Приложение 1. Городская целевая программа развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 2005-2007 гг.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 24 мая 2005 г. N 346

Городская целевая программа
развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2006 г., 20 марта 2007 г., 9 августа 2011 г.

ГАРАНТ:

См. Городскую целевую программу развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008 - 2010 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП

О дополнительных мерах по реализации Городской целевой программы развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 2005-2007 годы см. постановление Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N 189-ПП

1. Паспорт программы

Наименование          Городская  целевая   программа   развития   оптовой

Программы             торговли продовольствием в городе Москве на 2005  -

                      2007 годы

Основание       для   Закон  города  Москвы  от  09.12.1998 г.    N 29 "О

разработки            торговой деятельности в городе Москве"

Программы             Постановление Правительства Москвы от 13.01.2004 г.

                      N 1-ПП  "О  ходе  выполнения   Программы   развития

                      оптовой торговли продовольствием в городе Москве на

                      2002- 2004 годы"

Государственный       Департамент   продовольственных   ресурсов   города

заказчик          -   Москвы

координатор           Руководитель  Программы  -  министр   Правительства

Программы             Москвы Бабурин А.И.

Разработчики          Департамент   продовольственных   ресурсов   города

Программы             Москвы

                      Департамент науки и  промышленной  политики  города

                      Москвы

                      Департамент потребительского рынка и  услуг  города

                      Москвы

                      Префектуры административных округов города Москвы

                      Институт народно-хозяйственного прогнозирования РАН

                      ЗАО "Оптовые продовольственные системы -  инженеры,

                      юристы, консультанты"

Сроки    реализации   2005 - 2007 гг.

Программы

Цель Программы        Развитие  оптового   продовольственного   комплекса

                      Москвы, обеспечивающее укрепление продовольственной

                      безопасности города и ориентированное на устойчивое

                      гарантированное снабжение  населения  всеми  видами

                      продовольственных товаров  в  необходимых  объемах,

                      ассортименте  и   качестве,   по     приемлемым для

                      потребителей ценам

Основные     задачи   Для  достижения  поставленной  цели   в   Программе

Программы             предусматривается решение следующих основных задач:

                      - повышение уровня и качества питания  населения  в

                      соответствии  с  потребностями  и  спросом  жителей

                      Москвы;

                      - обеспечение ценовой и территориальной доступности

                      продовольствия для всех социальных групп населения;

                      -  обеспечение  качества  и  безопасности   пищевых

                      продуктов;

                      - обеспечение продовольственной независимости: рост

                      к 2010 году в 1,5 раза объемов  поставок  в  Москву

                      продовольствия  из  регионов   России   на   основе

                      кооперации и интеграции;

                      - структурная перестройка каналов товародвижения  и

                      развитие материально-технической базы  и  логистики

                      оптовой торговли продовольствием;

                      -     формирование     цивилизованного     оптового

                      продовольственного рынка  с  единым  информационным

                      пространством;

                      -    рациональное    территориальное     размещение

                      предприятий  оптовой  торговли  в    соответствии с

                      Генеральной  схемой  размещения  объектов   оптовой

                      торговли  продовольствием  на   территории   города

                      Москвы на период до 2020 года;

                      -  реализация  через  оптовую  торговлю  механизмов

                      поддержки московских товаропроизводителей;

                      - совершенствование форм и методов  государственной

                      координации,     правового          регулирования и

                      саморегулирования продовольственного рынка Москвы

Основные              Программа включает  пять  программных  направлений,

мероприятия           связанных  с  решением  основных  проблем  развития

Программы             оптовой торговли продовольствием:

                      - развитие инфраструктуры товародвижения и оптового

                      продовольственного рынка;

                      -   развитие    агропромышленной       кооперации и

                      интеграции;

                      - государственная координация оптовой торговли;

                      - информатика, наука и инновационное развитие;

                      - занятость и кадровое обеспечение

Ожидаемые             Рост  уровня  среднедушевого  потребления  основных

результаты            продуктов питания в 2007 году по сравнению  с  2004

реализации            годом  (расчетно)  в  диапазоне  от  6-8%   (мясо и

Программы             мясопродукты,  молоко  и  молокопродукты,    рыба и

                      рыбопродукты)  при  среднегодовых  темпах  прироста

                      2,0-2,5% до 15 - 20% (овощи и бахчевые, фрукты) при

                      среднегодовых темпах прироста 4,5-6,5%.

                      Обеспечение к 2007 году  экономической  доступности

                      продовольственного     набора,          входящего в

                      потребительскую   корзину,   для   малообеспеченных

                      категорий граждан.

                      Охват  с  2005  года  различными  формами  контроля

                      качества  и  безопасности  пищевых  продуктов  100%

                      организованного оптового оборота продовольствия.

                      Ежегодный прирост объемов  организованных  поставок

                      продовольствия прогнозируется на уровне  21-23%:  с

                      7,9 млн.тонн в 2004 году до 8,45  млн.тонн  в  2005

                      году, 9,0-9,1 млн.тонн - в 2006 году и  до  9,6-9,7

                      млн.тонн - в 2007 году.

                      Ускорение агропромышленной кооперации и интеграции.

                      Снижение    доли     импортной         продукции на

                      продовольственном рынке Москвы с 32% в 2004 году до

                      25% в 2007 году (2005 год - до 30%, 2006 год  -  до

                      28%), в том числе по мясу и мясопродуктам с 65%  до

                      50%, маслу животному - с 61% до 49% (2005 год -  до

                      62% и 58%, 2006 год - до 55% и 53% соответственно).

                      Формирование       современной       инфраструктуры

                      товародвижения продовольствия.

                      Модернизация  267  тыс.кв.м  торговых  и  складских

                      площадей на действующих предприятиях (2005 год - 54

                      тыс.кв.м, 2006 год - 47 тыс.кв.м, 2007  год  -  166

                      тыс.кв.м).

                      Ввод  в  эксплуатацию  (новое    строительство) 255

                      тыс.кв.м торговых и складских площадей (2005 год  -

                      17 тыс.кв.м, 2006 год - 69 тыс.кв.м, 2007 год - 169

                      тыс.кв.м).

                      Повышение    химической    безопасности     оптовых

                      предприятий. Сокращение в 2007 году  более  чем  на

                      30% по сравнению с  уровнем  2004  года  количества

                      аммиака в  системах  холодообеспечения  предприятий

                      оптового продовольственного комплекса (в том числе,

                      по   предприятиям   плодоовощного      комплекса по

                      сравнению с уровнем 2004 года сокращение количества

                      аммиака в 2005 году - на 51%,  в  2006  году   - на

                      71%).

                      Повышение к 2008 году до 80% доли  охвата  оптового

                      продовольственного     рынка          Москвы единой

                      информационно-аналитической системой (в том числе в

                      2005 году - до 50%, в 2006 году - до 70%).

                      Привлечение внебюджетных источников  финансирования

                      инвестиций в  оптовую  торговлю   продовольствием в

                      объеме 10,5-11,0 млрд.руб.

                      Рост налоговых поступлений в бюджет  города  Москвы

                      от предприятий оптовой торговли  продовольствием  в

                      2007 году составит 32-35% по  сравнению  с  уровнем

                      2004 года (в том числе в 2005 году  -  на   6-8%, в

                      2006 году - на 16-18%)

Финансовое            Общий объем финансирования: 11  927,49   млн.руб. в

обеспечение           том числе по годам реализации Программы:

Программы

                      /-------------------------------------------------\

                      |                      |2005 г. | 2006 г. |2007 г.|

                      |----------------------+--------+---------+-------|

                      |по          источникам|        |         |       |

                      |финансирования:       |        |         |       |

                      |городской     бюджет -|  726,49|   485,5 |  160,0|

                      |всего                 |        |         |       |

                      |в    т.ч.    бюджетные|  648,4 |   395,0 |   58,0|

                      |кредиты               |        |         |       |

                      |федеральный бюджет    |    -   |     -   |    -  |

                      |средства предприятий и| 2031,3 |  3254,2 | 5270,0|

                      |иные      внебюджетные|        |         |       |

                      |источники             |        |         |       |

                      |по        направлениям|        |         |       |

                      |расходов:             |        |         |       |

                      |информатика, НИОКР    |   38,5 |    39,0 |   38,0|

                      |в    т.ч.    городской|   25,5 |    26,0 |   24,0|

                      |бюджет                |        |         |       |

                      |капитальные вложения  | 2709,29|  3690,7 | 5382,0|

                      |в    т.ч.    городской|  700,99|   459,5 |  136,0|

                      |бюджет                |        |         |       |

                      |прочие расходы        |   10,0 |    10,0 |   10,0|

                      |Итого                 | 2757,79|  3739,7 | 5430,0|

                      \-------------------------------------------------/

Система организации   Исполнители основных мероприятий Программы:

управления        и   Департамент   продовольственных   ресурсов   города

контроля         за   Москвы

исполнением           Департамент науки и  промышленной  политики  города

Программы             Москвы

                      Департамент потребительского рынка и  услуг  города

                      Москвы

                      Департамент финансов города Москвы

                      Департамент  экономической  политики   и   развития

                      города Москвы

                      Департамент имущества города Москвы

                      Департамент транспорта и связи города Москвы

                      Комитет по архитектуре и градостроительству  города

                      Москвы

                      Управление информатизации города Москвы

                      Префектуры административных округов города Москвы

                      ОАО "Московский комитет по науке и технологиям"

                      Предприятия  и  организации  оптовой  и   розничной

                      торговли      продовольствием,      пищевой       и

                      перерабатывающей промышленности

                      Управление Программой:

                      Координационный  совет  по  выполнению  мероприятий

                      Программы

                      Департамент   продовольственных   ресурсов   города

                      Москвы

                      Префектуры административных округов города Москвы

                      Обеспечение конкурсного отбора:

                      Комитет города Москвы по организации  и  проведению

                      конкурсов и аукционов

                      Департамент   продовольственных   ресурсов   города

                      Москвы

                      Городская   конкурсная   комиссия   по   реализации

                      инвестиционных проектов*(1)

                      Конкурсная   финансовая   комиссия    Правительства

                      Москвы*(2)

                      Финансирование Программы:

                      Департамент  экономической  политики   и   развития

                      города Москвы

                      Департамент финансов города Москвы

                      Департамент науки и  промышленной  политики  города

                      Москвы

                      Департамент   продовольственных   ресурсов   города

                      Москвы

                      Система контроля:

                      Правительство Москвы

                      Координационный  совет  по  выполнению  мероприятий

                      Программы

                      Контрольно-счетная палата Москвы

                      Департамент  экономической  политики   и   развития

                      города Москвы*(3)

                      Департамент   продовольственных   ресурсов   города

                      Москвы

                      Префектуры административных округов города Москвы

2. Общие положения программы

2.1. Итоги выполнения Программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2002-2004 годы

Реализация Программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2002-2004*(4) годы и принятых в последние годы решений Правительства Москвы по развитию агропромышленной интеграции и формированию устойчивой сырьевой базы снабжения в регионах России, созданию современной инфраструктуры оптового продовольственного рынка, защите экономических и имущественных интересов города в оптовом продовольственном комплексе, совершенствованию системы финансирования продовольственного обеспечения и финансовой поддержке предприятий, развитию информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка и ряда других направлений позволила добиться положительных результатов в деле укрепления продовольственной безопасности столицы.

Рост реальных доходов и покупательной способности населения в условиях насыщенного продовольственного рынка Москвы обеспечили повышение уровня потребления основных продуктов питания в семьях москвичей*(5). Улучшился качественный состав рациона питания за счет более ценных продуктов питания.

Объем розничного товарооборота продовольственных товаров в Москве в 2004 году составил 562,1 млрд.руб. или 22,1% от соответствующего показателя в целом по России.

На продовольственном рынке города наблюдается тенденция снижения темпов роста потребительских цен. При фактическом росте потребительских цен и тарифов в городе в 2004 году на 11,5%, цены на продовольственные товары возросли на 9,9%, в то время как в среднем по России рост цен на продовольствие составил 12,3%.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в столице за 2004 год возросла на 9,6%, тогда как в среднем по России - на 12,7%.

