Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 июля 2021 г. N Ф04-2957/21 по делу N А67-442/2019

г. Тюмень

6 июля 2021 г.

Дело N А67-442/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю.

судей Севастьяновой М.А.

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Старт" на решение от 04.09.2020 Арбитражного суда Томской области (судья Ваганова Р.А.) и постановление от 20.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Киреева О.Ю., Фертиков М.А.) по делу N А67-442/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Старт" (634028, г. Томск, ул. Аркадия Иванова, д.43, ИНН 7017128298, ОГРН 1057002630662) к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области (634034, г. Томск, пр. Кирова 20, ИНН 7017018464, ОГРН 1027000905447), муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска (634050, г. Томск, ул. Плеханова, 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) о признании недействительным права собственности, установлении границ земельных участков и признании права аренды.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 4205199592, ОГРН 1104205007840), общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (ИНН 7017236649, ОГРН 1097017005931), общество с ограниченной ответственностью "Автострой" (ИНН 7014046590, ОГРН 1067014025220), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - ООО "Старт", обшество, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области (далее - Департамент государственной собственности ТО, Областной департамент) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление) о признании:

- недействительным право собственности Томской области на земельные участки, полученные в результате раздела земельного участка кадастровый номер 70:21:0100007:35 площадью 202 172 кв.м., расположенного по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1, под кадастровыми номерами: 70:21:0100007:1022; 70:21:0100007:1023; 70:21:0100007:1024; 70:21:0100007:1025; 70:21:0100007:1026; 70:21:0100007:1027; 70:21:0100007:1028; 70:21:0100007:1029; 70:21:0100007:1030; 70:21:0100007:1031; 70:21:0100007:1032; 70:21:0100007:1033; 70:21:0100007:1034; 70:21:0100007:1035; 70:21:0100007:1036; 70:21:0100007:1226; 70:21:0100007:1227; 70:21:0100007:1228; 70:21:0100007:1229; 70:21:0100007:1230; 70:21:0100007:1231; 70:21:0100007:1232; 70:21:0100007:1233; 70:21:0100007:1234; 70:21:0100007:1235;

- незаконным раздел земельного участка 70:21:0100007:35, произведенный ответчиком, установив границы (образовав) земельных участков под объектами истца согласно Схеме раздела границ земельного участка на кадастровом плане территории (70:21:0100007:35), изготовленной ООО "ГеоКарт" 06.03.2014, с геоданными (координаты поворотных точек), приведенными в таблицах к уточненному иску;

- признать право аренды ООО "Старт" на следующие земельные участки:

N п/п	Номер земельного участка согласно схеме раздела территории:	Площадь земельного участка	Кадастровый номер земельного участка	Адрес земельного участка, и находящихся в собственности объектов, в г. Томске
1	:35:ЗУ1	43 918 кв. м.	70:21:0100007:921	ул. А. Угрюмова, 1/5
2	:35:ЗУ3	19 293 кв. м.	70:21:0100007:934	ул. А. Угрюмова, 1/16
3	:35:ЗУ4	3 157 кв. м.	70:21:0100007:928	ул. А. Угрюмова, 1/9
4	:35:ЗУ5	1 197 кв. м.	70:21:0100007:926	ул. А. Угрюмова, 1/7
5	:35:ЗУ6	5 376 кв. м.	70:21:0100007:929	ул. А. Угрюмова, 1/10
6	:35:ЗУ7	871 кв. м.	70:21:0100007:924	ул. А. Угрюмова, 1/21
7	:35:ЗУ8	469 кв. м.	70:21:0100007:923	ул. А. Угрюмова, 1/22
8	:35:ЗУ11	6 123 кв. м	70:21:0100007:933	ул. А. Угрюмова, 1/15
9	:35:ЗУ12	80 кв. м.	70:21:0100007:935	ул. А. Угрюмова, 1/19
10	:35:ЗУ13	80 кв. м.	70:21:0100007:936	ул. А. Угрюмова, 1/20
11	:35:ЗУ15	2 373 кв. м.	70:21:0100007:927	ул. А. Угрюмова, 1/8

Определением суда от 15.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях; муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска; общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - ООО "Магистраль"; общество с ограниченной ответственностью "Автострой" (далее - ООО "Автострой").

Определением суда от 28.02.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области надлежащим - муниципальным образованием "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее - Департамент недвижимости); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 04.09.2020 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 20.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении иска отказано.

