Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 сентября 2021 г. N Ф04-5362/21 по делу N А70-22671/2020

г. Тюмень

16 сентября 2021 г.

Дело N А70-22671/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Киричёк Ю.Н.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мамедова Илхама Багыш оглы на решение от 26.02.2021 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 07.06.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу N А70-22671/2020 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (625013, город Тюмень, улица 50 лет Октября, дом 63, кабинет 1, ИНН 7203220244, ОГРН 1087232030555) к индивидуальному предпринимателю Мамедову Илхаму Багыш оглы (ОГРНИП 304720303600354) о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении.

В заседании принял участие Мамедов Илхам Багыш оглы лично и его представитель Содовьев Д.В. по доверенности от 10.09.2021.

Суд установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мамедова Илхама Багыш оглы (далее - предприниматель, ИП Мамедов И.Б.о.,) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 26.02.2021 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 07.06.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб., алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 05.12.2020, направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и прекратить производство по делу.

По мнению подателя кассационной жалобы, в его действиях отсутствует событие вменяемого административного правонарушения;

ИП Мамедов И.Б.о. не осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе "Олимп"; судом не выяснялись вопросы принадлежности помещения кафе и наличия трудовых отношений с официанткой Муминжоновой Ч.И.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Мамедов И.Б.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности предпринимателя является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10).

05.12.2020 сотрудниками административного органа в кафе-баре "Олимп", расположенном по адресу: город Тюмень, улица Минская, дом 5, на основании сообщения проведена проверка, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции - одной бутылки водки "Талка" объемом 0,5 литра, стоимостью 600 рублей, без соответствующей лицензии, что подтверждается ресторанным счетом от 05.12.2020 с печатью ИП Мамедова И.Б.о. и объяснениями официантки Муминжоновой Ч.И. от 05.12.2020.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от 24.12.2020 N 72 Т 700111475 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Мамедова И.Б.о. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции установил в действиях предпринимателя нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем привлек к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Принимая во внимание нахождение изъятой у предпринимателя алкогольной продукции в незаконном обороте, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", суд направил ее на уничтожение.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции") и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе рапорт от 05.12.2020, акт проверки от 05.12.2020, протокол осмотра от 05.12.2020, фототаблицы, ресторанный счет от 05.12.2020, объяснения Муминжоновой Ч.И. от 05.12.2020, протокол изъятия вещей и документов от 05.12.2020, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.12.2020 N 9/912, суды первой и апелляционной инстанций установили факт реализации предпринимателем в кафе "Олимп" алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Поскольку доказательств, подтверждающих принятие ИП Мамедовым И.Б.о. необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, материалы дела не содержат, суды пришли к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 24.12.2020 N 72 Т 70011147509.06.2020 составлен административным органом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, привлекаемых к ответственности.

Административное наказание назначено судами в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеназванной нормы.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, суды обоснованно сочли, что продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 05.12.2020, находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению.

Доводы подателя кассационной жалобы о недоказанности факта его причастности к деятельности кафе "Олимп", а также, что владельцем спорного кафе является Исмаилов А.А., правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку административным органом представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие факт незаконной розничной продажи предпринимателем спорной алкогольной продукции.

Доводы предпринимателя, оспаривающие выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии события и состава правонарушения, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.02.2021 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 07.06.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-22671/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Т. Шохирева

Судьи

Ю.Н. Киричёк Г.А. Шабанова