсутствия установленных нормативов (лимитов) - вся масса выбросов загрязняющих веществ организации;

стационарные источники загрязнения - источник (объект) негативного воздействия на атмосферный воздух, расположенный в пределах конкретной территории;

таксы для исчисления размера вреда и убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха - ставка, рассчитанная исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды (затрат на очистку единицы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух) и других убытков.

3. Общие принципы определения размера вреда и подсчета убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения

3.1. Определение размера вреда осуществляется при выявлении фактов нарушения экологических требований в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, а также в случае аварийных выбросов.

К указанным фактам нарушений относятся:

а) неисправности газоочистного и технологического оборудования;

б) нарушения технологического регламента производства продукции;

в) выявление по результатам аналитического исследования проб воздуха или по данным экологического мониторинга превышения установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов:

- превышения расчетных показателей концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (по проектам нормативов предельно допустимых выбросов);

- сверхнормативные (несанкционированные) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3.2. Оценка размера вреда окружающей среде производится по таксам, приведенным в таблице 1 настоящей Методики, с учетом понесенных убытков, неучтенных при их определении.

3.3. Подсчет убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха и неучтенных в таксах, осуществляется посредством расчета затрат города Москвы на оценку вреда, а также иных затрат, которые могут возникнуть в связи с проведением мероприятий по локализации и ликвидации негативных последствий загрязнения атмосферного воздуха и осуществлением компенсационных выплат (затрат на расследование аварий, в случае возникновения таковых; затрат на восстановление здоровья населения города Москвы, принадлежащего городу имуществу и качества окружающей среды города Москвы; затрат, связанных с временным отселением и эвакуацией людей с загрязненной территории; выплат компенсаций вследствие гибели и (или) травмирования людей и иных фактически возникших убытков города Москвы).

3.4. При определении величины убытков могут учитываться все неполученные доходы и убытки города Москвы, возникающие в результате загрязнения атмосферного воздуха, включая проценты на суммы бюджетных и привлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценку размера вреда, ликвидацию негативных последствий и расходов города, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (эвакуации жителей, локализации газового облака и т.д.), которые могли быть получены при использовании их в иных целях.

3.5. Затраты, необходимые для определения размера вреда, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о фактически произведенных расходах по определению размера причиненного вреда.

3.6. К расходам, необходимым для оценки причиненного вреда, относятся затраты на проведение следующих работ:

- отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания компонентов в пробах;

- оценка распространения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

- составление смет на выполнение работ по ликвидации вреда и его последствий;

- проведение оценки вреда и подсчета убытков;

- проведение иных видов работ, выполнение которых связано с оценкой вреда и подсчетом убытков.

3.7. Таксы для исчисления размера вреда и убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения, приведенные в таблице 1, рассчитаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Гражданского кодекса Российской Федерации и установлены в размере затрат на восстановление окружающей среды, приравненных к затратам на очистку выбросов и убытков города Москвы, обусловленных заболеваемостью населения и снижением стоимости недвижимости в результате загрязнения воздуха.

3.8. Средства, рассчитываемые и взыскиваемые в соответствии с Методикой, не являются обязательными платежами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

4. Порядок определения размера вреда и подсчета убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения

4.1. Определение количества выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками

4.1.1. При наличии у организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле:

              М = (Оф_i - ОНВ_i) х Т х 3600 х 24 : 1000000 =

               i     = (Оф_i - ОНВ_i) х Т х 0,0864                    (1)

где:

М_i - масса выброса i-го загрязняющего вещества, т;

О_фi - фактическая величина выброса i-го загрязняющего вещества установленная на момент проведения замера, г/сек.;

ОНВ_i - величина норматива допустимого выброса i-го загрязняющего вещества, установленного в разрешении на выброс загрязняющих веществ организации (предельно допустимый выброс, лимит на выброс (временно согласованный выброс)), г/сек.;

Т - продолжительность выброса с повышенным содержанием загрязняющих веществ, определяемая с момента обнаружения выброса и до его прекращения, сутки.