ООО "Старт" обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

Податель жалобы считает, что право собственности на весь земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1 должно было принадлежать Российской Федерации; указывает, что на данном земельном участке располагались и объекты, принадлежавшие Томской области в лице Департамента по управлению государственной собственностью ТО, ООО "Магистраль", ООО "Автострой", ООО "Старт", но в результате незаконных действий одного из арендаторов, описанных в мотивировочной части обжалуемых судебных актов, сложилась такая ситуация, когда один из арендаторов незаконно оформил земельный участок в собственность, а потом произвел его раздел; на территории земельного участка по адресу:

г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, располагался ранее ОАО "Завод ЖБК-100", которому земельный участок площадью 202172 кв. м был предоставлен в постоянное бессрочное пользование, с марта 2005 года указанное лицо использовало земельный участок по договору аренды; в период с 2005 года ООО "Старт" приобрело 11 нежилых зданий и сооружений на указанном земельном участке; также указывает, что вопрос об образовании земельных участков должен был быть разрешен с учетом интересов всех собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке; суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ по инициативе одного или нескольких собственников; иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты права и должен быть разрешен в порядке разрешения спора о праве, ответчиками по которому являются собственники других объектов на земельном участке.

Поступивший в суд кассационной инстанции через систему "Мой арбитр" отзыв Департамента государственной собственности ТО не принимается во внимание в связи с несоблюдением требований частей 1, 2 статьи 279 АПК РФ, так как отсутствуют доказательства его направления лицам, участвующим в деле.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 15.07.2016 внесена запись N 70-70/001-70/001/073/2016-1758/1 о государственной регистрации права собственности Томской области на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100007:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, общая площадь 202 172 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Томская область, г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1, выдано соответствующее свидетельство о праве.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности Томской области на спорный земельный участок, зарегистрированного 15.07.2016, в качестве оснований возникновения права собственности указаны: Постановление Правительства Российской Федерации "О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Томской области" N 901 от 20.11.1992; выписки из реестра государственного имущества Томской области; абзац 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В границах спорного земельного участка располагаются следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО "Старт":

- 4-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:818, площадью 34 344,7 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 1;

- 4-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:262, площадью 4 130,6 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 4;

- 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:281, площадью 840 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 8;

- 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:263, площадью 1 842 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 9;

- 1-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:260, площадью 266,8 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 2;

- 2-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:754, площадью 2 993,9 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 15;

- сооружение нежилое с кадастровым номером 70:21:0100007:270 по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 16;

- сооружение нежилое с кадастровым номером 70:21:0100007:226 по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 22; 6

- сооружение - скважина с кадастровым номером 70:21:0100007:261 по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 20;

- сооружение нежилое с кадастровым номером 70:21:0100007:264 по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, д. 1, стр. 19.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выписками из ЕГРН.

На основании распоряжения Администрации Томской области от 04.09.2017 N 541-ра "Об утверждении схемы земельного участка и установлении видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области" образованы путем раздела из находящегося в собственности Томской области земельного участка из земель населенных пунктов площадью 202 172 кв. м (кадастровый номер 70:21:0100007:35), расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы (далее - исходный земельный участок) следующие земельные участки (далее - образуемые земельные участки):

1) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 186 243 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

2) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 78 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - нежилое строение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, д. 1, строен. 3 (кадастровый номер 70:21:0100007:273);

3) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 302 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - нежилое здание по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, д. 1, строен. 5 (кадастровый номер 70:21:0100007:751);

4) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 68 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 10 (кадастровый номер 70:21:0100007:282);

5) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 92 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - нежилое строение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 18 (кадастровый номер 70:21:0100007:284);

6) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2 162 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 23 (кадастровый номер 70:21:0100007:272);

7) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 342 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, д. 1, строен. 24 (кадастровый номер 70:21:0100007:278);

8) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 232 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 25 (кадастровый номер 70:21:0100007:265);

9) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 642 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 26 (кадастровый номер 70:21:0100007:227);

10) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 358 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 27 (кадастровый номер 70:21:0100007:279);

11) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 330 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 28 (кадастровый номер 70:21:0100007:285);

12) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 079 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 29 (кадастровый номер 70:21:0100007:230);

13) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 578 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 30 (кадастровый номер 70:21:0100007:274);

14) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 82 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - нежилое строение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 35 (кадастровый номер 70:21:0100007:225);

15) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 561 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 37 (кадастровый номер 70:21:0100007:268);

16) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 6 023 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности, на котором расположен находящийся в собственности Томской области объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, строен. 7 (кадастровый номер 70:21:0100007:275).

