Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2022 г. N Ф04-8319/21 по делу N А75-9030/2021

г. Тюмень

28 февраля 2022 г.

Дело N А75-9030/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Шабановой Г.А.

Шохиревой С.Т.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Рязановым И.А. при содействии Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Сердюков П.А.) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Авторик" на постановление от 24.11.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-9030/2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 5, ИНН 8601003963, ОГРН 1028600515470) к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Авторик" (628414, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Крылова, дом 53/4, ИНН 8602289955, ОГРН 1188617018270; город Сургут, улица 30 лет Победы, дом 9, квартира 6) о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Авторик" - Иванова И.С., директор, решение единственного участника от 18.12.2018;

от Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Хоняк С.А. по доверенности от 27.12.2021 (в режиме видеоконференц-связи).

Суд установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Авторик" (далее - общество, ООО "ТК "Авторик") к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 02.09.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Истомина Л.С.) в удовлетворении заявленного требования отказано, арестованная в соответствии с протоколом от 14.05.2021 N 269/2021 алкогольная продукция возвращена обществу.

Постановлением от 29.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, ООО "ТК "Авторик" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 500 000 руб., изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция передана на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить указанное постановление апелляционного суда и передать дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, департаментом не доказан факт реализации обществом алкогольной продукции; несмотря на отсутствие возражений административного органа апелляционным судом необоснованно не применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемое постановление апелляционного суда без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ТК "Авторик" была выдана лицензия от 06.05.2020 86РПА0003127 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (магазин "Продукты у дома", Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Крылова, дом 53/4) сроком действия до 05.05.2021.

В связи с истечением срока действия лицензии сотрудниками департамента 14.05.2021 произведены снятие остатков алкогольной продукции и осмотр магазина, в ходе которых выявлен факт реализации обществом алкогольной продукции в отсутствие лицензии (в торговом зале на стеллаже находились вино, водка, виски, коньяк, ром, настойка; имелись ценники на алкогольную продукцию; установлено расхождение между фактическим количеством и наименованием алкогольной продукции и числящимся на остатках в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС)), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, видеозаписью, актом снятия остатков алкогольной продукции, протоколом ареста от 14.05.2021.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения департаментом в отношении ООО "ТК "Авторик" дела об административном правонарушении и проведения административного расследования (определение от 18.05.2021), составления протокола об административном правонарушении от 15.06.2021 и обращения в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности административным органом события вменяемого обществу правонарушения, поскольку находящаяся на стеллаже в торговом зале алкогольная продукция была не предназначена для реализации (закрыта плотной черной тканью); хранение остатков алкогольной продукции правомерно осуществлялось лицензиатом по истечении срока действия лицензии на основании пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав на нахождение алкогольной продукции в доступном месте для потребителей в отсутствие явного обозначения того, что товар не предназначен для реализации, уменьшение количества и ассортимента алкогольной продукции по сравнению с данными ЕГАИС и инвентаризации от 04.05.2021. Установив в деянии общества нарушение требований Закона N 171-ФЗ при обороте алкогольной продукции в магазине, апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и привлек ООО "ТК "Авторик" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. Принимая во внимание нахождение в незаконном обороте изъятой у общества в соответствии с протоколом от 14.05.2021 алкогольной продукции, суд указал на ее направление на уничтожение.

Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу положений статьи 2 Закона N 171-ФЗ производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд (пункт 15); оборотом - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Закона (пункт 16).

В соответствии со статьей 18 Закона N 171-ФЗ подлежат лицензированию виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением видов деятельности, указанных в пункте 1 данной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что по истечении срока действия выданной обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в торговом зале принадлежащего ему магазина 14.05.2021 на стеллаже (три верхние полки) находилась алкогольная продукция с ценниками; явного обозначения того, что эта продукция не предназначена для продажи не имелось (закрытие черной тканью таким обозначением не является); вопреки доводам общества алкогольная продукция была доступна для снятия как минимум с двух полок стеллажа без использования стремянки; у общества имелась возможность убрать (поместить) алкогольную продукцию в складское помещение магазина, чего сделано не было; фактическое количество и ассортимент алкогольной продукции на момент осмотра магазина сотрудниками департамента уменьшилось по сравнению с данными ЕГАИС и инвентаризационной описи общества от 04.05.2021; сведений о хранении остатков алкогольной продукции под контролем лицензирующего органа в порядке пункта 5 статьи 25 Закона N 171-ФЗ не имеется (соответствующая информация до Росалкогольрегулирования не доводилась, в том числе с использованием соответствующего сервиса в "личном кабинете" на официальном сайте в сети Интернет fsrar.ru).

С учетом изложенного апелляционный суд признал обоснованными доводы административного органа об осуществлении ООО "ТК "Авторик" оборота алкогольной продукции в отсутствии действующей лицензии.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО "ТК "Авторик" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанций установлено, что протокол об административном правонарушении от 15.06.2021 составлен департаментом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом требований частей 3.2, 3.3 данной статьи в размере 1 500 000 руб. (половина минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ).

Принимая во внимание повышенную опасность правонарушений, связанных с оборотом алкогольной продукции без соответствующей лицензии, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для применения положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах ООО "ТК "Авторик" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ судом апелляционной инстанции в резолютивной части постановления обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой алкогольной продукции.

Доводы подателя кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции о наличии в деянии общества события вменяемого административного правонарушения, об отсутствии совокупности условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судом нижестоящей инстанции фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

С учетом изложенного суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 24.11.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-9030/2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Г.А. Шабанова С.Т. Шохирева