Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 августа 2021 г. N Ф04-4002/21 по делу N А27-23417/2020

г. Тюмень

11 августа 2021 г.

Дело N А27-23417/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Сириной В.В.,

Щанкиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Полукаровой С.А., рассмотрел кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2021 (судья Исаенко Е.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 (судьи Фертиков М.А., Киреева О.Ю., Стасюк Т.Е.) по делу N А27-23417/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство ежедневных новостей" (650036, город Кемерово, проспект Ленина, дом 89, офис 323, ОГРН 1034205074750, ИНН 4205058778) к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (650064, город Кемерово, Советский проспект, 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) об урегулировании разногласий при заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) в заседании приняли участие представители: комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса - Ищенко К.С. по доверенности от 13.10.2020; общества с ограниченной ответственностью "Агентство ежедневных новостей" - Шишкина Я.М. по доверенности от 30.12.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агентство ежедневных новостей" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - комитет) об урегулировании разногласий при заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом уточнения которого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил изложить пункты договоров в следующей редакции:

- пункт 3.2 договора на размещение НТО по адресу: город Кемерово, Центральный район, проспект Ленина, северо-восточнее дома N 91 (компенсационное место): "Хозяйствующий субъект самостоятельно в срок, указанный в пункте 2.9 Порядка, перечисляет плату за размещение объекта из расчета за первый год периода размещения объекта в размере 19 489 руб. 00 коп. на расчетный счет комитета. Плата за размещение объекта, внесенная хозяйствующим субъектом до заключения настоящего договора в соответствии с пунктом 2.9 Порядка, считается платой за размещение объекта по настоящему договору за соответствующий период действия договора в текущем году. За последующие периоды размещения объекта хозяйствующий субъект самостоятельно ежегодно (до последнего числа месяца, считающегося началом очередного года по настоящему договору, за который производится платеж) перечисляет плату за размещение объекта (за исключением объекта, размещаемого на срок менее года) в размере 19 489 руб. 00 коп. от суммы, указанной в пункте 3.1 настоящего договора, на расчетный счет комитета";

- пункт 3.2 договора на размещение НТО по адресу: город Кемерово, Заводский район, проспект Ленина, севернее дома N 33/1 (компенсационное место): "Хозяйствующий субъект самостоятельно в срок, указанный в пункте 2.9 Порядка, перечисляет плату за размещение объекта из расчета за первый год периода размещения объекта в размере 12 065 руб.00 коп. на расчетный счет комитета. Плата за размещение объекта, внесенная хозяйствующим субъектом до заключения настоящего договора в соответствии с пунктом 2.9 Порядка, считается платой за размещение объекта по настоящему договору за соответствующий период действия договора в текущем году. За последующие периоды размещения объекта хозяйствующий субъект самостоятельно ежегодно (до последнего числа месяца, считающегося началом очередного года по настоящему договору, за который производится платеж) перечисляет плату за размещение объекта (за исключением объекта, размещаемого на срок менее года) в размере 12 065 руб. 00 коп. от суммы, указанной в пункте 3.1 настоящего договора, на расчетный счет комитета".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021, уточненные исковые требования удовлетворены. С комитета в пользу общества взыскано 12 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением и постановлением, комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель жалобы ссылается на то, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении участка в аренду, подготовки комитетом проекта договора аренды, а также обращения общества в арбитражный суд (03.11.2020) предложенная в направленном истцу проекте договора редакция об оплачиваемом периоде размещения НТО основывалась на положениях пункта 2.9 Порядка заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области - Кузбасса, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 530 (далее - Порядок N 530, в связи с чем у истца отсутствовали основания для подачи иска. Тот факт, что в ходе рассмотрения дела 20.11.2020 в Порядок N 530 внесены изменения, не должен влиять на результат рассмотрения спора.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит отказать в ее удовлетворении, оставить обжалуемые решение и постановление без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, соответственно, кассационной жалобы и отзыва на нее.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между комитетом и обществом ранее заключены договоры аренды земельных участков для размещения НТО от 09.06.2005 N 05-0521, от 15.09.2008 N 08-09-Н/08, которые расторгнуты по причине, связанной с градостроительной деятельностью (исключение мест размещения НТО).

На основании подпункта 1 пункта 1.4 Порядка N 530 общество 16.06.2020 направило комитету заявление о заключении новых договоров на размещение НТО.

03.08.2020 истцом получены проекты договоров, согласно которым оплата за пользование земельным участком должна производиться единовременным платежом за 5 лет размещения НТО.

Общество направило комитету протоколы разногласий по договорам, указав на несогласие с предложенной ответчиком периодичностью внесения арендной платы, сославшись на противоречие пункта 3.2 договора положениям пунктов 2.9, 8.8 ПорядкаN 530.

Не достижение сторонами согласия по указанному договорному условию послужило обществу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, уточненным в процессе рассмотрения спора в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, и апелляционный суд, оставляя решение без изменения, руководствовались положениями статей 421, 446, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой позицией, выраженной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", Порядком N 530 и исходили из обоснованности иска.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом округа не установлено.

На основании положений пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде в Порядок N 530 внесены изменения.

Заключение договора в случае прекращения договора на размещение нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, по инициативе уполномоченного органа по причинам, связанным с градостроительной деятельностью урегулировано разделом 2 Порядка N 530.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка N 530 в редакции до 20.11.2020 в течение 30 календарных дней со дня направления уполномоченным органом проекта договора субъект предпринимательской деятельности подписывает его и представляет подписанный экземпляр в уполномоченный орган, а также производит оплату за размещение НТО либо направляет в уполномоченный орган обоснованный отказ от подписания такого проекта.

Пунктом 8.8 Порядка N 530 в редакции до 20.11.2020 предусматривалось, что порядок внесения ежегодной платы за размещение НТО устанавливается договором.

Поскольку конкретный оплачиваемый период размещения НТО Порядком N 530 предусмотрен не был, обращаясь в арбитражный суд, истец указал на необоснованность предложенной ответчиком редакции о единовременном внесении платы за размещение НТО за 5 лет вперед.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка N 530 в редакции от 20.11.2020 в течение 30 календарных дней со дня направления уполномоченным органом проекта договора субъект предпринимательской деятельности подписывает его и представляет подписанный экземпляр в уполномоченный орган, а также производит оплату за размещение нестационарного торгового объекта за первый год либо направляет в уполномоченный орган обоснованный отказ от подписания такого проекта. Оплата за размещение нестационарного торгового объекта за последующие периоды его размещения производится в порядке, предусмотренном проектом договора.

Пунктом 8.8 Порядка N 530 в редакции от 20.11.2020 предусмотрено, что порядок внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта устанавливается договором.

Приложением к разделу 2 Порядка N 530 является примерная форма договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, без проведения торгов.

В разделе 3 примерной формы договора "Размер и порядок внесения платы за размещение объекта" пунктом 3.2 предусмотрено, что в случае, если ежегодный размер арендной платы по договору не превышает 20 000 руб., оплата за пользование земельным участком за последующие периоды производится ежегодно (до последнего числа месяца, считающегося началом очередного года по настоящему договору, за который производится платеж).

Уточнение исковых требований истцом осуществлено в соответствии с редакцией Правил N 530, действующей на момент рассмотрения спора.

На основании положений пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 446 ГК РФ, учитывая отсутствие у комитета возражений относительно рассмотрения в судебном порядке спора о разногласиях по договору, установив, что предложенная истцом редакция условия пункта 3.2 договора Правил N 530, действующих в редакции на момент рассмотрения дела, полностью соответствует данным Правилам, тогда как редакция, на которой настаивает комитет, противоречит названным Правилам, суд первой инстанции правомерно урегулировал преддоговорный спор, приняв спорный пункт договора в редакции истца.

На основании изложенного доводы кассационной жалобы арбитражным судом округа признаются несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2021 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу N А27-23417/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Севастьянова

Судьи

В.В. Сирина А.В. Щанкина