Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 января 2023 г. N Ф04-7612/22 по делу N А27-9236/2022

г. Тюмень

12 января 2023 г.

Дело N А27-9236/2022

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Буровой А.А.

рассмотрел кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение от 25.07.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гисич С.В.) и постановление от 28.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Кривошеина С.В.) по делу N А27-9236/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 19А, ОГРН 1024200680723, ИНН 4207052250) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (650000, г. Кемерово, пр-т Советский, д. 74, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании недействительным решения.

Суд установил:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Фонд) от 17.03.2022 N 052S19220001851 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 01.08.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 28.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт.

Управление возражает против доводов жалобы согласно отзыву.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 14.09.2021 (в установленный срок) Управлением в Фонд была представлена исходная форма СЗВ-М за август 2021 года на 145 застрахованных лиц.

27.01.2022 с соблюдением установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сроков Управлением в адрес Фонда были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2021 год на 208 застрахованных лиц.

В результате сверки между представленной формой СЗВ-СТАЖ за 2021 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года Фондом выявлено отсутствие в представленной форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которым в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержатся данные о факте работы.

28.01.2022 Фондом в адрес Управления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней.

04.02.2022 в форме электронного документа Управление направило в Фонд дополняющую форму СЗВ-М за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фонд составил акт от 09.02.2022 N 052S18220000809 и принял решение от 17.03.2022 N 052S19220001851 о привлечении Управления к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в виде штрафа в размере 500 руб.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда о нарушении Управлением пятидневного срока для устранения ошибок в представленной отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года.

Не согласившись с решением Фонда, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закона N 27-ФЗ, Инструкцией от 22.04.2020 N 211н, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Инструкция), пришли к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Управления к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пункт 38 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

При исчислении срока, предусмотренного пунктом 38 Инструкции, необходимо руководствоваться порядком исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что сведения за август 2021 года представлены Управлением в Фонд по форме с типом формы "исходная" с соблюдением установленного законом срока, но без указания в них сведений о всех застрахованных лицах, получив уведомление Фонда об устранении ошибок и несоответствий 28.01.2022, Управление 04.02.2022 представило в Фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М.

Принимая во внимание, что исправление Управлением ошибок в дополняющей форме СЗВ-М имело место в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Фонда о выявленных расхождениях, суды пришли к верному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.

Иное толкование Фонд положений законодательства, в том числе относительно порядка исчисления пятидневного срока для представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.08.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

А.А. Бурова