Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 сентября 2022 г. N Ф04-4753/22 по делу N А46-18924/2021

г. Тюмень

29 сентября 2022 г.

Дело N А46-18924/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Дерхо Д.С.

Сириной В.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Олист" на решение от 28.02.2022 Арбитражного суда Омской области (судья Колмогорова А.Е.) и постановление от 26.05.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-18924/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Олист" (646550, Омская область, Знаменский район, село Знаменское, улица Солнечная, дом 18, ОГРН 1025502355515, ИНН 5513000220) к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (644001, город Омск, улица Куйбышева, дом 63, ОГРН 1085543000289, ИНН 5503202387) о признании недействительным распоряжения об отказе в заключении договора аренды лесного участка.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Олист": Кохири С. на основании доверенности от 08.10.2021, директор Репин В.Г. на основании приказа от 29.10.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Олист" (далее - ООО "Олист", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (далее - Управление) о признании недействительным распоряжения от 04.10.2021 N 522-р об отказе в заключении договора аренды лесного участка.

Решением от 28.02.2022 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 26.05.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе ООО "Олист" просит обжалуемые решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Кассатором в жалобе приводятся доводы о наличии права ООО "Олист" на продление договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов со ссылкой на отсутствие просрочки арендных платежей, а также отсутствие иных нарушений условий договора аренды; указывается на то, что заявитель осуществляет деятельность по переработке и заготовке древесины, в связи с чем в силу статей 43, 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вправе требовать от Управления заключения договора аренды на новый срок. Также обозначены аргументы о том, что основания для отказа в продлении договора аренды лесного участка на новый срок незаконны, надлежащих доказательств не представлено; отражено мнение о том, что приведенные случаи административных правонарушений не относятся к нарушению гражданско-правовых обязательств, которые имеются в виду в пункте 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Управление представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 01.11.2011 между Управлением (далее - арендодатель) и ООО "Олист" (далее - арендатор) в лице директора Репина Владимира Георгиевича (далее - Репин В.Г.) по результатам проведенного аукциона был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, N 576д (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.

Лесной участок площадью 3 736,0 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет категорию земель: земли лесного фонда; местоположение: на территории Знаменского муниципального района Омской области в кварталах N 40-44, 58-64, 73-75, 85, 86 Качуковского участкового лесничества Знаменского лесничества; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 460-2011-08; обременения лесного участка: на лесном участке осуществляется уход за лесом путем проведения рубок ухода в лесных насаждениях в рамках договора на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов па территории Знаменского лесничества в 2011 с одновременной куплей-продажей лесных насаждении от 24.01.2011 N SBR1012270097-00047693-01. Срок завершения работ 25.12.2011 (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.4 договора, арендатору передается лесной участок в целях использования его для заготовки древесины.

Использование лесного участка для указанных в пункте 1.4 договора целей осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 1.7 договора).

В соответствии с условиями договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за соблюдением арендатором требований действующего законодательства, норм ведения лесного хозяйства и условий договора (пункт 3.1.3 договора), производить в любое время осмотр переданного в пользование лесного участка с целью проверки соблюдения арендатором условий договора, проекта освоения лесов, лесной декларации, данных проведенной таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также данных, представленных в отчете об использовании лесов, охране, защите и воспроизводству лесов на соответствие их фактическому исполнению и лесному законодательству (пункт 3.1.4 договора), иметь беспрепятственный доступ на лесной участок с целью его осмотра, составлять по результатам осмотра акты и представлять их для ознакомления арендатору (пункт 3.1.5 договора).

В соответствии с пунктом 3.4.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором, а также при использовании лесов в целях выполнения работ по договору, обеспечивать регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором (пункт 3.4.18 договора), не допускать нарушения прав других лесопользователей и третьих лиц (пункт 3.4.19 договора), обеспечивать арендодателю в любое время беспрепятственный (свободный) доступ на лесной участок, в том числе для осмотра его на предмет соблюдения арендатором условий договора, предоставление всей документации по его запросу (пункт 3.4.24 договора).

Договор заключен сроком на 10 лет и вступает в силу со дня государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 6.1 договора).

ООО "Олист" 09.09.2021 обратилось в Управление с заявлением о продлении срока договора, заключении нового договора аренды этого же лесного участка в порядке, предусмотренном статьей 74 ЛК РФ.

Управлением 04.10.2021 вынесено распоряжение N 522-р об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов в отношении ООО "Олист", направленное с ответом на заявление в адрес истца (письмо от 04.10.2021 N 5362-ГУЛХ).

В письме от 04.10.2021 N 5362-ГУЛХ Управление указало, что ООО "Олист" неоднократно нарушались условия договора аренды, что является одним из условий для отказа в продлении договора аренды по пункту 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Считая распоряжение Управления об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка недействительным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Олист" обратилось с указанным заявлением.

Суды, руководствуясь статьями 198, 201 АПК РФ, статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 71, 72, 73.1, 74 ЛК РФ, признали документально подтвержденным несоблюдение ООО "Олист" условий, установленных пунктом 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ, и наличие предусмотренных законом оснований для отказа в заключении нового договора аренды без проведения торгов.

Обозначенные выводы являются правомерными.

В силу пункта 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Следовательно, арендатор имеет право на заключение договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 указанного Кодекса.

При оценке оснований для отказа в заключении договора суды согласились с наличием нарушений пункта 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

В связи с этим учтено, что в соответствии с пунктом 3.4.1 заключенного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором, а также при использовании лесов в целях выполнения работ по договору, обеспечивать регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором (пункт 3.4.18 договора), не допускать нарушения прав других лесопользователей и третьих лиц (пункт 3.4.19 договора).

Доводы общества об отсутствии нарушений условий договора судебными инстанциями оценены и правомерно отклонены.

Таким образом, материалами дела подтверждается неоднократные нарушения условий заключенного договора аренды лесного участка юридическим лицом, выразившиеся в неочистке делянки от порубочных остатков в нарушение пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2013 N 613 и действовавших на момент нарушения, а также в непринятии арендатором должных мер по исполнению требований лесного законодательства. Кроме того, 25.05.2020 на арендованном участке в выделе N 29 квартала N 59 Качуковского участкового лесничества обнаружена рубка за пределами отведенной деляны, осуществленная Саблиным А.Ю., который являлся работником государственного предприятия Омской области "Знаменского дорожно-строительного ремонтного управления" и с которым заключен договор от 21.01.2020 N 01/2-20 подряда на проведение лесозаготовительных работ.

Ссылки кассатора на иное основание для заключения с ним договора аренды лесного участка (пункт 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ) и незаконность отказа в заключении договора аренды лесного участка по этому основанию, судом апелляционной инстанции обоснованно отклонены.

В целом приведенные в жалобе доводы получили надлежащую правовую оценку судов обеих инстанций, не опровергают их выводы и не являются основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку нормы материального права применены арбитражными судами верно и ими не допущено процессуальных нарушений, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, кассационная жалоба общества подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.02.2022 Арбитражного суда Омской области и постановление от 26.05.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-18924/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Д.С. Дерхо В.В. Сирина