Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2021 г. N Ф04-4139/21 по делу N А45-33210/2020

г. Тюмень

8 сентября 2021 г.

Дело N А45-33210/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей Аникиной Н.А.,

Клат Е.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" на решение от 10.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рыбина Н.А.) и постановление от 24.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Колупаева Л.А., Назаров А.В., Сластина Е.С.) по делу N А45-33210/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ-Партнер" (630054, Новосибирская область, г. Новосибирск, пер. 3-й Крашенинникова, д. 9, эт. 1, ИНН 5404244700, ОГРН 1055404019032) к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (630078, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ватутина, 12/1, ИНН 5404269334, ОГРН 1065404021990) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом 14 по ул. Планировочная г. Новосибирска и иные документы, связанные с управлением домом, взыскании денежной суммы в размере 5 000 руб. (астрент) за каждый день неисполнения ответчиком обязательств по передаче технической документации и иной документации, связанной с управлением многоквартирного дома N 14 по ул. Планировочная г. Новосибирска, по истечении двух дней с момента вступления решения суда в законную силу до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ-Партнер" (далее - ООО "УК ЖКХ-Партнер", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (далее - ООО "Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района", ответчик) об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом N 14 по улице Планировочная в городе Новосибирске (далее - МКД) и иные документы, связанные с управлением домом, по акту приема-передачи в течение 2 дней с момента вступления в закону силу решения суда, а именно: актуализированный технический паспорт на МКД; схему внутридомовых сетей водоснабжения, акт разграничения балансовой принадлежности; схему внутридомовых сетей электроснабжения.

Кроме того, истец заявил о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения.

Решением от 10.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика передать ООО "УК ЖКХ-Партнер" техническую документацию на спорный МКД в заявленном истцом объеме. В случае неисполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда взыскал с ООО "Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района" в пользу ООО "УК ЖКХ-Партнер" 1 000 руб. судебной неустойки за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за истечением двухдневного срока после вступления решения суда в законную силу.

ООО "Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что в период управления МКД ответчик не был уполномочен на совершение действий по корректировке технического паспорта, внесение изменений в исполнительную документацию возложено на собственников помещений указанного МКД; документы переданы истцу в объеме, полученном ответчиком от предыдущей управляющей компании; капитальный ремонт инженерной системы электроснабжения и водоснабжения не повлек за собой изменение технических характеристик дома; схемы внутридомовых сетей содержат актуальные сведения; на день рассмотрения дела у ответчика отсутствовали акты разграничения балансовой принадлежности, указанный акт подписан только 25.03.2021; поскольку у ответчика изначально отсутствовала спорная документация, обязанность восстанавливать такие документы является необоснованной; с учетом того, что ответчиком предприняты все меры для передачи спорной технической документации, в том числе путем ее восстановления, у судов отсутствовали основания для взыскания с ответчика неустойки.

Истец в отзыве на жалобу возражал против ее доводов, указав на законность обжалуемых судебных актов, отметив, что ответчик в настоящее время фактически исполнил вступившие в законную силу судебные акты по настоящему делу.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 14 по улице Планировочная в городе Новосибирске от 23.12.2019 расторгнут договор управления МКД с ООО "Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района" и выбрана управляющая организация ООО "УК ЖКХ-Партнер".

Истец и собственники вышеуказанного МКД заключили договор управления МКД N 14/2019 от 24.12.2019.

31.01.2020 истец в порядке пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 416 от 15.03.2013, направил ответчику уведомление о смене способа управления и необходимости передачи технической документации на МКД.

Приказом ГЖИ НСО от 30.01.2020 N 4561/10 МКД 14 по улице Планировочная города Новосибирска включен в реестр лицензий НСО ООО "УК ЖКХ-Партнер" с 01.02.2020.

Техническая документация на МКД частично передана истцу согласно акту передачи технической документации от 20.02.2020.

Ссылаясь на неполный объем переданной технической документации, истец направил в адрес ответчика претензию.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района" обязательств по передаче документов, ООО "УК ЖКХ-Партнер" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, исходил из того, что обязанность по передаче истцу всей необходимой документации не исполнена, при этом суд усмотрел основания для снижения размера неустойки, в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию.