13.12.2017 за субъектом Российской Федерации - Томской областью зарегистрировано право государственной собственности на 16 выделенных из исходного земельных участков с кадастровыми номерами: 70:21:0100007:1021, 70:21:0100007:1022, 70:21:0100007:1023, 70:21:0100007:1024, 70:21:0100007:1025, 70:21:0100007:1026, 70:21:0100007:1027, 70:21:0100007:1028, 70:21:0100007:1029, 70:21:0100007:1030, 70:21:0100007:1031, 70:21:0100007:1032, 70:21:0100007:1033, 70:21:0100007:1034, 70:21:0100007:1035, 70:21:0100007:1036; исходный земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100007:35 снят с кадастрового учета 29.12.2017.

Впоследствии распоряжением Администрации Томской области от 21.11.2018 N 768-ра "Об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области" образованы путем раздела из находящегося в собственности Томской области земельного участка из земель населенных пунктов площадью 186243 кв. м (кадастровый номер 70:21:0100007:1021), расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, следующие земельные участки:

1) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 31 773 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

2) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3 826 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

3) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 75 081 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

4) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 952 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

5) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 15 212 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

6) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 8 129 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

7) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 703 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

8) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3 572 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

9) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 6 547 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности;

10) земельный участок из земель населенных пунктов площадью 38 448 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Александра Угрюмова, вид разрешенного использования: производственная деятельность, зона: П-3 - зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности.

11.12.2018 за субъектом Российской Федерации - Томской областью зарегистрировано право собственности на указанные выше 10 выделенных из участка с кадастровым номером 70:21:0100007:1021 земельных участков за кадастровыми номерами: 70:21:0100007:1226, 70:21:0100007:1227, 70:21:0100007:1228, 70:21:0100007:1229, 70:21:0100007:1230, 70:21:0100007:1231, 70:21:0100007:1232, 70:21:0100007:1233, 70:21:0100007:1234, 70:21:0100007:1235; земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100007:1021 снят с кадастрового учета 11.12.2018.

Полагая, что действиями Департамента по управлению государственной собственностью Томской области по разделу исходного земельного участка, без учета мнения собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном участке, и по регистрации права собственности на земельные участки нарушены права и законные интересы ООО "Старт", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовались положениями статей 8, 12, 131, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 6, 10, 11.3, 11.4, 11.8, 18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Закона N 137-ФЗ, разъяснениями данными в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) и исходили из того, что избранный истцом способ защиты его прав и законных интересов не направлен на восстановление каких-либо общества; право собственности Томской области на исходный земельный участок площадью 202 172 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100007:35 по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1, возникло в силу разграничения публичной собственности и зарегистрировано правомерно; необоснованной является ссылка на преимущественное право ООО "Старт", как собственника зданий и сооружений, на выкуп земельных участков под объектами недвижимости, в отсутствие доказательств обращения истца с заявлением о приобретении земельных участков в собственность; заявленные ООО "Старт" требования по существу сводятся к субъективному несогласию с установленными собственником земельного участка границами, удовлетворение заявленных требований фактически приведет к отмене ненормативных правовых актов органов государственной власти, не оспоренных и не признанных незаконными в установленном порядке; доказательств оспаривания ответчиками права аренды истца в отношении земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, в материалы дела не представлено.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и примененным нормам права.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В пунктах 2, 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права (о признании права отсутствующим), об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу пункта 52 Постановления N 10/22 признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект.

Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

Установив, что в рассматриваемом случае факт принадлежности истцу на праве собственности земельных участков, в отношении которых ООО "Старт" просит признать недействительным право собственности Томской области, не подтвержден, суды пришли к правильному выводу о том, что признание отсутствующим права государственной собственности Томской области на земельные участки не направлено на восстановление каких-либо прав истца.

При этом судом апелляционной инстанции верно отмечено, что удовлетворение такого иска означало бы признание права собственности ответчика отсутствующим при том, что у истца права собственности на данный земельный участок не возникло, что привело бы к правовой неопределенности в статусе имущества.

