Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2023 г. N Ф04-6951/22 по делу N А27-25563/2021

г. Тюмень

16 января 2023 г.

Дело N А27-25563/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Кузбасса на решение от 07.07.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Аникина К.Е.) и постановление от 23.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А27-25563/2021 по заявлению товарищества собственников недвижимости "5 звезд" (650056, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Химиков, дом 10 Б, ОГРН 1104205018862, ИНН 4205210486) к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (650991, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, 60, 229, ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) об оспаривании предписания от 21.09.2021 N 12/1/2021/ЖК/ЖКУ-217.

Другое лицо, участвующее в деле, - Иванова Людмила Петровна (Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово).

Суд установил:

товарищество собственников недвижимости "5 звезд" (далее - товарищество, ТСН "5 звезд") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 21.09.2021 N 12/1/2021/ЖК/ЖКУ-217.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Иванова Людмила Петровна (далее - Иванова Л.П.).

Решением от 07.07.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 23.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, поскольку акты о количестве проживающих граждан от 25.03.2016 и 09.01.2017 не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), то расчет платы, исходя из проживания в жилом помещении четырех потребителей может быть произведен только с даты первого верно составленного акта (с 01.06.2020); Иванова Л.П. факт проживания в жилом помещении четырех человек не признавала; расчет платы за коммунальные услуги произведен товариществом неверно.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Иванова Л.П. отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ТСН "5 звезд" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Кемерово, проспект Химиков, дом 8 А.

В ходе проверки сведений, содержащих информацию о признаках нарушения Правил N 354, инспекцией в отношении товарищества была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлен факт излишнего начисления платы за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по квартире N 22 спорного МКД.

Данное обстоятельство послужило основанием для выдачи товариществу предостережения от 07.10.2020, в котором указано на необходимость осуществления начисления платы за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в отношении квартиры N 22 за период с апреля 2016 года по сентябрь 2020 года в соответствии с Правилами N 354.

Предостережение было товариществом исполнено.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении от 17.09.2021, на основании распоряжения от 20.09.2021 N 12/2021/ЖК/ЖКУ-217 инспекцией в отношении ТСН "5 звезд" проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлен факт излишнего начисления платы за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по квартире N 22 в нарушение требований подпункта "г" пункта 31, пунктов 56 (1), 59, 60, подпункта "д" пункта 81 (12) Правил N 354 в связи с начислением платы исходя из проживания в спорном жилом помещении четырех потребителей.

Согласно расчету инспекции размер платы за услуги холодного, горячего водоснабжения и водоотведения за период с апреля 2016 года по октябрь 2020 года должен составить 47 456,34 руб., в то время как товариществом за указанный период (с учетом проведенного в 2020 году перерасчета) начислено 99 464,95 руб.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 21.09.2021 и выдано предписание от 21.09.2021 N 12/1/2021/ЖК/ЖКУ-217, которым на общество возложена обязанность в срок до 24.11.2021 произвести перерасчет платы за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения за период с 25.03.2016 по 31.10.2020 в соответствии с требованиями подпункта "г" пункта 31, пунктов 56 (1), 59, 60, подпункта "д" пункта 81 (12) Правил N 354.

Не согласившись с указанным предписанием, ТСН "5 звезд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно пункту 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В соответствии с пунктом 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80 (1) Правил N 354);

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами N 354, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80 (1) Правил N 354 случаях).

Согласно подпункту "д" пункта 81(12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) Правил N 354.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил N 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 56 Правил N 354 если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с данными Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел (пункт 56 (1) Правил N 354).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов в квартире N 22 были введены в эксплуатацию 17.12.2013; межповерочный интервал указанных приборов составляет 6 лет и истек в декабре 2019 года; поверка приборов учета проведена 28.10.2020; после 25.03.2016 собственником помещения показания индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов не предоставлялись; в спорный период в квартире N 22 проживало четыре человека.

При указанных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований требовать от товарищества исчисления платы за услуги горячего, холодного водоснабжения и водоотведения исходя из проживания в жилом помещении двух потребителей.

Довод инспекции о проживании в квартире N 22 в спорный период двух человек отклоняется судом округа как направленный на переоценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Так же отклоняются доводы подателя кассационной жалобы о наличии в расчетах товарищества иных нарушений, поскольку акт проверки от 21.09.2021 и оспариваемое предписание основаны на расчете, произведенном при неверно определенном количестве лиц, проживающих в жилом помещении, правильность расчета товарищества исходя из установленного факта проживания в жилом помещении 4 человек инспекцией не проверялась.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства, как и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.07.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 23.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-25563/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова