Решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июня 2022 г. N Ф04-2120/22 по делу N А03-4384/2022

г. Тюмень

9 июня 2022 г.

Дело N А03-4384/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Алексеевой Н.А. Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматулиной А.Ю.

рассмотрел с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн - заседания) заявление общества с ограниченной ответственностью "Акватех+" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-15832/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "Акватех+" (634055, Томская область, г. Томск, пр-т Академический, дом 8/8, офис 601, ИНН 7017323637, ОГРН 701701001) к администрации Крутихинского района Алтайского края (658750, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Ленинградская, 32, ИНН 2252001197, ОГРН 1022202150960) о взыскании задолженности.

Заинтересованные лица: муниципальное образование Крутихинский район Алтайского края в лице администрации Крутихинского района Алтайского края (658750, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Ленинградская, 32;

ОГРН 1022202150960, ИНН 2252001197); Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Крутихинского района Алтайского края (658750, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха, ул. Ленинградская, 32; ОГРН 1022202151091, ИНН 2252001207); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Красноармейский, 9, ОГРН 1022201761592, ИНН 2225026971).

В судебном заседании в онлайн - режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" присутствовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Акватех+" - Яранцев Р.А. по доверенности от 21.02.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Акватех+" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о присуждении компенсации в размере 300 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-15832/2017 Арбитражного суда Алтайского края, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному спору и до полной уплаты суммы компенсации.

Определением от 13.05.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок принято к производству; предварительное судебное заседание назначено на 08 июня 2022 года в 09 часов 00 минут.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 АПК РФ к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование Крутихинский район Алтайского края в лице администрации Крутихинского района Алтайского края (далее - Администрация), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Крутихинского района Алтайского края (далее - Комитет по финансам); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - Управление казначейства).

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В определении от 13.05.2022 о принятии заявления к производству суд разъяснил, что, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день - 08.06.2022 в 09 часов 05 минут.

Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

От Управления казначейства поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо ссылается на частичное исполнение Администрацией требования исполнительного документа, а также указывает на то, что размер компенсации определяется судом с учетом критериев Закона о компенсации; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исследовав материалы дела N А03-15832/2017 Арбитражного суда Алтайского края, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.

Решением от 30.10.2017 (резолютивная часть) Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15832/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, с Администрации в пользу Общества взыскано 400 000 руб. задолженности по муниципальному контракту от 12.03.2013 N 003/2013 и 11 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В целях исполнения судебного акта арбитражным судом выписан исполнительный лист от 30.10.2017 серии ФС N 016006177, который был направлен в Управление казначейства и получен последним 24.11.2017.

Трехмесячный срок на исполнение Управлением казначейства решения суда истек 26.02.2018 (с учетом выходных дней).

До настоящего времени решение от 30.10.2017 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15832/2017 должником не исполнено.

Решением от 23.04.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А03-3788/2021 заявление Общества о присуждении компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок по делу А03-15832/2017 Арбитражного суда Алтайского края удовлетворено частично: с муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам в пользу Общества взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делу и до полной уплаты суммы компенсации.

Ссылаясь на то, что на момент подачи настоящего заявления решение от 30.10.2017 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15832/2017 в полном объеме не исполнено, Общество вновь обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, в котором просит присудить ему компенсацию, исчисленную в связи с неисполнением судебного акта в период с 23.04.2021 по день принятия судебного акта по настоящему делу, в размере 300 000 руб., а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному спору и до полной уплаты суммы компенсации.

При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11) разъяснено, что Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе по денежным обязательствам органов местного самоуправления. Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, БК РФ установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума N 11).

Как следует из материалов дела, трехмесячный срок на исполнение исполнительного документа, предъявленного к исполнению 24.11.2017, истек 26.02.2018. С заявлением о компенсации Общество обратилось 30.03.2022.

На момент подачи настоящего заявления решение от 30.10.2017 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15832/2017 исполнено частично - в размере 100 000 руб., что подтверждается представленными Управлением казначейства в материалы дела платежными поручениями от 15.03.2021 N 99515, от 28.07.2021 N 371533, от 14.10.2021 N 812259, от 05.03.2022 N 447751, от 29.03.2022 N 209075.

Как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П).

В постановлении от 24.07.2003 по делу "Рябых против России" ЕСПЧ указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть справедливого правосудия. В противном случае, если в национальной правовой системе допускается, что окончательное, обязательное судебное решение может оставаться неисполненным, "право на суд" становится иллюзорным.

Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок.

На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума N 11).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд округа установил, что общая продолжительность неисполнения решения от 30.10.2017 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15832/2017, исчисляемая с даты поступления в Управление казначейства исполнительного листа серии ФС N 016006177 (с 24.11.2017), на дату подачи настоящего заявления о присуждении компенсации (март 2022 года) составила около 4 лет 4 месяцев.

При этом за период с даты поступления в Управление казначейства исполнительного листа до дня подачи настоящего заявления решение от 30.10.2017 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15832/2017 не исполнено в полном объеме, сумма задолженности до настоящего времени не погашена, нарушение сроков исполнения названного решения суда вызвано причинами, не зависящими от Общества.

Поскольку указанный срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности, суд округа считает установленным факт нарушения права Общества на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А03-15832/2017.

Доказательства исполнения требований исполнительного документа (перечисления денежных средств взыскателю) в полном объеме, а также совершения действий, достаточных для своевременного и полного исполнения Администрацией подтвержденных судебным актом денежных обязательств, суду не представлены.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума N 11).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ (статья 2 Закона о компенсации).

Суд округа, руководствуясь пунктом 60 постановления Пленума N 11, принимая во внимание срок неисполнения судебного акта, поведение Общества и Администрации, практику ЕСПЧ, с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса публичного и частного интереса, принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о присуждении Обществу компенсации в размере 10 000 руб. Суд округа также учитывает, что период неисполнения судебного акта с 25.11.2017 по 19.03.2021 был учтен судом при рассмотрении дела N А03-3788/2021 согласно заявлению Общества о присуждении компенсации.

Учитывая подход ЕСПЧ, имплементированный в правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12), в целях стимулирования ответчика к исполнению судебного акта подлежит удовлетворению требование Общества о применении компенсационного механизма в виде взыскания процентов годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

В силу части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, статьи 6 БК РФ, статьи 50 Устава муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Крутихинского района Алтайского края, принятого решением Крутихинского районного Совета депутатов Алтайского края от 21.09.2016 N 48, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Акватех+" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-15832/2017 Арбитражного суда Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Крутихинского района Алтайского края (ИНН 2252001207, ОГРН 1022202151091) за счет средств бюджета муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Акватех+" (ОГРН 1137017002363, ИНН 7017323637) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делу и до полной уплаты суммы компенсации.

Выплату произвести по следующим реквизитам: ИНН/КПП: 7017323637/701701001, расчетный счет 40702810016540073384 Уральского банка ПАО Сбербанк, БИК 046577674, корреспондентский счет 30101810500000000674.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

Н.А. Алексеева Г.В. Чапаева