Вместе с тем, судами обоснованно учтено, что основанием регистрации права собственности Томской области на спорный земельный участок, зарегистрированного 15.07.2016 указаны: Постановление Правительства Российской Федерации "О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Томской области" N 901 от 20.11.1992; выписки из реестра государственного имущества Томской области; абзац 2 пункта 1 статьи 3.1 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Статьей 18 ЗК РФ предусмотрено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В пункте 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации. В частности, к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Судами установлено, что право собственности субъекта Российской Федерации - Томской области на объекты недвижимого имущества, находящиеся на исходном земельном участке, зарегистрировано в установленном порядке в 2007 году, что подтверждено соответствующими свидетельствами о праве собственности; факт размещения объектов недвижимости, находящихся в собственности Томской области, на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100007:35 по адресу:

г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1, право собственности на который было зарегистрировано за ответчиком, подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

Ссылки общества о том, что земельный участок должен был находится в собственности Российской Федерации, отклонены судами, как сделанные без учета того, что одним из оснований возникновения государственной собственности Томской области на спорный объект является Постановление Правительства Российской Федерации "О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного государственного имущества в государственную собственность Томской области" N 901 от 20.11.1992.

Доводы ООО "Старт" о том, что на территории земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Александра Угрюмова, 1, располагался ранее Завод "ЖБК-100", которому земельный участок площадью 202 172 кв. м был предоставлен в постоянное бессрочное пользование, с марта 2005 года ОАО "Завод ЖБК-100" использовало земельный участок по договору аренды были предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и апелляционного суда и обоснованно отклонены исходя из следующего.

Несмотря на то, что в материалы дела не представлено доказательств довода истца о том, что на основании постановления мэрии города Томска N 733-з от 22.06.1995 и государственного акта N ТО21 00 5763 земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100007:35 был предоставлен Заводу ЖБК-100 на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, суды обоснованно указали, что само по себе предоставление земельного участка прежнему собственнику объектов недвижимости, расположенных на нем, на праве бессрочного (постоянного) пользования не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего дела.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установив, что на основании договора аренды земельного участка N 02 03 02: 46 спорный земельный участок в 2005 году был предоставлен ОАО "Завод ЖБК-100" в аренду, в связи с чем верно отмечая, что в результате переоформления право постоянного (бессрочного) пользования прекращено, что также означает что земельный участок не предоставлялся ОАО "Завод ЖБК-100" в собственность, следовательно право государственной собственности на него сохранялось у Томской области, в отсутствие доказательств того, что кто-либо из указанных обществом собственников, приобретавших у ОАО "Завод ЖБК-100" объекты недвижимости, приобрел и права собственности на земельный участок у Томской области, суды пришли к обоснованному выводу что право собственности Томской области на земельный участок площадью 202 172 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100007:35 по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова Александра, 1, возникло в силу разграничения публичной собственности и зарегистрировано правомерно.

Учитывая положения части 2 статьи 10, статьи 11.4, части 4 статьи 11.8 ЗК РФ, верно указав, что земельные участки, образованные в результате раздела имеют тот же статус, что и исходный земельный участок, суды также обоснованно заключили вывод об отсутствии оснований для признания отсутствующим (недействительным) права собственности Томской области на земельные участки, образованные в результате раздела исходного земельного участка.

Сам по себе раздел земельных участков не порождает новых прав на них, соответственно у лиц, в собственности которых находятся объекты недвижимого имущества, расположенные на разделенных земельных участках сохраняются те права на земельные участки, которые существовали до раздела исходного земельного участка.

Доводы общества о возникновении у него права собственности на образованные в результате раздела земельные участки обоснованно отклонены судами, как не основанные на материалах дела, поскольку ООО "Старт" не подтвердило, что обращалось за выкупом земельных участков, равно как и то, что ему было отказано в предоставлении участков в собственность за плату.

Вместе с тем установив, что представленная в 2014 году собственниками объектов недвижимости на земельном участке в Департамент недвижимости схема раздела земельного участка утверждена не была, исходный земельный участок до государственной регистрации права собственности Томской области разделен не был, в отсутствие доказательств обращения общества в установленном порядке с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела спорного земельного участка (в частности, Схемы раздела границ земельного участка на кадастровом плане территории (70:21:0100007:35), изготовленной ООО "ГеоКарт" 06.03.2014) к собственнику - Томской области, суды обоснованно отклонили доводы истца, основанные на Схеме раздела границ земельного участка на кадастровом плане территории (70:21:0100007:35), изготовленной ООО "ГеоКарт" в 2014 году, поскольку такие земельные участки не были образованы в установленном законом порядке. При этом верно отметив, что в силу части 3 статьи 6 ЗК РФ право собственности на такие земельные участки возникнуть не может.

При изложенных обстоятельствах верен вывод судов об отсутствии оснований для признания недействительным (отсутствующим) права собственности Томской области на исходный земельный участок.