Техническая документация на многоквартирный дом подлежит передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил N 491).

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, регламентирован Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

В соответствии с пунктами 18, 19 раздела 5 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления МКД, истечения срока договора управления МКД или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая МКД и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил N 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, техническую документацию на МКД, иные документы, связанные с управлением МКД, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил N 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления МКД по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно пункту 24 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В силу пункта 10 статьи 162 ЖК РФ техническая документация на многоквартирный дом и иная документация хранятся в управляющей организации.

В соответствии с пунктом 20 Правил N 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с его управлением, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами N 491.

Согласно пунктам 21 и 22 Правил N 416 передача технической документации на многоквартирный дом осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

В случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3-х месяцев со дня получения уведомления принять меры к восстановлению таких документов, а затем передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении от 30.03.2010 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Доводы заявителя жалобы о том, что возложенная на ответчика обязанность по восстановлению технической документации является необоснованной, поскольку у ответчика изначально отсутствовала спорная документация, подлежат отклонению.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт приема-передачи документов, установив, что доказательств передачи технической документации в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлено, истребуемые истцом документы соответствуют указанным в приведенных нормах права перечням технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением домом, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований и наличии у ответчика обязанности по передаче документов, связанных с управлением спорным многоквартирным домом.

Доводы жалобы о том, что в период управления МКД ответчик не был уполномочен на совершение действий по корректировке технического паспорта, внесение изменений в исполнительную документацию возложено на собственников помещений указанного МКД, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, мотивированно ими отклонены.

Согласно Правилам N 416 порядок хранения, восстановления, актуализации технической документации на многоквартирный дом не поставлен в зависимость от решения общего собрания собственников.

Кроме того, в соответствии с перечнем принимаемых работ и услуг по содержанию общего имущества в спорном МКД с 01.01.2019, являющимся приложением к договору управления МКД, заключенному между ответчиком и собственниками вышеуказанного МКД, управление МКД включает в себя услуги по ведению технической документации на переданные в управление объекты.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что собственниками помещений в спорном МКД принято решение о хранении, восстановлении, актуализации технической документации, с возложением данной обязанности на ответчика.

Доводы заявителя жалобы о том, что документы переданы истцу в объеме, полученном ответчиком от предыдущей управляющей компании, отклоняется судом округа.

В соответствии с пунктом 21 Правил N 416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 N 1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами", подлежащей применению к спорным правоотношениям) в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, пункт 21 Правил N 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил N 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами N 491, подпунктом "а" пункта 4 Правил N 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Данная правовая позиция сформирована в определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2021 N 303-ЭС21-5278.

Довод жалобы о том, что капитальный ремонт инженерной системы электроснабжения и водоснабжения не повлек за собой изменение технических характеристик дома; схемы внутридомовых сетей содержат актуальные сведения, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, мотивированно им отклонен, поскольку данная документация не содержит поэтажный план с сетями водоснабжения, информации о разграничении балансовой принадлежности сетей.

Довод истца о том, что на день рассмотрения дела у ответчика отсутствовали акты разграничения балансовой принадлежности, указанный акт подписан только 25.03.2021, мотивированно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств, подтверждающих факт невозможности составления и подписания указанного акта ранее, в материалы дела не представлено, основания для освобождения ответчика от передачи данного акта отсутствуют.

Следует отметить, что остальные доводы заявителя жалобы, в том числе о том, что ответчиком предприняты все меры для передачи спорной технической документации, не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, поскольку из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами по предрешению вопросов о достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/2012).

Несогласие заявителя с размером присужденной неустойки не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как исходя из принципов равноправия сторон и состязательности при судопроизводстве (статьи 8, 9 АПК РФ), а также инстанционального разделения компетенции судов (статьи 168, 268, 286 АПК РФ), определение конкретного размера неустойки является вопросом факта, а, следовательно, и вопрос о ее снижении относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 N 303-ЭС15-14198).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-33210/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Л. Полосин

Судьи

Н.А. Аникина Е.В. Клат