Социологические опросы населения свидетельствуют о достаточно высокой оценке москвичами качества продуктов питания отечественного производства и их предпочтении импортному продовольствию. В пользу российских товаров высказываются свыше 90% опрошенных жителей города.

За счет отечественного производителя в настоящее время полностью обеспечивается потребность города в молоке и товарном яйце, практически полностью формируются продовольственные ресурсы по картофелю и овощам, в значительной степени - по маслу растительному, рыбной продукции, сахару, зерну, крупе. За последние три года увеличились объемы поставок в город из российских регионов мяса и мясопродуктов - в 2,5 раза (со 107 до 265 тыс.тонн), масла животного - в 3,7 раза (с 6,3 до 23,4 тыс.тонн). Доля импортных поставок мяса и мясопродуктов за этот период в общем объеме завоза снизилась с 84% до 65%, масла животного - с 87% до 61%.

В целом оборот оптовой торговли продовольствием в Москве возрос с 7,8 млн.тонн в 2001 году до 9,14 млн.тонн в 2004 году (или на 17,2%). При этом, в реализации задач повышения уровня потребления продуктов питания, насыщения продовольственного рынка и создания благоприятной ценовой конъюнктуры на основные продовольственные товары решающую роль сыграло развитие в городе системы организованных поставок продовольствия, объемы которых возросли с 6,64 млн. тонн в 2001 году до 7,90 млн.тонн в 2004 году (или на 19,0%). На долю Москвы приходится более 40% от общего объема оборота оптовой торговли продовольственными товарами в России по кругу крупных и средних оптовых организаций.

Сеть действующих предприятий оптовой торговли продовольствием в Москве имеет следующие основные характеристики:

- инфраструктура оптовой торговли представлена 96 оптовыми предприятиями, складскими комплексами и базами, в том числе:

- 13 мясо-молочными и рыбными хладокомбинатами с общей емкостью единовременного хранения 196,5 тыс.тонн;

- 22 оптовыми плодоовощными предприятиями, располагающими с учетом филиалов в Московской области, общими емкостями единовременного хранения на 915,6 тыс.тонн, в том числе с охлаждением - 520,5 тыс. тонн;

- 7 крупными общетоварными базами, имеющими 120,2 тыс.кв.м складской площади;

- через оптовую торговлю осуществляется снабжение более 9,7 тыс. предприятий розничной торговли, реализующих продовольственные товары, 9,2 тыс. предприятий общественного питания, включая социальную сферу, 96 сельскохозяйственных и продовольственных рынков. Общая емкость продовольственной розничной сети Москвы составляет порядка 4,6 млн.кв.м, при уровне обеспеченности в расчете на тысячу жителей - 354 кв.м общей площади;

- оптовая торговля обеспечивает деятельность 469 крупных, средних и малых предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности города, в том числе 6 мелькомбинатов и мельниц, 28 хлебозаводов, 17 мясокомбинатов, 6 молокозаводов, 7 кондитерских фабрик. Эти предприятия, в свою очередь, являются активными участниками оптового продовольственного рынка и реализуют свою продукцию не только в Москве, но и в регионах России;

- на долю 13 холодильников и хладокомбинатов с учетом коммерческих организаций, арендующих складские площади на этих предприятиях, приходится около 40% от общих объемов оптовых поставок в Москву мяса и мясопродуктов, 42% масла животного, 61% пищевой рыбной продукции и др.;

- группа оптовых плодоовощных предприятий с учетом арендаторов обеспечивает в настоящее время порядка 40% от общих объемов реализации в Москве картофеля и основных видов овощей, а на 13 из них размещается на межсезонное хранение городской заказ на картофель и овощи (в объемах продукции урожая 2004 года - 66,0 тыс.тонн);

- оптовая торговля продовольствием в городе поддерживается, кроме предприятий оптового звена, распределительными складами и холодильниками предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и оптовых коммерческих структур; в этих секторах товаропроводящей сети имеется порядка 320,0 тыс.кв.м складской площади и до 65,0 тыс.тонн холодильных емкостей;

- на продовольственный рынок города ориентирована часть снабженческо-складской инфраструктуры, расположенной в Московской области, включая крупные таможенные терминалы, холодильники и складские комплексы вблизи МКАД. Особое значение имеет развитие базы хранения картофеля и овощей в хозяйствах области, общая емкость которой в настоящее время составляет порядка 290 тыс.тонн.

В рамках Программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2002-2004 годы осуществлялось развитие материально-технической базы действующих оптовых предприятий. В указанный период на их основе введено в эксплуатацию 11 распределительных центров и 15 комплексов оптовой торговли продовольствием. Модернизация оптовых предприятий позволила значительно повысить эффективность их финансово-хозяйственной деятельности. Рост объемов оптового оборота указанных предприятий составил 43,3%; налоговые платежи в бюджет города возросли на 78,5%.

Для обеспечения свободного доступа на оптовый продовольственный рынок региональных товаропроизводителей, минуя многочисленных посредников, осуществляются мероприятия по созданию новых современных объектов оптовой торговли в зоне МКАД*(6). Определены инвесторы по 7 земельным участкам, разработана исходно-разрешительная документация по 6 участкам.

Перспективное развитие и размещение предприятий оптовой торговли увязано с реализацией новых градостроительных концепций, схемами градостроительного и функционального зонирования территории города, планами развития административных округов. Этим целям служит разработанная Генеральная схема размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 30.11.2004 N 827-ПП.

Генеральная схема основывается на приоритетных направлениях продовольственной политики Правительства Москвы и учитывает происходящие объективные изменения в системе продовольственного обеспечения города, включая агропромышленную сферу.

В 2004 году в Москву из регионов России поставлено в организованном порядке 6,2 млн.тонн сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров. Более 90% от этих объемов составили поставки по долговременным устойчивым хозяйственным связям (кооперация и интеграция) между предприятиями оптового продовольственного комплекса города и региональными товаропроизводителями.

Наиболее активно по двусторонним договорам о кооперации развивается сотрудничество Москвы с областями Центрального федерального округа, из которых в город поступает до 70% мяса и масла животного от общего объема российских поставок, более 90% молока, картофеля и овощей.

В 2003-2004 гг. 19 московских предприятий оптового продовольственного комплекса создали интегрированные структуры в форме агрохолдингов с товаропроизводителями в 19 регионах России. Общий объем инвестиций в агрохолдинги составил более 5 млрд.руб., в том числе за счет льготных долгосрочных кредитов из средств, предназначенных на продовольственное обеспечение города - 1,3 млрд.руб.

В настоящее время в области животноводства в составе 6 агрохолдингов участвуют 8 свинокомплексов, 2 комплекса по откорму крупного рогатого скота, 9 птицефабрик, 9 мясокомбинатов в регионах России по забою и первичной переработке мяса. В 2004 году общий объем поставок в Москву мяса и мясопродуктов интегрированными структурами составил 75 тыс.тонн, молока - 20 тыс.тонн.

В плодоовощном комплексе Москвы 9 оптовых предприятий в настоящее время интегрированы с 11 сельхозпроизводителями Московской области, Краснодарского края, Волгоградской и Ростовской областей, которые располагают в общей сложности 58 тыс. га посевных площадей. Объем поставок в Москву картофеля и овощей агрохолдингами в 2004 году составил 184 тыс.тонн.

В целях реализации основных направлений инвестиционной политики Правительства Москвы в агропромышленной сфере разработана Целевая программа интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы*(7), которой предусматривается увеличение в 2006 году поставок в Москву интегрированными предприятиями: мяса и мясопродуктов - до 190 тыс.тонн, молока - до 60 тыс.тонн, плодоовощной продукции - до 237 тыс.тонн, зерна и крупы - до 484 тыс.тонн.

С 2003 года существенно изменился финансовый механизм формирования и обслуживания городского продовольственного фонда*(8). В соответствии с новым порядком финансирования произошел переход от кредитования разовых договоров поставки к финансовой поддержке годовых программ закупок основных видов продовольствия с размещением в их составе оборачиваемых запасов предприятиями оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Годовые программы формируются исходя из конъюнктуры продовольственного рынка и реализуются в основном за счет внебюджетных источников и при финансовой поддержке из средств городского бюджета. Так, реализация годовых программ 2004 года с общим объемом поставок продовольствия - 1,56 млн.тонн, на 73% обеспечивается за счет внебюджетных источников, а уровень их финансовой поддержки в целом составляет 27%.

Как показала практика 2003-2004 годов, данный механизм обеспечивает непрерывное финансирование поставок в течение года, а закупленные объемы продовольствия в рамках годовых программ более чем в 2 раза превышают объемы поставок за счет бюджетных средств в предыдущие годы.

Важным направлением продовольственной политики Правительства Москвы стала защита экономических и имущественных интересов города и предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности. В этих целях утвержден перечень 55 предприятий, работа которых связана с обеспечением продовольственной безопасности столицы, с присвоением им статуса "Предприятие городского значения"*(9). Профиль деятельности и имущественный комплекс предприятий городского значения находятся под контролем Оперативного штаба, который принимает меры по их защите от недружественного поглощения и при необходимости оказывает организационную, правовую и административную поддержку.

Реализована система мер по финансовому оздоровлению и санации оптовых продовольственных предприятий. В том числе, завершена работа по акционированию 5 государственных унитарных предприятий с последующей продажей или передачей в доверительное управление части городского пакета акций, с обязательным условием погашения задолженности предприятий. Проведена реструктуризация просроченной задолженности по бюджетным средствам предприятий, принимающих участие в создании современных объектов оптовой торговли. Реализован пилотный проект по выводу ценных бумаг ЗАО "Новые Черемушки" на фондовый рынок. Эти меры позволили не только существенно сократить число предприятий имеющих неудовлетворительное финансовое положение, но и повысить инвестиционную активность в продовольственном комплексе города.

В рамках создания информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка Москвы в 2003 году введен в эксплуатацию головной Информационно-маркетинговый центр системы на базе ОАО "Оптовые продовольственные рынки Москвы". Формируется сеть современных локальных информационных центров на предприятиях оптового продовольственного комплекса города.

С 2004 года функционируют подсистема мониторинга товародвижения и подсистема формирования и мониторинга годовых программ поставок основных видов продовольствия, на предприятиях, имеющих Генеральные соглашения о сотрудничестве с Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы. Налажено взаимодействие информационно-аналитической системы с информационными службами Минсельхоза России, органами управления АПК в ряде регионов России, входящих в состав Центрального федерального округа. Организованы автоматизированные рабочие места в Департаменте продовольственных ресурсов для участия в электронных биржевых торгах по реализации продукции городского резерва и городского заказа.

ГАРАНТ:

Об организации работ по мониторингу товародвижения в оптовом продовольственном комплексе г. Москве см. приказ Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы от 17 июля 2006 г. N 01-П-151/6

Информационно-аналитическая система позволяет осуществлять мониторинг движения партий товаров на основе первичных товаросопроводительных документов и сертификатов о соответствии качества продукции, что обеспечивает возможности ее использования для информационной поддержки системы технического регулирования качества и безопасности пищевых продуктов. С 2004 года для этих целей введены в действие Реестр складских помещений города Москвы и Региональная система добровольной сертификации хранилищ сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. Основной задачей указанных инструментов государственной координации оптовой торговли является противодействие "теневым" каналам поступления продовольствия на московский рынок.

2.2. Проблемы развития оптовой торговли

Достигнутые позитивные количественные и качественные изменения в оптовом продовольственном комплексе Москвы не снимают ряда острых проблем, имеющих место в настоящее время и прогнозируемых в перспективе с учетом развития общеэкономической ситуации.

В первую очередь, речь идет о недостаточной социальной ориентации продовольственного рынка города в условиях высокой дифференциации доходов населения, пятая часть которого находится за чертой бедности. Наблюдается нехватка современных оптовых объектов, обслуживающих магазины сниженных цен и магазины шаговой (пешеходной) доступности. Необходимо активизировать работу по привлечению предприятий оптового продовольственного комплекса и инвесторов, осваивающих новые земельные участки, к сотрудничеству с социально ориентированными розничными сетями, строительству для них специализированных распределительных центров.

Не в полной мере обеспечена экономическая доступность продовольствия для жителей Москвы, в результате чего уровень потребления москвичами многих основных продуктов питания находится ниже норм, рекомендуемых Институтом питания РАМН. В первую очередь, это относится к малообеспеченным категориям населения.

По-прежнему актуальным является сдерживание роста цен на продовольствие в городе. Среди основных факторов, обостряющих данную ситуацию, следует отметить высокие издержки обращения при наличии в цепочке товародвижения значительного количества посреднических звеньев (до 5-6), недостаточный уровень логистики в оптовом звене, рост тарифов естественных монополий, а также несовершенство действующего механизма внешнеэкономического регулирования торговли продовольствием, включая распределение импортных квот на мясо и мясопродукты.

Серьезной проблемой является неустойчивость товарно-сырьевой базы в регионах России и низкая конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства, в результате чего по отдельным видам продовольствия, таким как мясо, масло животное, сохраняется высокий уровень импортной зависимости московского рынка. Планируемое присоединение России к Всемирной торговой организации существенным образом осложнит ситуацию для российских сельхозпроизводителей - возрастут объемы импортируемой продукции, усилится конкуренция. В этих условиях важно ускорить процессы интеграции предприятий оптового продовольственного комплекса Москвы с региональными производителями сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Росту издержек обращения продовольственных товаров способствует неразвитость инфраструктуры хранения в местах производства. Это приводит к тому, что значительные объемы сельскохозяйственной продукции закладываются на межсезонное хранение на городских оптовых предприятиях, что снижает оборачиваемость товаров и эффективность использования инфраструктуры оптового звена.

Формирование эффективной системы товародвижения затрудняет устаревшая материально-техническая база оптового продовольственного комплекса (например, износ основных производственных фондов на большинстве хладокомбинатов достигает 65-85%), а также неразвитость сферы оказания логистических услуг. Значительные средства требуются на модернизацию и техническое перевооружение оптовых предприятий, на основе которых создаются современные типы торговых объектов. Особенности строительных решений существующей инфраструктуры оптового звена не всегда позволяют использовать прогрессивные технологии и схемы логистики.

В Москве (и близлежащих районах Московской области) ощущается нехватка отдельных типов складской инфраструктуры, в том числе общетоварных складов европейских стандартов качества - категорий "А" и "Б", отвечающих требованиям современной логистики, и низкотемпературных емкостей с режимами хранения товаров до -24°С. При этом до настоящего времени не решены вопросы строительства опытных холодильников, использующих новые источники получения холода, на территориях газораспределительных станций ГУП "Мосгаз", расположенных в периферийных районах города.

Недостаточными темпами осуществляется работа по выделению и оформлению исходно-разрешительной документации по новым земельным участкам в зоне МКАД, предназначенным для размещения крупных объектов оптовой торговли продовольствием. На участках имеются обременения, приводящие к значительному снижению их полезной площади.

Недостаток оптовых предприятий, работающих в режиме межрегиональных распределительных центров и расположенных за пределами МКАД, приводит к значительным транзитным потокам продовольствия через городскую инфраструктуру оптовой торговли.

Ряд предприятий оптовой торговли размещается в центральных районах города, что создает серьезные транспортные проблемы и ухудшает экологическую обстановку в городе. Необходимы мероприятия по перебазированию данных предприятий в существующие или создаваемые производственные зоны в периферийных районах Москвы.

В плане защиты экономических и имущественных интересов города в оптовом продовольственном комплексе актуальным является противодействие переделу собственности, приводящего к перепрофилированию и ликвидации предприятий городского значения. Особого внимания заслуживает процесс активного освоения рынка оптовых торговых услуг и складской инфраструктуры крупными иностранными инвесторами, который, несомненно, усилится при вступлении России во Всемирную торговую организацию.

Требуется ускорить решение таких важных вопросов развития сферы оптовой торговли продовольствием, как: создание системы рыночной информации, организация технического регулирования качества и безопасности продовольствия, обеспечение химической безопасности оптовых предприятий, совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры управления оптовым продовольственным комплексом.

2.3. Цели, задачи и приоритеты развития оптовой торговли

С учетом итогов развития оптового продовольственного комплекса за предшествующий период, необходимости решения существующих и прогнозируемых проблем и поддержки положительных тенденций в укреплении продовольственной безопасности и организации обеспечения населения города продуктами питания основные положения продовольственной политики Правительства Москвы на перспективу определяются следующим образом.

Главная цель государственной координации оптовой торговли продовольствием состоит в разработке и осуществлении системы мер, обеспечивающей поддержание и укрепление продовольственной безопасности города, гарантированное снабжение населения Москвы всеми видами продовольственных товаров в необходимых объемах, ассортименте и качестве, по приемлемым для потребителей ценам.

Целевые социальные ориентиры Программы на 2005 - 2007 годы отражают основные социальные критерии продовольственной безопасности города (удовлетворение потребностей москвичей в продуктах питания, физическая и экономическая доступность продуктов питания, их качество и безопасность) и устанавливаются в соответствии с вариантным прогнозом социально-экономического развития Москвы на соответствующую перспективу, в том числе прогнозируемым ростом реальных доходов и покупательной способности населения.

Наиболее вероятный ("реалистический") сценарий развития системы продовольственного обеспечения Москвы предусматривает, что в среднесрочной перспективе будет обеспечено дальнейшее повышение уровня среднедушевого потребления основных продуктов питания в семьях москвичей с ежегодным приростом 2,3 - 5,5%, что позволит в период до 2010 года достичь в среднем на одного жителя города норм потребления, рекомендуемых Институтом питания РАМН, по мясу и мясопродуктам, рыбе и рыбопродуктам, маслу животному и растительному, крупе, сахару, яйцу*(10) и максимально приблизиться к указанным нормам по молоку и молокопродуктам, картофелю, овощам и фруктам. В перспективе до 2020 года намечается достичь рекомендуемых норм среднедушевого потребления продуктов питания в семьях москвичей по всем основным видам продовольственных товаров.

Предполагается также обеспечить к 2007 году экономическую доступность продовольственного набора, входящего в потребительскую корзину, для малообеспеченных категорий граждан.

"Оптимистический" и "пессимистический" варианты сценария развития системы продовольственного обеспечения Москвы в части целевых социальных показателей Программы на 2005-2007 годы расчетно определяют темпы прироста размеров среднедушевого потребления основных продуктов питания в семьях москвичей соответственно на уровне 2,5-6,5% и в пределах 1,5% в год. При "пессимистическом" варианте прогноза динамики реальных доходов населения и темпов инфляции на продовольственном рынке города возможности обеспечения экономической доступности продовольственного набора, входящего в потребительскую корзину, для малообеспеченных категорий граждан отодвигаются на более поздний срок (2007-2008 годы).

Целевые экономические ориентиры Программы устанавливаются в соответствии с вариантным прогнозом роста объемов оптового оборота продовольствия на территории города Москвы и прогнозных оценок перспектив развития сырьевых товарных рынков в России и за рубежом. При формировании "реалистического" варианта прогноза принимаются следующие показатели социально-экономического развития города на период до 2007 года*(11):

- численность постоянного населения (на конец года) - 10488 тыс. чел. - в базисном 2004 году с темпом ежегодного прироста 65 тыс. чел.; численность временного населения (оценка) - 3,0-3,5 млн. чел.;

- темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения: 2005 год - 110,6%, 2006 год - 109,4%, 2007 год - 107,3%;

- темпы прироста в пищевой и перерабатывающей промышленности - 6,0-7,0% в год в сопоставимых ценах;

- темпы прироста физического объема оборота розничной торговли продовольственными товарами - 4,0-5,0% в год;

- индекс цен на продукты питания (в среднем за год) - динамика снижающаяся со 109,9% в 2004 году до 106,0% в 2007 году.

В рамках указанного варианта прогноза ожидаемые темпы прироста физического объема оборота оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольственными товарами расчетно составят 4,5-5,5% в год и в целом за период 2005-2007 годов - 16,0-18,0%. Соответственно в абсолютных показателях прогнозируется (по "реалистическому" варианту) рост объемов оптового оборота продовольствия на территории города Москвы с 9,14 млн.тонн в 2004 году до 10,6-10,8 млн.тонн в 2007 году (2005 год - 9,6-9,65 млн.тонн, 2006 год - 10,1-10,2 млн.тонн).

При этом за счет реализации мероприятий Программы по реконструкции материально-технической базы и интенсификации грузопереработки на действующих предприятиях, строительству и вводу новых мощностей оптовой торговли, развитию агропромышленной кооперации и интеграции, совершенствованию механизмов государственной координации и финансирования в оптовом продовольственном комплексе города и др. обеспечиваются возможности для роста объемов организованных поставок продовольствия в Москву с 7,9 млн.тонн в 2004 году до 9,6-9,7 млн.тонн в 2007 году (2005 год - 8,45 млн.тонн, 2006 год - 9,0-9,1 млн.тонн).

"Оптимистический" вариант сценария развития системы продовольственного обеспечения Москвы предполагает сохранение в рассматриваемой перспективе темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения, оборота розничной торговли продовольственными товарами и объемов выпуска продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности на уровне средних показателей 2003-2004 годов. В этом случае расчетные темпы прироста оборота оптовой торговли продовольствием в городе в 2005-2007 годах составят 6,9% в год, а ожидаемый объем оптового оборота в 2007 году - 11,2 млн.тонн. Требуемый для размещения дополнительного прироста оптового оборота (по сравнению с "реалистическим" вариантом прогноза) размер складских и дистрибуторских площадей оценивается в 100-110 тыс.кв. метров. Возникающий дефицит площадей может быть преодолен за счет дополнительных мер по ускорению ввода новых мощностей оптовой торговли на территориях, прилегающих к МКАД, в частности за счет параллельного с проектированием выполнения отдельных видов строительных работ на этих объектах.

"Пессимистический" вариант основывается на прогнозе снижения в 2005-2007 годах темпов экономического роста (валовый региональный продукт - 104,0-105,0% в год) и темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения (2005 год - 107,2%, 2006 год - 106,9%, 2007 год - 105,3%) на фоне сохраняющейся высокой инфляции на продовольственном рынке города (2005 год - 112,0%, 2006 год - 110,5%, 2007 год - 108,5%).*(12) В этом случае, помимо прогнозируемого снижения значений целевых социальных показателей Программы (см. с. 14), на 6,0-10,0% по сравнению с "реалистическим" вариантом понижается прогноз ожидаемого роста объемов оборота оптовой торговли и объемов организованных поставок продовольствия в Москву.

Для достижения поставленной цели и целевых социальных и экономических ориентиров Программы в перспективе должно быть обеспечено решение следующих стратегических задач:

- повышение уровня и качества питания населения в соответствии с потребностями и спросом жителей Москвы;

- обеспечение ценовой и территориальной доступности продовольствия для всех социальных групп населения;

- обеспечение продовольственной независимости: увеличение в период до 2010 года в 1,5 раза объемов организованных поставок в Москву основных видов продовольствия из регионов России на основе развития агропромышленной кооперации и интеграции;

- структурная перестройка каналов товародвижения и развитие материально-технической базы и логистики оптового звена;

- создание цивилизованного оптового продовольственного рынка с единым информационным пространством;

- рациональное территориальное размещение объектов оптовой торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы,

- реализация через оптовую торговлю механизмов поддержки московских товаропроизводителей;

- совершенствование форм и методов государственной координации, правового регулирования и саморегулирования продовольственного рынка.

2.4. Структура Программы

Программа включает пять программных направлений, связанных с решением основных проблем развития оптовой торговли продовольствием в среднесрочной перспективе.

Первые два из них реализуют главные задачи структурной политики города по развитию инфраструктуры товародвижения и оптовой торговли, развитию агропромышленной кооперации и интеграции.

Третье содержит комплекс мер по государственной координации и поддержке развития оптовой торговли, включая нормативно-правовое обеспечение торговой деятельности, имущественно-земельные отношения, усиление социальной ориентации продовольственного рынка, повышение инвестиционной активности и привлечение инициативного капитала в оптовое звено торговли, совершенствование организованных закупок продовольствия.

Последние два направления - информатика, наука и инновационное развитие и кадры - выполняют обеспечивающий характер.