Отказывая в требовании о признании незаконным раздела земельного участка 70:21:0100007:35, произведенного ответчиком - Томской областью в лице департамента, суды обоснованно указали на то, что фактически данное требование направлено на пересмотр распоряжений Томской области, которыми данный раздел произведен, соответственно, право на судебную защиту в данной части подлежало защите путем оспаривания затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в порядке главы 24 АПК РФ.

Однако в надлежащем порядке распоряжения Администрации Томской области от 04.09.2017 N 541-ра "Об утверждении схемы земельного участка и установлении видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области" и от 21.11.2018 N 768-ра "Об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области" ООО "Старт" не оспорены, недействительными не признаны.

Аргументы общества о рассмотрении споров об образовании земельных участков с учетом интересов всех собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке; иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты права и должен быть разрешен в порядке разрешения спора о праве, ответчиками по которому являются собственники других объектов на земельном участке, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Так, несмотря на неоднократные предложения судом первой инстанции истцу уточнить свои требования, определить состав участников спора, в том числе ответчиков, а также требования, предъявляемые к каждому из них (фактически в каждом определении суда первой инстанции на протяжении двух лет), заявляя требование об установлении границ земельных участков под объектами истца согласно Схеме раздела границ земельного участка на кадастровом плане территории (70:21:0100007:35), изготовленной ООО "ГеоКарт" 06.03.2014, в координатах поворотных точек, приведенных в таблицах, ООО "Старт" по существу указывая на наличие между смежными землепользователями спора о границах выделенных земельных участков, однако смежные землепользователи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, к ним истец требований не предъявил. Указывая на то, что спор о границах земельных участков должен рассматриваться как спор о праве, в котором в качестве ответчиков выступают смежные землепользователи, однако, зная о других собственников объектов недвижимости, располагавшихся на исходном земельном участке, истец не предъявил к ним требований как к ответчикам.

Несмотря на все предпринятые судом меры, истец не совершил процессуальных действий, которые зависят только от самого истца, риск несовершения которых в силу статьи 9 АПК РФ лежит на самом истце.

Рассматривая заявленное истцом требование о признании произведенного ответчиком раздела исходного земельного участка, суд обоснованно указал, что истец не приводит обоснования нарушения его прав и законных интересов как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, в результате произведенного Томской областью раздела спорного участка.

При этом, судами установлено, что непосредственно из утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 21.11.2018 N 768-ра Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 70:21:0100007 не усматривается, что какие-либо права истца нарушены.

Аргументы общества о том, что разделом земельного участка, произведенным Томской областью, нарушается преимущественное право ООО "Старт", как собственника зданий и сооружений, на выкуп земельных участков под объектами недвижимости, несостоятельна, ввиду отсутствия доказательств обращения истца с заявлением о приобретении земельных участков в собственность.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, приведенных выше, суды обоснованно указали, что удовлетворение требования в виде признания недействительным (отсутствующим) права собственности Томской области и признания незаконным раздела спорного земельного участка, во-первых, не способно обеспечить действительное восстановление прав, которые истец считает нарушенными; во-вторых, способ защиты, избранный истцом, не соответствует способам защиты гражданских прав, поименованным в статье 12 ГК РФ; в-третьих, фактически приведет к отмене ненормативных правовых актов органов государственной власти, не оспоренных и не признанных незаконными в установленном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований о признании права аренды истца на земельные участки, суды обоснованно исходили из того, то из материалов дела не следует, что кто-либо из ответчиков оспаривает право аренды истца.

Напротив, исходя из общедоступных сведений информационного интернет-сервиса "Картотека арбитражных дел", на рассмотрении Арбитражного суда Томской области находится дело N А67-10982/2017, в рамках которого Областным департаментом, в числе прочего, заявлены исковые требования к ООО "Старт" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 02 03 02:46, что означает признание со стороны арендодателя ранее существовавших прав аренды ОАО "Завод ЖБК-100" за истцом.

Вывод судов о невозможности удовлетворения требования о признании права аренды истца в отношении земельных участков, сформированных согласно Схеме раздела границ земельного участка на кадастровом плане территории (70:21:0100007:35), изготовленной ООО "ГеоКарт" 06.03.2014, также является обоснованным, так как соответствующие участки в установленном законом порядке не были образованы, соответственно, как указано выше не могут являться объектами гражданских прав в силу части 3 статьи 6 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Отклоняя доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной инстанции, суд округа считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой суда доказательств.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ и в связи с оставлением кассационной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.09.2020 Арбитражного суда Томской области и постановление от 20.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-442/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Демидова

Судьи

М.А. Севастьянова В.В. Тихомиров