0,0864 = 3600 х 24 : 1000000 - коэффициент пересчета секунд в сутки и граммов в тонны.

4.1.2. При отсутствии у организации разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (при несанкционированных выбросах) масса выброса загрязняющего вещества определяется по формуле:

                      М_i = Оф_i х Т х 0,0864                         (2)

4.1.3. Фактическая величина выбросов (Оф_i) может определяться по фактическим замерам приборами контроля, по формам государственной статистической отчетности, по первичной отчетной документации организации, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с документами, регламентирующими порядок расчета величины выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения, по проектной документации.

Величина норматива допустимого выброса (ОНВ_i) принимается по разрешению на выброс загрязняющих веществ, выданному организации в установленном порядке.

4.1.4. При неисправности или неиспользовании (отключении) очистных установок, расчет фактической величины выбросов загрязняющих веществ производится по входным характеристикам, указанным в паспортных данных газоочистных сооружений. Неисправность очистных установок приравнивается к нерабочему состоянию.

4.1.5. При аварийных выбросах масса загрязняющего вещества (Оаф_i) определяется как величина фактических выбросов загрязняющих веществ, установленная расчетным путем, исходя из характеристик технологического оборудования и записей параметров ситуации в учетной документации природопользователя в случае ее ведения, а также с учетом продолжительности выбросов (т).

4.1.6. Продолжительность выброса загрязняющих веществ, включая аварийный, определяется с момента его обнаружения и до момента окончания выброса.

Исчисление момента начала выброса производится со дня установления факта сверхнормативного выброса посредством:

- фиксации в акте инспекторской проверки сведений о соблюдении природопользователем экологических требований в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов;

- заполнения протокола аналитического исследования проб воздуха.

За момент окончания выброса принимается дата регистрации в органе исполнительной власти города Москвы, осуществляющем государственное управление в области охраны окружающей среды отчета об устранении нарушений, приведших к нанесению вреда, с предоставлением результатов аналитического исследования воздушной среды, проведенного в тех же точках, где ранее были установлены факты нарушений, перечисленные в п. 3.1. настоящей Методики.

Для подтверждения факта прекращения сверхнормативного выброса, причинившего вред и убытки, орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, имеет право в течение двух недель на проведение контрольных замеров с привлечением иных лабораторий.

В случае повторного установления факта нанесения вреда (выявления сверхнормативного выброса) момент окончания выброса устанавливается по данным лаборатории, привлеченной органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, а продолжительность выброса определяется с момента его первичного обнаружения. При этом расходы на проведение указанных анализов возмещаются виновником загрязнения воздуха.

4.1.7. Аналитические исследования проб воздуха должны проводиться специализированными организациями, аттестованными и (или) аккредитованными в установленном порядке.

4.2. Определение размера вреда и убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 11 августа 2011 г., измененным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N 5-Г11-161, пункт 4.2.1 настоящего приложения признан противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления в силу решения

4.2.1. Определение размера вреда и убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения, производится по формуле:

                                  n

                     У = К_ин х Сумма Н_i х M_i + Зо                 (3)

                                 i=1

где:

У - размер вреда и убытков, руб.;

К_ин - коэффициент индексации, определяется исходя из уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации по отношению к году, предшествующему году оценки;

Н_i - такса для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения атмосферного воздуха i-м загрязняющим веществом (определяется согласно таблице 1), руб./т;

М_i - масса i-го загрязняющего вещества (определяется в соответствии с формулами 1 и 2 по каждому ингредиенту загрязнения), т;

i - наименование загрязняющего вещества;

n - количество загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферу;

Зо - затраты на проведение оценки причиненного вреда, определяются по фактическим затратам, включая затраты на проведение лабораторных анализов, руб.

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 11 августа 2011 г., измененным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N 5-Г11-161, пункт 4.2.2 настоящего приложения признан противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления в силу решения

4.2.2. Определение размера затрат на проведение оценки вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения, производится по формуле:

                     Зо = З_1 + З_2 + З_3 + З_4 + З_5                (4)

где:

З_1 - отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания компонентов в пробах;

З_2 - оценка распространения загрязняющих веществ в атмосфере;

З_3 - составление смет на выполнение работ по ликвидации вреда и его последствий;

З_4 - проведение оценки вреда и подсчета убытков;

З_5 - проведение иных видов работ, выполнение которых связано с оценкой вреда и подсчета убытков.

4.2.3. В случае возникновения иных затрат и убытков, перечисленных в пунктах 3.3 и 3.4, они включаются в величину вреда и убытков, определенный по формуле 1.

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 11 августа 2011 г., измененным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. N 5-Г11-161, таблица 1 настоящего приложения признана противоречащей действующему законодательству и недействующей с момента вступления в силу решения

Таблица 1

Таксы для исчисления размера вреда и убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения, тыс. руб./тонна

/-----------------------------------------------------------------------\

|Отрасли, производства|Взвешен-|    Группы загрязняющих веществ         |

|                     |ные  ве-|----------------------------------------|

|                     |щества  | SO2 | CO  | NO_x|Угле-|Вещества|Другие |

|                     |        |     |     |     |водо-|I класса|вещест-|

|                     |        |     |     |     |роды |опаснос-|ва*    |

|                     |        |     |     |     |     |ти      |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|         1           |   2    |  3  |  4  |  5  |  6  |    7   |   8   |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Черная металлургия   |   113,0|232,0| 97,0|157,0|302,0|  7764,0|   61,0|

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Цветная металлургия  |   133,0|174,0| 63,0| 93,0|272,0| 19375,0|   99,0|

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Машиностроение,   ме-|   122,0|282,0|119,0|179,0|267,0|  6281,0|   97,0|

|таллообрабатывающее  |        |     |     |     |     |        |       |

|производство         |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Автостроительное про-|   135,0|385,0|155,0|216,0|366,0|  6560,0|   98,0|

|изводство   (в   т.ч.|        |     |     |     |     |        |       |

|предприятия по ремон-|        |     |     |     |     |        |       |

|ту и обслуживанию ав-|        |     |     |     |     |        |       |

|тотранспортных       |        |     |     |     |     |        |       |

|средств)             |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Радиоэлектронное про-|   140,0|437,0|141,0|201,0|297,0| 23736,0|  148,0|

|изводство            |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Нефтепереработка     |   132,0|176,0| 64,0| 94,0|247,0| 39978,0|  229,0|

|(в т.ч. АЗС)         |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Химическое и нефтехи-|    96,0|102,0|108,0|168,0|251,0|  8513,0|  101,0|

|мическое производство|        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Производство  резино-|   118,0|321,0|110,0|170,0|258,0| 17531,0|  141,0|

|технических изделий  |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Химико-фармацефтичес-|   124,0|312,0|116,0|176,0|249,0|  8371,0|  106,0|

|кое   и   парфюмерное|        |     |     |     |     |        |       |

|производство         |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Стекольное и  керами-|   114,0|235,0|110,0|170,0|258,0|  6900,0|  100,0|

|ческое производство  |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Производство синтети-|   101,0|237,0|102,0|162,0|247,0| 17531,0|  104,0|

|ческих смол и изделий|        |     |     |     |     |        |       |

|из них               |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Пищевая    промышлен-|   110,0|192,0|763,0|823,0|853,0|  5481,0|   64,0|

|ность                |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Производство табачных|   124,0|176,0|100,0|160,0|859,0|  6152,0|   99,0|

|изделий              |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Текстильное и ткацкое|   140,0|212,0|168,0|228,0|311,0| 19866,0|  150,0|

|производство         |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Деревообрабатывающее |    96,0| 96,0| 63,0| 93,0| 92,0|  4991,0|   62,0|

|и целлюлозно-бумажное|        |     |     |     |     |        |       |

|производство         |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Производство мебели  |    96,0| 94,0| 62,0| 92,0| 92,0|  4991,0|   62,0|