В области развития инфраструктуры товародвижения и оптового продовольственного рынка города в качестве приоритетов Программы на 2005-2007 годы устанавливаются:

- организация современных объектов оптовой торговли (распределительные центры, оптовые продовольственные рынки и комплексы, магазины-склады и т.д.) на действующих предприятиях продовольственного комплекса Москвы;

- строительство новых объектов оптовой торговли за счет средств инвесторов в соответствии с Генеральной схемой;

- участие предприятий и организаций оптового продовольственного комплекса Москвы, включая крупные агрохолдинги, в создании объектов "большого распределения" на территории Московской области;

- строительство опытных холодильных предприятий на территориях, прилегающих к газораспределительным станциям;

- перебазирование предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности из центральных районов города в промышленные зоны, прилегающие к МКАД; вывод (перепрофилирование) неперспективных предприятий;

- реконструкция систем холодообеспечения на оптовых предприятиях в целях повышения их химической безопасности;

- развитие транспортно-складской инфраструктуры оптовой торговли;

- развитие новых элементов инфраструктуры оптового продовольственного рынка, включая различные формы электронной торговли (электронные биржи, торговые площадки, Интернет-магазины и т.д.)

Программа учитывает наметившиеся тенденции по формированию в Московском регионе, включающем город Москву и Московскую область, единой товаропроводящей сети продовольствия, что проявляется:

- в увеличении объемов снабжения предприятий розничной торговли области, включая крупные торговые объекты на внешней стороне МКАД, с оптовых предприятий города;

- в росте объемов поставок в область продукции московских предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- в развитии процессов интеграции предприятий оптового продовольственного комплекса города с хозяйствами области, обеспечивающей возможности перемещения базы хранения сезонных запасов продовольствия в места производства;

- в активизации на продовольственном рынке Москвы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области;

- в развитии в Московской области инфраструктуры оптовой торговли, ориентированной на поставки продовольствия в город.

В области развития агропромышленной кооперации и интеграции в качестве стратегической задачи рассматривается формирование устойчивой товарно-сырьевой базы гарантированных поставок в Москву основных видов продовольствия, обеспечивающей не менее 75% от годового фонда их потребления.

Особое внимание должно быть обращено на развитие процессов интеграции в ключевых секторах продовольственного рынка Москвы: плодоовощном, мясо-молочном, зерновом.

На основе выполнения заданий Целевой программы интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы и реализации последующих инвестиционных проектов в агропромышленной сфере предусматривается увеличить поставки в город из интегрированных хозяйств в 2007 году по сравнению с уровнем 2004 года, мяса и мясопродуктов - в 2,9 раза (с 75 до 220 тыс. тонн), картофеля и овощей - в 1,4 раза (со 181 до 245 тыс. тонн), зерна и круп - в 5,0 раз (со 107 до 540 тыс. тонн).

В качестве приоритетных направлений в этой области следует рассматривать:

- создание собственной базы эффективного сельскохозяйственного производства на основе применения прогрессивной техники и технологий в крупных вертикально интегрированных московских агрохолдингах;

- развитие базы хранения сезонных запасов продукции, предназначенной для поставок на продовольственный рынок города, в местах производства - в аграрных подразделениях агрохолдингов и в хозяйствах, имеющих договора о совместной деятельности с предприятиями оптового продовольственного комплекса Москвы;

- развитие первичной переработки и товарной подработки продукции в местах производства - на предприятиях АПК в регионах России (включая цеха и предприятия малой мощности), входящих в состав московских агрохолдингов;

- формирование заготовительной и отгрузочной инфрастуктуры# в местах производства, ориентированной на поставки продовольствия в Москву.

Имущественно-земельная политика в оптовом продовольственном комплексе должна обеспечивать и поддерживать процессы структурных изменений в системе товародвижения продовольствия.

Приоритетными направлениями в этой области являются:

- защита экономических и имущественных интересов города и предприятий городского значения на основе: совершенствования законодательства города Москвы по землепользованию в целях ограничения возможностей закрытия и перепрофилирования предприятий, организации мониторинга и прогнозирования финансового положения предприятий, участвующих в реализации программ продовольственного обеспечения и развития оптовой торговли продовольствием в Москве и пользующихся финансовой поддержкой из средств городского бюджета, улучшения координации в работе органов управления по защите интересов города, активизации деятельности отраслевых союзов по защите имущественных интересов предприятий, являющихся их членами;

- повышение эффективности использования городского имущества за счет оптимизации размеров пакетов акций, находящихся в собственности города, в акционерных обществах на предприятиях оптового продовольственного комплекса, вывода акций предприятий на фондовый рынок, передачи пакетов акций, принадлежащих городу в доверительное управление и т.д.;

- проведение активной земельной политики, в том числе: подбор земельных участков в местах рационального размещения новых оптовых предприятий, обеспечение необходимых дополнительных землеотводов для действующих предприятий, передислокация предприятий в соответствии с градостроительными планами развития территорий, упрощение процедур получения исходно-разрешительной документации и др.

В области усиления социальной ориентации продовольственного рынка:

- реализация комплекса мер по сдерживанию роста цен на продовольственные товары (проведение товарных интервенций с использованием городского резерва продовольствия и оборачиваемых запасов в составе годовых программ поставок с финансовой поддержкой из средств городского бюджета, сокращение числа посредников, снижение издержек обращения за счет современной организации торговли и логистики и т.д.);

- расширение ассортиментного перечня поставок основных продуктов питания в целях повышения их ценовой доступности для групп населения с различным уровнем доходов;

- совершенствование организации снабжения социальной сферы и социально ориентированных предприятий розничной торговли;

- развитие системы технического регулирования качества и безопасности продуктов питания.

- Структурная политика в оптовом продовольственном комплексе должна быть направлена:

- на оптимизацию состава операторов оптового рынка, в первую очередь, на сокращение числа посредников и обеспечение необходимого рыночного разнообразия оптовых структур;

- перемещение базы хранения сезонных и страховых запасов продовольствия из города в места производства;

- рациональное размещение оптовых предприятий в целях сокращения транспортных нагрузок на городские магистрали;

- развитие инфраструктуры конкурентного оптового рынка, включая формирование зоны "большого распределения" на территории Московской области, развитие объектов оптовой торговли городского уровня на территории, прилегающей к МКАД, структурную перестройку оптовой торговли районного уровня в звене "опт - мелкий опт - розница".

Финансовая и инвестиционная политика в оптовом продовольственном комплексе должна быть направлена, в первую очередь, на привлечение средств предприятий и иных внебюджетных источников к финансированию: закупок продовольствия по согласованным с уполномоченным органом Правительства Москвы годовым программам, инвестиционных интеграционных проектов в агропромышленной сфере.

В этих целях в Программе на 2005-2007 годы предусмотрен комплекс мер по повышению инвестиционной активности и привлечению инициативного капитала в развитие товарно-сырьевой базы и инфраструктуры оптовой торговли продовольствием:

- развитие организационно-экономического механизма привлечения средств инвесторов-застойщиков и арендаторов на оптовых предприятиях для финансирования проектов развития и реконструкции объектов оптовой торговли;

- развитие кооперации и интеграции предприятий и организаций оптового продовольственного комплекса Москвы и АПК регионов России по осуществлению совместных аграрных инвестиционных проектов, в том числе на основе долевого участия в акционерных обществах на создаваемых предприятиях;

- привлечение крупных производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров из регионов России, стран Единого Экономического Пространства, СНГ и дальнего зарубежья к реализации проектов развития инфраструктуры оптовой торговли продовольствием в Москве (организация торговых домов, собственных распределительных центров, участие в финансировании создания комплексов оптовой торговли и т.д.);

- развитие лизинга техники, оборудования, технологий в оптовом продовольственной комплексе города, в том числе в интегрированном с ним аграрном секторе.

В области развития информационно-коммуникационных технологий и формирования единого информационного пространства оптового продовольственного рынка приоритетными направлениями являются:

- создание системы информационной поддержки управленческих решений по вопросам продовольственного обеспечения города (прогнозы макроэкономических показателей, продовольственные балансы, мониторинг товарных ресурсов, запасов и цен на рынке продовольствия и т.д.);

- формирование системы информационного мониторинга качества и безопасности продовольствия;

- создание системы рыночной информации (спрос и предложение товаров, цены и т.д.), обеспечивающей информационную поддержку участников оптового продовольственного рынка: товаропроизводителей, субъектов оптовой и розничной торговли, а также населения;

- организация электронных торговых площадок и центров.

Осуществление целенаправленной продовольственной политики Правительства Москвы в оптовом звене товародвижения призвано обеспечить многоканальность этой системы и рыночное разнообразие структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность, беспрепятственное продвижение потребительских товаров по каналам реализации, стимулирование отечественных товаропроизводителей, еще более полное вовлечение Москвы в систему межрегиональных хозяйственных связей.

2.5. Организационный механизм реализации Программы

В системе органов исполнительной власти города Москвы управление Программой и координация работ по развитию оптовой торговли продовольствием должны быть возложены на Департамент продовольственных ресурсов города Москвы во взаимодействии с другими органами городского и территориального управления и корпоративными структурами.

Распределение основных задач управления Программой между ее участниками представлено в таблице.

Участники Программы

Основные задачи

Департамент продовольственных ресурсов города Москвы Департамент науки и промышленной политики города Москвы Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Департамент имущества города Москвы Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов Москомархитектура Департамент транспорта и связи города Москвы Департамент экономической политики и развития города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Территориальное управление Российского потребительского надзора по городу Москве, Московская государственная торговая инспекция, Государственное учреждение Объединение ветеринарии города Москвы, Государственная инспекция по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ФГУП "Ростест-Москва" Предприятия и организации оптового продовольственного комплекса города Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Москомархитектура, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Префектуры административных округов города Москвы, Предприятия и организации оптового продовольственного комплекса города

Общая координация работ по обеспечению продовольственной безопасности Москвы и развитию оптовой торговли продовольствием, включая процессы агропромышленной кооперации и интеграции Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере оптовой торговой деятельности Организация и финансовая поддержка продовольственного обеспечения Москвы, закупок и поставок продовольствия для городских нужд Реализация научно-технической и инвестиционной политики в оптовой торговле Совершенствование государственной координации и нормативно-правового регулирования пищевой и перерабатывающей промышленности Обеспечение промышленной и научно-технической политики Организация и финансирование НИОКР Организация розничной торговли продовольственными товарами, включая розничные торговые сети, и общественного питания Совершенствование государственной координации и нормативно-правового регулирования на потребительском рынке Управление пакетами акций, принадлежащими городу, в акционерных обществах на предприятиях оптового продовольственного комплекса Организация и проведение конкурсов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов Подбор земельных участков и оформление актов разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции объектов оптовой торговли Развитие транспортного обслуживания объектов оптовой и розничной торговли с использованием логистических методов управления товародвижением Реализация комплексных схем организации дорожного движения в местах расположения крупных объектов оптовой и розничной торговли Организация финансирования Программы Контроль за исполнением Программы Развитие инфраструктуры оптовой и розничной торговли Регулирование торговой деятельности Обеспечение государственного контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров Осуществление полного комплекса снабженческо-сбытовых операций в оптовой торговле продовольствием Выполнение функций подрядчика по закупкам (поставкам), хранению и реализации продукции для городских нужд Развитие интеграции с предприятиями АПК в регионах России и предприятиями розничной торговли Развитие материально-технической базы, реконструкция и модернизация предприятий с созданием на базе их имущественных комплексов распределительных центров, оптовых рынков и комплексов оптовой торговли Привлечение финансовых ресурсов на оптовые закупки продовольствия и реализацию инвестиционных проектов

2.6. Финансовый механизм реализации Программы

Финансирование Программы в целом оценивается в размере 11927,49 млн.руб.

За счет бюджета города, преимущественно в форме бюджетных кредитов из средств, предназначенных на продовольственное обеспечение города Москвы, будет профинансирована часть программных мероприятий в размере 1371,99 млн.руб., что составляет 11,5% от общего объема финансирования.

Использование бюджетных средств предусматривается:

- на финансирование развития информационно-коммуникационных технологий, научные исследования и разработки. Объемы финансирования (75,5 млн.руб.) установлены в соответствии с лимитами Городской целевой программы "Электронная Москва"*(13) и проектом Программы прикладных научных исследований для инновационного развития города Москвы на 2005-2007 годы;

- на разработку исходно-разрешительной и проектной документации по приоритетным объектам инфраструктуры оптовой торговли, создание распределительных центров на государственных предприятиях для комплексного снабжения социальной сферы и розничной торговли, приобретение оборудования и средств контроля качества и безопасности продовольствия для государственных контролирующих и надзорных органов. Объем бюджетных средств, привлекаемых на эти цели, составляет в 2005 году - 52,59 млн.руб., что соответствует лимитам финансирования Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2005 год*(14). Показатели бюджетного финансирования на 2006 год (64,5 млн.руб.) и 2007 год (78,0 млн.руб.) являются индикативными и ежегодно уточняются при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы;

- на долевое участие города в финансировании инвестиционных проектов предприятий оптового продовольственного комплекса, направленных на развитие оптовой торговли в Москве. Лимиты бюджетных кредитов, субсидий и субвенций, предусматриваемых на указанные цели, составляют 1101,4 млн.руб. (80,3% затрат городского бюджета по Программе) и находятся в пределах 25% средств, выделяемых на продовольственное обеспечение города*(15).

Распределение объемов финансирования Программы из средств бюджета города Москвы по статьям бюджетной классификации, годам и направлениям использования представлено в таблице.

                                                            (млн. рублей)

Направления расходов	Статьи бюджетной классификации	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Итого 2005 - 2007 гг.
Средства городского бюджета - всего в том числе: Бюджетные инвестиции (капитальные вложения за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы. Прочие расходы "Торговля и общественное питание") Бюджетные кредиты, субсидии на инвестиционные цели (капитальные вложения) из средств, предназначенных на продовольственное обеспечение города Москвы Наука и инновационное развитие Информатика	0411 (Другие вопросы в области национальной экономики. Капитальные вложения: сельское хозяйство) 01 15 (Другие общегосударственные вопросы) 0410 (Прикладные научные исследования в области национальной экономики: научное сопровождение инновационных проектов государственного значения) 0409 (Связь и информатика. Реализация ГЦП "Электронная Москва")	726,49 52,59 648,40 9,00 16,50	485,50 64,50 395,00 10,00 16,00	160,00 78,00 58,00 10,00 14,00	1371,99 195,09 1101,40 29,00 46,50

За счет собственных средств предприятий оптового продовольственного комплекса Москвы и привлеченных финансовых ресурсов (средства инвесторов, арендаторов, коммерческие кредиты и др.), составляющих 10555,5 млн.руб., или 88,5% от общего объема финансирования Программы, будут реализованы инвестиционные проекты по модернизации существующей инфраструктуры и созданию новых объектов оптовой торговли, совершенствованию логистики в оптовом звене, развитию информационно-коммуникационных технологий и т.д.

Объемы средств из внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий Программы установлены на основании согласованных предложений предприятий и организаций оптового продовольственного комплекса Москвы.

2.7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Показатели

Количественные и качественные характеристики

1. Повышение уровня и качества питания населения 2. Снижение темпов инфляции на продовольственные товары 3. Создание условий, обеспечивающих качество и безопасность пищевых продуктов 4. Рост объемов организованных поставок продовольствия 5. Обеспечение продовольственной независимости 6. Создание устойчивой товарно-сырьевой базы гарантированных поставок продовольствия 7. Развитие базы хранения сезонных запасов продовольствия в местах производства 8. Формирование современной инфраструктуры товародвижения и оптового продовольственного рынка 9. Повышение эксплуатационной безопасности оптовых предприятий 10. Формирование единого информационного пространства оптового продовольственного рынка 11. Финансовое оздоровление оптовых предприятий 12. Рост инвестиционной активности и привлечение инициативного капитала 13. Повышение эффективности использования бюджетных средств 14. Увеличение налоговых поступлений в бюджет города Москвы