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Полиграфическое  про-|   144,0|169,0|108,0|168,0|256,0| 76798,0|   96,0|

|изводство            |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Производство стройма-|    93,0|183,0|183,0|243,0|326,0|  4642,0|   61,0|

|териалов и асфальта  |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Сжигание мусора      |   144,0|437,0|763,0|823,0|859,0| 76798,0|  150,0|

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Энергетические объек-|   132,0|176,0| 94,0| 94,0|  -  |     -  |    -  |

|ты  (котельные,  ТЭЦ,|        |     |     |     |     |        |       |

|тепловые  станции   и|        |     |     |     |     |        |       |

|др.)                 |        |     |     |     |     |        |       |

|---------------------+--------+-----+-----+-----+-----+--------+-------|

|Другие отрасли,  про-|    96,0|282,0|120,0|180,0|251,0| 39978,0|   97,0|

|изводства            |        |     |     |     |     |        |       |

\-----------------------------------------------------------------------/

* К группе "Другие вещества" относятся остальные загрязняющие вещества, для которых установлены предельно допустимые концентрации или ориентировочные безопасные уровни воздействий (ОБУВ) в атмосферном воздухе населенных мест.

Примеры расчета размера вреда и убытков

Пример 1

На предприятии пищевой промышленностищимеется разрешение на выбросы загрязняющих веществ. В ходе проверки зафиксировано значительное превышение фактических выбросов циклогексана и NO_x по сравнению с предельно допустимыми.

Определение массы загрязняющих веществ:

Масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле (1)

М_i = (Оф_i - ОНВ_i) х Т х 0,0864

ПДВ для циклогексана = 0,0025 гр./сек.

Установлено, что фактический выброс циклогексана = 0,175 гр./сек., т.е. превышение фактического выброса над предельно допустимым выбросом (ПДВ) почти 70 раз.

Продолжительность выброса загрязняющих веществ с момента его обнаружения и до момента окончания выброса составила 36 дней.

Масса выброса циклогексана сверх разрешенного определена по формуле (1) и равна:

(0,175 гр./сек.) х 36 дней х 0,0864 = 0,537 т.

ПДВ для NO_x = 0,019 гр./сек.

Установлено, что фактический выброс NO_x = 0,138 гр./сек., т.е. превышение ПДВ в 7 раз.

Масса выброса NO_x сверх разрешенного определена по формуле (1) и равна:

(0,138 гр./сек. - 0,019 гр./сек.) х 36 дней х 0,0864 = 0,38 т.

Определение размера вреда и убытков:

Размер вреда и убытков рассчитывается по формуле (3)

У = фН_i х М_i + Зо

Н_i определяется по таблице 1 и составляет по пищевой промышленности:

- для циклогексана - 853 тыс. руб./т.;

- для NO_x - 823 тыс. руб./т.

Затраты на установление факта причинения вреда и оценку размера негативного воздействия (Зо) определяются по расценкам, сложившимся в данной сфере деятельности и (или) фактически произведенным расходам. Для данного примера затраты на оценку равны стоимости проведения инструментальных замеров для установления факта нарушения предприятием разрешений на выбросы Зо = 3,0 тыс. руб.

Размер вреда и убытков составляет:

- по циклогексану - 0,537 т. х 853 тыс. руб./т. = 458,1 тыс.руб.;

- по NO_x - 0,38 т. х 823 тыс. руб./т. = 312,7 тыс. руб.;

- по затратам на проведение инструментальных замеров = 3,0 тыс. руб.

Итого: 458,1 + 312,7 + 3,0 = 773,8 тыс. руб.