Рост уровня среднедушевого потребления основных продуктов питания в 2007 году по сравнению с 2004 годом (расчетно) в диапазоне от 6-8% (мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыба и рыбопродукты) при среднегодовых темпах прироста 2,0-2,5% до 15-20% (овощи и бахчевые, фрукты) при среднегодовых темпах прироста 4,5-6,5%. Обеспечение к 2007 году экономической доступности продовольственного набора, входящего в потребительскую корзину, для малообеспеченных категорий граждан Реализация мер по сдерживанию роста закупочных и оптово-отпускных цен, обеспечивающих снижение темпов инфляции на продовольственном рынке Москвы со 109,9% в 2004 году до 108,5% в 2005 году, 107,5% - в 2006 году и до 106,0% - в 2007 году*(16) Охват с 2005 года различными формами контроля безопасности пищевых продуктов 100% организованного оптового оборота продовольствия. Внедрение системы добровольной сертификации услуг оптовой торговли (2005 год) и стандартов качества саморегулируемых организаций участников оптового продовольственного рынка Москвы (2006-2007 годы) Рост объемов организованных поставок продовольствия с 7,9 млн.тонн в 2004 году до 8,45 млн.тонн в 2005 году, 9,0-9,1 млн.тонн - в 2006 году и до 9,6-9,7 млн.тонн - в 2007 году Снижение доли импортной продукции на продовольственном рынке Москвы с 32% в 2004 году до 25% в 2007 году (2005 год - до 30%, 2006 год - до 28%), в том числе по мясу и мясопродуктам с 65% до 50%, маслу животному - с 61% до 49% (2005 год - до 62% и 58%, 2006 год - до 55% и 53% соответственно) Рост к 2007 году посевных площадей в хозяйствах, входящих в состав московских агрохолдингов, до 324 тыс.га, поголовья крупного рогатого скота - до 90 тыс. голов, поголовья свиней - до 500 тыс. голов. Увеличение поставок в город из интегрированных хозяйств в 2007 году по сравнению с уровнем 2004 года: мяса и мясопродуктов - в 2,9 раза (с 75 до 220 тыс. тонн), картофеля и овощей - в 1,4 раза (со 181 до 245 тыс. тонн), зерна и круп - в 5,0 раз (со 107 до 540 тыс. тонн)*(17) Размещение к 2007 году в местах производства в загородных филиалах, хозяйствах в составе московских агрохолдингов и по договорам о совместной реализации до 50% объемов картофеля и овощей, закладываемых на межсезонное хранение Организация распределительных центров и комплексов оптовой торговли продовольствием на базе 10 действующих предприятий; развитие современных объектов оптовой торговли (II очереди) на 14 предприятиях. Проектирование и строительство 15 крупных современных предприятий оптовой торговли продовольствием на территориях, прилегающих к МКАД, с вводом в эксплуатацию 6 предприятий в период до 2008 года. Общие размеры модернизируемых складских и торговых площадей - 267 тыс.кв.м (2005 год - 54 тыс.кв.м, 2006 год - 47 тыс.кв.м, 2007 год - 166 тыс.кв.м). Общие размеры вводимых (новое строительство) торговых и складских площадей - 255 тыс.кв.м (2005 год - 17 тыс.кв.м, 2006 год - 69 тыс.кв.м, 2007 год - 169 тыс.кв.м) Сокращение в 2007 году на 87% по сравнению с уровнем 2004 года количества аммиака в системах холодообеспечения предприятий оптового плодоовощного комплекса (в том числе в 2005 году - на 51%, в 2006 году - на 71%). Реконструкция в 2005-2007 годах систем холодообеспечения с использованием химически безопасных технологических схем на 4 холодильниках и хладокомбинатах Повышение с 25% в 2004 году до 80% в 2007 году доли охвата оптового продовольственного рынка Москвы единой информационно-аналитической системой (в том числе в 2005 году - до 50%, в 2006 году - до 70%) Погашение предприятиями оптовой торговли в период до 2008 года в полном объеме просроченной задолженности федеральному и городскому бюджетам Привлечение внебюджетных источников финансирования инвестиций для развития агропромышленной интеграции, инфраструктуры товародвижения и оптового продовольственного рынка в 2005-2007 годах в объеме 10,5-11,0 млрд.руб. Оптимизация уровня финансовой поддержки поставок продовольствия по годовым программам предприятий на основе внедрения системы мониторинга и прогнозирования оптового рынка. Последовательное сокращение объемов городского резерва продовольствия на основе размещения сокращаемой части резерва в составе годовых программ предприятий при сохранении возможности его использования для проведения товарной интервенции Рост налоговых поступлений в бюджет города Москвы от предприятий оптовой торговли продовольствием в 2007 году на 32-35% по сравнению с уровнем 2004 года (в том числе в 2005 году - на 6-8%, в 2006 году - на 16-18%)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N 189-ПП в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Состав направлений и мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Стоимость работ (млн. руб.)	Источник финансиро- вания	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
I. Развитие инфраструктуры товародвижения и оптового рынка
1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.10.1 1.10.2 1.11. 1.12.	Создание и развитие современных объектов оптовой торговли на действующих предприятиях*(18) Организация распредели- тельных центров на базе предприятий оптовой тор- говли продовольствием: - ОАО "Фруз" - ОАО "Алтуфьево" - ОАО "ОПК "Зеленоград- ский" - ОАО "Солнцево" - ЗАО "Русь" - ОАО "Мосрыбокомбинат" - ОАО "Бакалейные товары и минеральные воды" - ОАО "ПКП "Меридиан" Организация комплексов оп- товой торговли продоволь- ствием на базе предприя- тий: - ОАО "Хладокомбинат N 7" - ООО "ТПФ "Портхладоком- бинат" Развитие распределительных центров, созданных на предприятиях оптовой торговли продовольствием (II и III очереди): - ГУП "Таганское" - ЗАО "Новые Черемушки" - ОАО "Малино" Развитие комплексов опто- вой торговли продовольст- вием, созданных на пред- приятиях (II и III очере- ди): - ЗАО "Кунцевское" - ОАО "Перовское" - ЗАО "Москворецкое" - ЗАО "Виктория" - ОАО "Курьяновское" - ЗАО "Красная Пресня" - ЗАО "Кузьминское" - ЗАО "Гагаринское" - ЗАО "Киевское" - ЗАО "Деметра" - ОАО "Садко" Выполнение мероприятий по созданию новых предприятий оптовой торговли в соот- ветствии с Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продо- вольствием на территории города Москвы до 2020 го- да: - реализация инвестицион- ных проектов по строитель- ству новых объектов опто- вой торговли продовольст- вием с подлежащими уточне- нию основными технико-эко- номическими характеристи- ками: - холодильный комплекс оптовой торговли продо- вольствием: СВАО, пересе- чение МКАД с Ярославским направлением МЖД площадью 1,25 га*(3) - продовольственный опто- вый распределительный центр: ЮАО, промзона Бирю- лево, 28А, площадью 3,7 га - холодильный комплекс: СВАО, иловые площадки Се- верной водопроводной стан- ции в р-не Дмитровского ш., площадью 12 га (пло- щадь уточняется актом раз- решенного использования участка территории градо- строительного объекта и проектной документацией) - оптовый продовольствен- ный распределительный центр (параметры уточняют- ся технологическим зада- нием): САО, в районе Биб- лиотечного проезда, 77 км МКАД, площадью 8,3 га (площадь уточняется актом разрешенного использования участка территории градо- строительного объекта и проектной документацией) - объект оптовой торговли продовольствием (параметры уточняются технологическим заданием) ЗАО, район Солн- цево вблизи ж/д станции "Солнечная", в зоне проек- тируемого проезда N 5167, (смежный с холодильным комплексом), площадью 7,7 га (площадь уточняется актом разрешенного исполь- зования участка территории градостроительного объекта и проектной документацией) - объект оптовой торговли продовольствием (параметры уточняются технологическим заданием): САО, Новосход- ненское шоссе, вблизи ж/д платформы Новоподрезково, площадью 10,5 га (площадь уточняется актом разрешен- ного использования участка территории градостроитель- ного объекта и проектной документацией) - объект оптовой торговли продовольствием (параметры уточняются технологическим заданием) СВАО, ул.Корней- чука, вл.16-32, площадь 8,4 га (площадь уточняется актом разрешенного исполь- зования участка территории объекта и проектной доку- ментацией) - реализация инвестицион- ных проектов по строитель- ству новых объектов опто- вой торговли продовольст- вием с определенными основными технико-экономи- ческими характеристиками (приложение 13) Развитие дистрибуторских центров готовой продукции и модернизация складов сырья и готовой продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промыш- ленности Развитие инфраструктуры оптовой торговли в звене "опт - мелкий опт - розни- ца" - создание магазинов- складов (типа "Кэш энд Кэрри") и других современ- ных объектов мелкооптового распределения продовольст- венных товаров для обслу- живания предприятий роз- ничной торговли и общест- венного питания: ООО "Метро Кэш энд Кэрри" (2), ЗАО "Интер-МТД" (3), ООО "Эмерал" (1)*(24) Создание новых и развитие действующих сетевых рас- пределительных центров, обслуживающих предприятия розничной торговли, входя- щие в состав соответствую- щих фирменных сетей: ЗАО "ТД "Перекресток", ОАО "Седьмой Континент", ЗАО "ПКФ "БИН", ЗАО "ДИСКОНТ- центр", ООО "Копейка-Моск- ва", ООО "Агроаспект", ОАО "Новый импульс-Центр"*(25) Развитие элементов инфра- структуры оптовой торгов- ли, выполняющих (наряду с оптовыми рынками) функции организаторов оптового оборота: - организация оптовых яр- марок-выставок сельскохо- зяйственной продукции и продовольственных товаров с участием регионов Рос- сии; - организация постоянно действующего плодоовощного аукциона в г. Москве; - развитие инфраструктуры биржевой торговли сельско- хозяйственной продукцией, сырьем и продовольственны- ми товарами (зерно, сахар и др.); организация рас- четного (клирингового) центра для фьючерсной тор- говли продовольствием на площадке одной из товарно- сырьевых бирж Москвы Развитие форм электронной оптовой торговли сельско- хозяйственной продукцией и продовольственными товара- ми: - создание электронной торговой площадки в соста- ве Информационно-маркетин- гового центра ИАС ОПР Перебазирование из цент- ральных районов Москвы или трансформация в современ- ные объекты оптовой тор- говли неперспективных оп- товых предприятий, в том числе хладокомбинатов с устаревшей материально- технической базой (по- стройки 1912-1930 гг.): ОАО "Первый хладокомби- нат", ОАО "Мосхладокомби- нат N 3", ОАО "Холодильник N 5-6": - подбор участков на тер- риториях производственных зон; - разработка исходно-раз- решительной и проектной документации; - строительство новых мощ- ностей для выводимых пред- приятий Строительство холодильных предприятий на территории московских газораспредели- тельных станций: - проектирование и строи- тельство на территории ГРС "Южная" опытного холодиль- ника для отработки техно- логии получения и исполь- зования холода*(26) Техническое перевооружение предприятий оптовой торговли*(27) Развитие товарной подра- ботки продукции на оптовых плодоовощных предприятиях: - приобретение новых тех- нологических линий по то- варной подработке продук- ции, включая ее мойку, ка- либровку по диаметру и ве- су; - создание новых и рекон- струкция действующих цехов товарной подработки плодо- овощной продукции; - восстановление, модерни- зация и ремонт технологи- ческих линий по товарной подработке Реконструкция систем холо- доснабжения с использова- нием автономных фреоновых холодильных машин, машин с малой заправкой аммиака и промежуточным хладоносите- лем и холодильных машин с дозированной заправкой ам- миака: - на оптовых плодоовощных предприятиях: ОАО "Курья- новское", ОАО "Перовское", ЗАО "Гагаринское", ЗАО "Москворецкое", ЗАО "Крас- ная Пресня", ЗАО "Русь", ОАО "Солнцево" - на хладокомбинатах: ОАО "Хладокомбинат N 7", ОАО "ТД "Преображенский", ОАО "ПКП "Меридиан", ООО "ТПФ "Портхладокомбинат" Развитие логистики в опто- вом продовольственном комплексе: - развитие транспортной инфраструктуры предприятий оптовой торговли и распре- делительных центров на предприятиях пищевой и пе- рерабатывающей промышлен- ности и повышение уровня их обеспеченности склад- ской техникой и оборудова- нием; - увеличение парка подвиж- ного состава автотранспор- та и развитие экспедитор- ских услуг предприятий оп- товой торговли для выпол- нения внутригородских пе- ревозок продукции (расчет- но: 2005-2007 гг. - 200 ед.); - использование логисти- ческого подхода в планиро- вании деятельности пред- приятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности - разработка оптимальных технологических схем до- ставки и переработки гру- зов, внутренних грузопото- ков; создание информацион- ных систем, обеспечивающих контроль за движением то- варной продукции и ее ка- чеством Реализация основных поло- жений Генеральной схемы размещения объектов опто- вой торговли продовольст- вием на территории города Москвы на период до 2020 г.*, в т.ч. - разработка предложение о взаимоувязанном размещении крупных объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Моск- вы и Московской области с учетом проектов, осуществ- ляемых в рамках создания крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплек- се города; - ежегодный мониторинг развития объектов оптовой торговли продовольствием и актуализация Генеральной схемы размещения объектов оптовой торговли продо- вольствием на территории города Москвы на период до 2020 года; - разработка проектов уплотнения территорий дей- ствующих крупных предприя- тий оптовой торговли про- довольствием с целью интенсификации их исполь- зования по прямому назна- чению; - предпроектные проработки возможного размещения объектов оптовой торговли продовольствием на период 2010-2020 гг. на произ- водственных (внеселитеб- ных) территориях Юго-Вос- точного и Южного админи- стративных округах города Москвы; - разработка дифференциро- ванных нормативов обеспе- ченности розничной торгов- ли складскими площадями оптовой торговли продо- вольствием; - разработка среднесрочной отраслевой схемы размеще- ния объектов оптовой тор- говли продовольствием в городе Москве	3275,18*(19) в т.ч. 0,18 280 из них: 120 120 40 2995 173 188,3 в т.ч. 38,3*(20) 150 1615,4 в т.ч. 505,4 из них: 342,4 145 18 1110*(21) 5631,38 в т.ч. 36,81 15,2267 535 4889 185 (1512) (2450) 30 Подлежит уточнению Подлежит уточнению 61 из них: 2 11 48 Подлежит уточнению 36 в т.ч. 4,5*(28) 31,5 405 в т.ч. 160 из них: 30 130 245 172 Подлежит уточнению	Бюджет г. Москвы Бюджетные кредиты Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, арен- даторов, иные вне- бюджетные источники Бюджет г. Москвы Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Бюджетные кредиты Средства предприя- тий, арен- даторов, иные вне- бюджетные источники Средства бюджета го- рода Москвы на разра- ботку и со- гласование предпроект- ных предло- жений и градострои- тельной до- кумента- ции*(1) Средства бюджета го- рода Москвы на разра- ботку и со- гласование предпроект- ных предло- жений и градострои- тельной до- кумента- ции*(1) Бюджетный кредит*(3) Средства инвесторов, иные вне- бюджетные источники Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, инвес- торов, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, инвес- торов, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, инвес- торов, иные внебюджет- ные источ- ники Бюджет г. Москвы Средства инвесторов, иные вне- бюджетные источники Бюджет г. Москвы Средства предприятий Бюджетные кредиты Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства бюджета го- рода Москвы	2005-2007 гг. 2005 г. 2005-2007 гг. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2007 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2007 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2005-2010 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2006-2007 гг. 2005-2007 гг. 2006 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2006 гг. 2005 г. 2006 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2006 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг.	Оптовые плодоовощные предприятия, хладоком- бинаты и общетоварные складские комплексы, префектуры АО, депар- таменты продовольствен- ных ресурсов, финансов, экономической политики и развития города Моск- вы Хладокомбинаты, префек- туры АО, Департамент продовольственных ре- сурсов города Москвы Оптовые плодоовощные предприятия, префектуры АО, департаменты продо- вольственных ресурсов, финансов, экономической политики и развития го- рода Москвы, организа- ции-подрядчики по кон- курсу Оптовые плодоовощные предприятия, префектуры АО, Департамент продо- вольственных ресурсов города Москвы Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, Департамент экономической политики и развития города Моск- вы, Департамент финан- сов города Москвы, Де- партамент земельных ре- сурсов города Москвы, Департамент города Москвы по конкурентной политике, Москомархи- тектура, префектуры административных окру- гов города Москвы приложение 13 Предприятия пищевой и перерабатывающей про- мышленности, Депар- тамент науки и промыш- ленной политики города Москвы ООО "Метро Кэш энд Кэр- ри", ЗАО "Интер-МТД", ООО "Эмерал", префекту- ры АО, Департамент пот- ребительского рынка и услуг, земельных ресур- сов города Москвы, Мос- комархитектура Сетевые торговые компа- нии, префектуры АО, де- партаменты потребитель- ского рынка и услуг, продовольственных ре- сурсов, земельных ре- сурсов города Москвы, Москомархитектура Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, ГУП "Мос- продярмарка", ОАО "Опт- продрынок", организа- ции-исполнители ОАО "Оптпродрынок", организации, ведущие электронную торговлю Москомархитектура, де- партаменты продовольст- венных ресурсов, зе- мельных ресурсов, иму- щества, экономической политики и развития, финансов города Москвы, префектура ЦАО, хладо- комбинаты Департаменты продоволь- ственных ресурсов, топ- ливно-энергетического хозяйства, земельных ресурсов, экономической политики и развития, финансов города Москвы, Москомархитектура Оптовые плодоовощные предприятия, депар- таменты продовольствен- ных ресурсов, экономи- ческой политики и раз- вития, финансов города Москвы Оптовые предприятия, префектуры АО, Депар- тамент продовольствен- ных ресурсов города Москвы, организации- подрядчики по конкурсу Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики, транспорта и свя- зи города Москвы, пред- приятия оптовой торгов- ли, пищевой и перераба- тывающей промышленнос- ти, транспорта Москомархитектура, Де- партамент продовольст- венных ресурсов города Москвы, Департамент транспорта и связи го- рода Москвы, Департа- мент экономической по- литики и развития горо- да Москвы, Департамент финансов города Москвы
II. Развитие агропромышленной кооперации и интеграции
2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2. 2.3. 2.3.1. 2.4. 2.5. 2.6.	Развитие собственной базы эффективного сельскохозяй- ственного производства московских агрохолдин- гов*(30) Развитие крупных агрохол- дингов в сфере животновод- ства. - ЗАО "АВК "Эксима" (рост объема поставок мясной продукции до 34 тыс.тонн) - ОАО "Икма" (строительст- во 2 убойных заводов, рост объема поставок мясной продукции до 17 тыс.тонн) - ООО "АПК "Черкизовский" (рост объема поставок мяс- ной продукции до 85 тыс. тонн) - ОАО "Останкинский мясо- перерабатывающий комбинат" (строительство свинокомп- лекса, рост объема поста- вок мясной продукции до 20 тыс.тонн) - ЗАО "АМС-Агро" (строи- тельство убойного завода, 4 свинокомплексов и 4 комплексов по откорму КРС, 3 комбикормовых заводов, цеха мясокостной муки, за- вода премиксов, рост объе- ма поставок мясной продук- ции до 64 тыс.тонн) Развитие крупных агрохол- дингов в сфере производст- ва и переработки зерна: - ЗАО "Система Зерностан- дарт" (рост объема поста- вок крупы до 16 тыс.тонн) - ООО "Агрогруппа "Конти- нент-Холдинг" (рост объема поставок крупы до 24 тыс. тонн) - ООО "ЗК "Настюша" (рост объема поставок зерна до 500 тыс.тонн) Развитие крупных агрохол- дингов в плодоовощном комплексе. - ОАО "Малино" (включение в холдинг 2 новых хо- зяйств, рост объема поста- вок картофеля и овощей до 70 тыс.тонн) - ЗАО "Красная Пресня" (включение в холдинг 1 но- вого хозяйства, рост объе- ма поставок картофеля и овощей до 22 тыс.тонн) - ЗАО "Новые Черемушки" (рост объема поставок кар- тофеля и овощей до 15 тыс. тонн) - ЗАО "Москворецкое" (рост объема поставок картофеля и овощей до 12 тыс.тонн) - ЗАО "Гагаринское" (рост объема поставок картофеля и овощей до 10 тыс.тонн) - ОАО "Алтуфьево" (рост объема поставок картофеля и овощей до 31 тыс.тонн) - ОАО "Водстрой" (рост объема поставок картофеля и овощей до 35 тыс.тонн) - ЗАО "АВК "Эксима" (рост объема поставок картофеля и овощей до 50 тыс.тонн) Развитие интеграционного сотрудничества в форме организации совместной деятельности по производству, хранению, переработке и реализации картофеля и овощной продукции на основе долгосрочных договоров с участием ЗАО "Кунцевское", ОАО "Перовское", ЗАО "Русь", ОАО "Садко" (рост объема поставок картофеля и овощей до 80 тыс.тонн) Развитие базы хранения в местах производства: - в собственных структур- ных подразделениях агро- холдингов; - в хозяйствах по догово- рам о совместной деятель- ности Предпроектные проработки по строительству хранилищ плодоовощной продукции в местах производства с оценкой экономического эффекта по сравнению с хранением на городских предприятиях Развитие первичной перера- ботки и товарной подработ- ки продукции в местах про- изводства: - создание перерабатываю- щих предприятий; - организация цехов и предприятий малой мощности В целях организационной поддержки интеграционных процессов ежегодное прове- дение выставок-ярмарок, в т.ч.: - совместно с Минсельхозом России "Золотая осень"; - на ВВЦ по заключению до- говоров на поставку карто- феля и овощей; - регулярных тематических выставок на площадях ГУП "Моспродярмарка" Проведение ежегодных конференций и круглых столов по проблемам и перспективам развития агропромышленных холдингов и продовольственной безопасности регионов Центрального федерального округа. Создание общественного совета по координации деятельности агрохолдингов России	(4675) в т.ч. (925) (3750) Подлежит уточнению 1,73*(31) Подлежит уточнению Подлежит уточнению	Бюджетные кредиты Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Бюджет г. Москвы Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники	2005-2007 гг. 2005-2006 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2006 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2006 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2006 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005 г.	ЗАО "АВК "Эксима", ОАО "Икма", ООО "АПК "Чер- кизовский", ОАО "Остан- кинский мясоперерабаты- вающий комбинат", ЗАО "АМС-Агро", интегриро- ванные хозяйства, Де- партамент продовольст- венных ресурсов города Москвы ЗАО "Система Зерностан- дарт", ООО "Агрогруппа "Континент-Холдинг", ООО "ЗК "Настюша", ин- тегрированные хозяйст- ва, Департамент продо- вольственных ресурсов города Москвы ОАО "Малино", ЗАО "Красная Пресня", ЗАО "Новые Черемушки", ЗАО "Москворецкое", ЗАО "Гагаринское", ОАО "Ал- туфьево", ОАО "Вод- строй", ЗАО "АВК "Экси- ма", интегрированные хозяйства, Департамент продовольственных ре- сурсов города Москвы ЗАО "Кунцевское", ОАО "Перовское", ЗАО "Русь", ОАО "Садко", сельхозпредприятия, Де- партамент продовольст- венных ресурсов города Москвы Агрохолдинги, сель- хозпредприятия, Депар- тамент продовольствен- ных ресурсов города Москвы Департаменты продоволь- ственных ресурсов, эко- номической политики и развития, финансов го- рода Москвы, пилотный агрохолдинг Агрохолдинги, Депар- тамент продовольствен- ных ресурсов города Москвы Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики города Москвы, ГУП "Моспродярмарка", ОАО "Оптпродрынок" Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики города Москвы, Ко- митет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, Минсельхоз РФ
III. Государственная координация оптовой торговли
3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.4. 3.4.1. 3.4.2 3.4.3. 3.4.4. 3.5. 3.5.1. 3.6. 3.7. 3.7.1. 3.7.2. 3.8. 3.9. 3.9.1. 3.9.2.	Совершенствование норма- тивно-правового регулиро- вания оптовой торговой деятельности Подготовка и внесение в установленном порядке нор- мативных документов, опре- деляющих: - изменения в Порядке фи- нансирования расходов на формирование и обслужива- ние городского продоволь- ственного фонда и развитие оптовой торговли продо- вольствием в городе Моск- ве, связанные с введением процедуры корректировки годовых программ поставок предприятиями по результа- там мониторинга и прогно- зирования продовольствен- ного рынка; - изменения в порядке реа- лизации программ оптовых закупок и организации кон- курсного квалификационного отбора представленных субъектами оптовой торгов- ли инвестиционных проек- тов; - порядок проведения ста- билизационных операций на оптовом продовольственном рынке Москвы с использова- нием городских резервов и оборачиваемых запасов в составе годовых программ поставок предприятиями продовольствия; - изменения и дополнения в нормативно-правовом обес- печении в сфере оптовой торговли продовольствием в города Москве в соответст- вии с федеральным законо- дательством Подготовка и внесение в установленном порядке кон- цепции Закона города Моск- вы "О продовольственной безопасности города Моск- вы"*(32) Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенст- вованию законодательства города Москвы по земле- пользованию в целях огра- ничения возможностей зак- рытия и перепрофилирования предприятий продовольст- венного комплекса Защита экономических и имущественных интересов города Москвы в оптовом продовольственном комплек- се: - развитие координации ор- ганов управления по защите интересов города в оптовом продовольственном комплек- се; - организация мониторинга экономического состояния оптовых продовольственных предприятий; - реализация в полном объ- еме статуса "Предприятие городского значения"; - активизация деятельности отраслевых союзов по защи- те имущественных интересов предприятий оптового про- довольственного комплекса Проведение активной иму- щественно-земельной поли- тики, обеспечивающей про- цессы развития системы то- вародвижения продовольст- вия Продажа на конкурсной основе принадлежащих горо- ду пакетов акций открытых акционерных обществ в до- верительное управление с последующей их продажей по результатам выполнения плана доверительного управления: - ОАО "ОПК "Зеленоград- ский" (75% - 1 акция); - ОАО "Курьяновское" (75% - 1акция); - ОАО "Мосрыбокомбинат" (75% - 1 акция) Консолидация на основе создания акционерного ин- вестиционного фонда мино- ритарных пакетов акций предприятий оптового про- довольственного комплекса, находящихся в собственнос- ти города Москвы Акционирование государст- венных унитарных предприя- тий "АПК "Пышлицкий" и "Рыбхоз "Шатурский" с соз- данием открытых акционер- ных обществ со 100% паке- том акций в собственности города Москвы*(33) Разработка и осуществление мероприятий по выводу и обращению на организован- ном рынке ценных бумаг ак- ций инвестиционно привле- кательных акционерных об- ществ с долей города Моск- вы на предприятиях оптовой торговли продовольствием в соответствии с порядком, установленным постановле- нием Правительства Москвы от 06.05.2003 N 339-ПП и распоряжением Правительст- ва Москвы от 29.04.2004 N 838-РП*(34) Повышение эффективности управления долями города в акционерных обществах на предприятиях оптовой тор- говли на основе проведения профессиональной кадровой политики: - подбора и расстановки квалифицированных кадров представителей города Москвы в органах управле- ния и ревизионных комисси- ях акционерных обществ; - введения в перспективе института профессиональных управляющих для работы на постоянной основе в акцио- нерных обществах с долей города Москвы Проведение сравнительного анализа экономических и организационно-технических условий предоставления и освоения земельных участ- ков, предназначенных под строительство объектов оп- товой торговли и крупных предприятий потребитель- ского рынка в городе Моск- ве и Московской области Усиление социальной ориен- тации продовольственного рынка города Москвы Реализация мер по сдержи- ванию роста цен на продук- ты питания в результате внедрения организационно- экономического механизма проведения стабилизацион- ных операций на продоволь- ственном рынке города Москвы с использованием оборачиваемых запасов в составе годовых программ поставок предприятиями и городского резерва продо- вольствия Развитие системы регулиро- вания и контроля качества и безопасности продоволь- ствия: - развитие системы добро- вольной сертификации услуг по хранению сельскохозяй- ственной продукции, сырья и продовольственных това- ров и Реестра складских помещений города Москвы; - развитие системы произ- водственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вы- рабатываемой продукции, соблюдением санитарных, ветеринарных правил и тре- бований нормативной и тех- нологической документации на предприятиях пищевой и перерабатывающей промыш- ленности города на основе внедрения систем управле- ния качеством, в том числе на соответствие стандартам ИСО 9000, и системы ХАССП; - развитие системы контро- ля за перевозками скоро- портящихся грузов в соот- ветствии с действующими нормативными документами и требованиями Центра гос- санэпидемнадзора в г.Моск- ве; - разработка нормативно- технической документации по качеству и хранению ос- новных социально значимых видов продовольствия, со- ответствующих мировым стандартам; - укрепление материально- технической базы Объедине- ния ветеринарии г.Москвы и МосГИК (лабораторное обо- рудование и средства конт- роля) Реализация мероприятий по совершенствованию органи- зации снабжения социальной сферы: - формирование и размеще- ние на конкурсной основе государственного заказа на плодоовощную продукцию и обслуживание предприятий социальной сферы в форме товарного кредита; - привлечение к обслужива- нию предприятий социальной сферы широкого ассортимен- та продукции арендаторов на оптовых предприятиях; - внедрение на предприя- тиях, осуществляющих снаб- жение социальной сферы, современных информационных систем для учета данной продукции; - развитие складской и транспортной логистики при товародвижении продуктов питания для социальной сферы; - развитие производствен- ной базы и реконструкция ГУП "Рыбхоз" "Шатурский" в целях увеличения поставок живой рыбы по доступным для населения города Моск- вы ценам* Содействие в развитии сети и организации снабжения социально-ориентированных объектов розничной торгов- ли: - резервирование террито- рии для строительства рас- пределительного центра, обслуживающего магазины заказов "Утконос", на од- ной из площадок, предназ- наченных под размещение новых объектов оптовой торговли; - организация снабжения магазинов-дискаунтов и ма- газинов шаговой (пешеход- ной) доступности с распре- делительных центров и комплексов оптовой торгов- ли, созданных на базе действующих предприятий Совершенствование органи- зованных закупок и поста- вок в Москву основных ви- дов сельскохозяйственной продукции, сырья и продо- вольственных товаров: - долевое участие города в финансировании годовых программ оптовых закупок (поставок) основных соци- ально значимых видов про- довольствия предприятиями оптового продовольственно- го комплекса города Моск- вы, прошедших конкурсный квалификационный отбор, в форме бюджетных кредитов, оформляемых и используемых в установленном бюджетным законодательством порядке, в т.