Расчет может быть представлен в табличной форме:

	Ед. изм.	Загрязняющие вещества, i		Всего
		Циклогексан	NO_x
Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, превышающий ПДВ, М_i	тонн	0,537	0,38	-
Такса, Н_i	тыс. руб./ тонна	853	823	-
Размер вреда и убытков, рассчи- танный по таксам, Н_i х M_i	тыс. руб.	458,1	312,7	770,8
Затраты на проведение инструмен- тальных замеров, Зо	тыс. руб.	1,5	1,5	3,0
Общий размер вреда и убытков, У	тыс. руб.	-	-	773,8

Пример 2

Котельная в составе машиностроительного предприятия, имеющего разрешение на выброс, нарушило условия, установленные в разрешении на выброс NOx. Затраты на проведение инструментальных замеров отсутствуют.

Определение массы загрязняющих веществ:

Масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле (1)

М_i = (Оф_i - ОНВ_i) х Т х 0,0864

ПДВ для NO_x = 0,696 гр./сек.

Установлено, что фактический выброс NO_x = 1,107 гр./сек., т.е. превышение фактического выброса над предельно допустимым выбросом (ПДВ) в 1,6 раза.

Продолжительность выброса загрязняющих веществ с момента его обнаружения и до момента окончания выброса составила 60 дней. Затраты на проведение инструментальных замеров отсутствуют.

Масса выброса NOx сверх разрешенного определена по формуле (1) и равна:

(1,107 гр./сек. - 0,696 гр./сек.) х 60 дней х 0,0864 = 2,13 т.

Определение размера вреда и убытков:

Размер вреда и убытков составляет:

- по NO_x - 2,13 т. х 179,0 тыс. руб. = 381,3 тыс. руб.;

- по затратам на проведение инструментальных замеров = 0 тыс. руб.

Итого: 381,3 тыс. руб.

Расчет может быть представлен в табличной форме:

	Ед. изм.	Загрязняющие вещества, i		Всего
		NO_x
Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, превышающий ПДВ, М_i	тонн	2,13		2,13
Такса, Н_i	тыс. руб./ тонна	179		-
Размер вреда и убытков, рассчи- танный по таксам, Н_i х M_i	тыс. руб.	381,3		381,3
Затраты на проведение инструмен- тальных замеров, Зо	тыс. руб.	0		0
Общий размер вреда и убытков, У	тыс. руб.	381,3		381,3

Пример 3

Установка битумного производства введена в эксплуатацию и функционирует без разрешения на выброс. Ежегодный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет около 500 т. Затраты на проведение инструментальных замеров отсутствуют.

Определение массы загрязняющих веществ:

Масса выброса загрязняющего вещества рассчитывается по формуле (2):

М_i = Оф_i х Т х 0,0864

Фактический выброс углеводородов - 3,7 гр./сек.

Продолжительность выброса загрязняющих веществ - 365 дней.

Масса выброса углеводородов равна:

3,7 гр./сек. х 365 сут. х 0,0864 = 117 т.

Фактический выброс сернистого ангидрида - 8,876 гр./сек.

Масса выброса сернистого ангидрида равна:

8,876 гр./сек. х 365 сут. х 0,0864 = 280 т.

Фактический выброс NO2 - 1,68 гр./сек.

Масса выброса NO2 равна:

1,68 гр./сек. х 365 сут. х 0,0864 = 53 т.

Фактический выброс бенз(а)пирена - 0,0000003 гр./сек.

Масса выброса бенз(а)пирена равна:

0,0000003 гр./сек. х 365 сут. х 0,0864 = 0,000011 т.

	Ед. изм.	Загрязняющие вещества, i				Всего
		Угле- водо- роды	Сернис- тый ангид- рид	NO2	Бенз(а)пирен
Выброс загрязняющих ве- ществ в атмосферный воз- дух, превышающий ПДВ, М_i	тонн	117	280	53	0,000011	-
Такса, Н_i	тыс. руб./ тонна	247	176	94	39978	-
Размер вреда и убытков, рассчитанный по таксам, Н_i х M_i	тыс. руб.	28899	49280	4982	0,439	83161,4
Затраты на проведение ин- струментальных замеров, Зо	тыс. руб.	-	-	-	-	-
Общий размер вреда и убытков, У	тыс. руб.	-	-	-	-	83161,4

Причиненный вред и убытки оценены в 83,2 млн. руб.