ч. в 2005 году - до 32%, 2006 год - до 30%, 2007 год - до 28% объема годовых программ*(35); - финансирование компенса- ции расходов при выполне- нии предприятиями оптового продовольственного комп- лекса функций по обслужи- ванию городского резерва и городского заказа; - привлечение внебюджетных источников финансирования закупок; - оказание бюджетной под- держки предприятиям пище- вой и перерабатывающей промышленности, обеспечи- вающим расширение масшта- бов производства конкурен- тоспособной продукции в форме субсидий, субвенций, бюджетных кредитов в пре- делах ежегодно устанавли- ваемых на эти цели лимитов средств, выделяемых на поддержку промышленности; - формирование гарантиро- ванных объемов товарных ресурсов сельскохозяйст- венной продукции на основе кооперации и интеграции сельскохозяйственных про- изводителей и предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промыш- ленности города Оптимизация объемов город- ского резерва продовольст- венных товаров и городско- го заказа на плодоовощную продукцию: - снижение до минимально необходимого уровня объе- мов осенней закладки кар- тофеля и овощей с одновре- менным увеличением объемов закупок в весенний период и ранней продукции; - преимущественное разме- щение хранения в местах производства на загородных филиалах плодоовощных предприятий и в хозяйствах в составе агрохолдингов; - формирование объемов продукции товарного креди- та в соответствии с пот- ребностями социальной сфе- ры; - переход на размещение городского резерва продо- вольствия в форме эквива- лентного объема оборачива- емых запасов в составе го- довых программ оптовых предприятий Реализация целенаправлен- ной структурной политики города в оптовом продо- вольственном комплексе: - рациональное размещение оптовых предприятий в це- лях сокращения транспорт- ных нагрузок на городские магистрали; - участие московских пред- приятий в формировании зо- ны "большого распределе- ния" на территории Москов- ской области; - развитие объектов опто- вой торговли городского уровня на территориях, прилегающих к МКАД; - структурная перестройка оптовой торговли районного уровня (опт - мелкий опт - розница); - перемещение базы хране- ния сезонных и страховых запасов из города в места производства; - сокращение числа посред- ников в системе товародви- жения продовольствия; - обеспечение типового и видового разнообразия оп- товых торговых структур Обеспечение эффективной финансовой и инвестицион- ной политики города в оп- товом продовольственном комплексе Повышение инвестиционной активности и привлечение внебюджетных источников финансирования инвестици- онных проектов развития инфраструктуры оптовой торговли продовольствием: - развитие организационно- экономического механизма привлечения средств инве- сторов-застройщиков и арендаторов на оптовых предприятиях для финанси- рования проектов развития и реконструкции объектов оптовой торговли; - привлечение крупных про- изводителей сельскохозяй- ственной продукции, сырья и продовольственных това- ров из регионов России, стран СНГ и дальнего за- рубежья к реализации про- ектов развития инфраструк- туры оптовой торговли про- довольствием в городе Москве (организация торго- вых домов, собственных распределительных центров, участие в финансировании создания - комплексов оптовой тор- говли и т.д.); - использование части средств, вырученных от продажи пакетов акций, на- ходящихся в собственности города Москвы, на оптовых предприятиях для реинвес- тирования в объекты опто- вой торговли; - развитие финансового ли- зинга в продовольственном комплексе города; - долевое участие города в финансировании инвестици- онных (интеграционных) проектов предприятий опто- вого продовольственного комплекса, направленных на развитие оптовой торговли в г. Москве, и использова- ние на указанные цели до 25% средств, выделенных на продовольственное обеспе- чение города*(37) Использование в финансовых расчетах городского бюдже- та с оптовыми предприятия- ми, осуществляющими хране- ние продовольствия город- ского резерва, городского заказа и оперативного за- паса Правительства Москвы, экономически обоснованных нормативов компенсационных платежей за хранение про- дукции Развитие координации в оп- товой торговле продоволь- ствием на основе организа- ции тесного взаимодействия различных органов город- ского и территориального управления, рационального распределения функций меж- ду контролирующими и над- зорными органами и служба- ми Поддержка предприниматель- ства и развитие механизмов саморегулирования оптового рынка Финансовое оздоровление и повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий оптового про- довольственного комплекса Москвы: - продление сроков погаше- ния просроченной реструк- турированной задолженности финансовых средств город- ского и федерального бюд- жетов до 2009 года пред- приятиям оптовой торговли продовольствием, участвую- щим в реализации мероприя- тий Программы: ОАО "Ал- туфьево", ОАО ОПК "Зелено- градский", ОАО "Солнцево", ГУП "Таганское", ОАО "Курьяновское", ЗАО "Гага- ринское", ЗАО "Кузьмин- ское", ОАО "Перовское", ЗАО "Красная Пресня", - развитие торговой дея- тельности с увеличением объемов и расширением ас- сортимента реализуемой продукции; - развитие кооперации и интеграции предприятий оп- товой торговли с розничны- ми торговыми сетями; - переход к комплексному обслуживанию предприятий и организаций социальной сферы по расширенному ас- сортиментному перечню то- варов; - развитие производствен- ной деятельности по пере- работке и товарной подра- ботке продукции; повышение доходов от сдачи в аренду складских, торговых и офисных помещений за счет развития сервисных услуг для продавцов и покупате- лей; - совершенствование хозяй- ственных и финансово-эко- номических взаимоотношений с поставщиками продукции и потребителями; - обеспечение режима эко- номии всех видов затрат на предприятиях Совершенствование органи- зации, управления, финан- сового контроля и учетной политики на оптовых пред- приятиях Переход от цеховой к функ- циональной структуре орга- низации предприятий с вве- дением раздельного управ- ленческого учета доходов и затрат отдельных производ- ственных подразделений	5 Размеры бюд- жетных ас- сигнований ежегодно устанавли- ваются в бюджете го- рода Москвы 23,623 Подлежит уточнению В объеме средств, вы- деляемых в бюджете г.Москвы на продоволь- ственное обеспечение 33*(36) из них: 3 30	Бюджет г. Москвы Бюджет го- рода Москвы Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Средства бюджета го- рода Москвы Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Бюджет г. Москвы, средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Бюджет г. Москвы	2006 г. 2005 г. 2005 г. 2005-2007 гг. III кв. 2005 г. 2005 г. 2005-2007 гг. 2005-2006 гг. 2005 г. 2005 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2005 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2006 гг. 2006 г. 2005-2007 гг. 2007 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2006-2007 гг. 2006 г. 2007 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг.	Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент экономиче- ской политики и разви- тия города Москвы, Де- партамент науки и про- мышленной политики го- рода Москвы, Управление Правительства Москвы по экономической безопас- ности города Москвы, Правовое управление Правительства Москвы Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики города Москвы, Уп- равление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, Правовое управ- ление Правительства Москвы, Государственная инспекция по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и про- довольствия Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики, земельных ресур- сов города Москвы, Уп- равление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, Правовое управ- ление Правительства Москвы Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики, имущества города Москвы, Управление Пра- вительства Москвы по экономической безопас- ности города Москвы, отраслевые союзы Департамент имущества города Москвы, Департа- мент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамен финансов го- рода Москвы, Управление Правительства Москвы по экономической безопас- ности города Москвы, региональный отдел Фе- деральной службы по фи- нансовым рынкам в Цент- ральном федеральном округе, префектуры административных округов города Москвы, предприятия оптовой торговли Департаменты имущества, продовольственных ре- сурсов, Управление Пра- вительства Москвы по экономической безопас- ности города Москвы, региональный отдел Фе- деральной службы по фи- нансовым рынкам в Цент- ральном федеральном ок- руге, Главное управле- ние Федеральной регист- рационной службы по го- роду Москве, предприя- тия оптовой торговли Департаменты имущества, продовольственных ре- сурсов, финансов города Москвы, Управление Пра- вительства Москвы по экономической безопас- ности города Москвы, региональный отдел Фе- деральной службы по фи- нансовым рынкам в Цент- ральном федеральном ок- руге, Главное управле- ние Федеральной регист- рационной службы по Москве, префектуры АО, предприятия оптовой торговли Департаменты имущества, продовольственных ресурсов города Москвы, региональный отдел Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе, предприятия оптовой торговли Департамент имущества города Москвы, Депар- тамент продовольствен- ных ресурсов города Москвы Департамент экономичес- кой политики и разви- тия, продовольственных ресурсов, земельных ре- сурсов города Москвы, Комитет города Москвы по организации и прове- дению конкурсов и аук- ционов, Москомархитек- тура Департаменты продоволь- ственных ресурсов, по- требительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, предпри- ятия оптовой торговли Территориальное управ- ление Российского по- требительского надзора по городу Москве, Госу- дарственное учреждение Объединение ветеринарии города Москвы, Государ- ственная инспекция по качеству сельскохозяй- ственной продукции, сырья и продовольствия, ФГУП "Ростест-Москва", департаменты продоволь- ственных ресурсов, по- требительского рынка и услуг, науки и промыш- ленной политики города Москвы, префектуры АО, Федеральное агентство по техническому регули- рованию и метрологии, отраслевые союзы, пред- приятия оптовой торгов- ли, пищевой и перераба- тывающей промышленности Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, Депарамент# потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департа- мент социальной защиты населения города Моск- вы, Департамент образо- вания города Москвы, Департамент здравоохра- нения города Москвы, префектуры администра- тивных округов, предп- риятия оптовой торгов- ли, пищевой и перераба- тывающей промышленности Департаменты продоволь- ственных ресурсов, по- требительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, предпри- ятия оптовой торговли, социально ориентирован- ные предприятия рознич- ной торговли Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики, финансов, эконо- мической политики и развития города Москвы, Конкурсная финансовая комиссия Правительства Москвы, префектуры АО, предприятия оптовой торговли, пищевой и пе- рерабатывающей промыш- ленности, сельскохозяй- ственные предприятия Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, префектуры АО, предприятия оптовой торговли, сельскохозяй- ственные предприятия Департаменты продоволь- ственных ресурсов, нау- ки и промышленной поли- тики, потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, предприятия оптовой торговли, пищевой и пе- рерабатывающей промыш- ленности, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы", про- ектные организации - по конкурсу Департаменты продоволь- ственных ресурсов, по- требительского рынка и услуг, науки и промыш- ленной политики, эконо- мической политики и развития, финансов го- рода Москвы, финансово- кредитные организации, лизинговые компании, предприятия оптовой и розничной торговли, пи- щевой и перерабатываю- щей промышленности, сельскохозяйственные предприятия Департаменты продоволь- ственных ресурсов, эко- номической политики и развития, финансов го- рода Москвы, предприя- тия оптовой торговли Департаменты продоволь- ственных ресурсов, по- требительского рынка и услуг, науки и промыш- ленной политики города Москвы, префектуры АО, контролирующие и над- зорные органы Предприятия оптовой торговли, пищевой и пе- рерабатывающей промыш- ленности, департаменты продовольственных ре- сурсов, экономической политики и развития, финансов города Москвы Предприятия оптовой торговли, Департамент продовольственных ре- сурсов города Москвы
IV. Информатика, наука и инновационное развитие
4.1. 4.2.	Развитие информационно- коммуникационных техноло- гий в оптовом продовольст- венном комплексе Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва"*(38): - развитие средств инфор- мационного взаимодействия субъектов и Информационно- маркетингового центра оп- тового продовольственного рынка Москвы*(39) - создание подсистемы ин- формационно-аналитического обеспечения продовольст- венной безопасности города Москвы - интеграция с московски- ми, федеральными и регио- нальными информационными системами и ресурсами, в том числе с Метасистемой "Электронная Москва"*(40) - создание специализиро- ванных электронных торго- вых площадок и центров - совершенствование инфор- мационно-коммуникационной инфраструктуры оптового продовольственного рынка Основные направления науч- но-исследовательских и опытно-конструкторских ра- бот: - совершенствование систе- мы продовольственного обеспечения и укрепление продовольственной безопас- ности города Москвы - обеспечение качества и безопасности продовольст- венных товаров - развитие материально- технической базы и повыше- ние эксплуатационной безо- пасности предприятий опто- вой торговли продовольст- вием	76,5 в т.ч. 46,5 из них: 16,5 16 14 30 39 в т.ч. 29 из них: 9 10 10 10	Бюджет г. Москвы Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники Бюджет г. Москвы Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники	2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2007 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005-2007 гг.	Управление информатиза- ции города Москвы, де- партаменты продовольст- венных ресурсов, эконо- мической политики и развития, финансов го- рода Москвы, Оператор Метасистемы "Электрон- ная Москва", ОАО "Опт- продрынок", организа- ции-исполнители по кон- курсу Департаменты науки и промышленной политики, продовольственных ре- сурсов города Москвы, департаменты продоволь- ственных ресурсов, эко- номической политики и развития, финансов го- рода Москвы, организа- ции-исполнители по кон- курсу
V. Занятость и кадровое обеспечение
5.1.1 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.	Организация постоянно действующего семинара для руководителей и специалис- тов оптовых предприятий по актуальным проблемам опто- вой торговли продовольст- вием, вопросам, связанным с соблюдением налогового и бюджетного законодательст- ва, контролем за качеством и переходом к новым стан- дартам качества сельскохо- зяйственной продукции и продовольственных товаров, управлением на предприяти- ях и маркетингом оптового продовольственного рынка города Организация и проведение обучения специалистов и персонала оптовых предпри- ятий и коммерческих фирм- арендаторов по проблемам химической безопасности, ведения нормативно-техни- ческой документации и осо- бенностям эксплуатации но- вых видов холодильного оборудования, систем авто- матики и средств защиты Подготовка и повышение квалификации руководите- лей, специалистов и работ- ников массовых профессий на предприятиях оптовой торговли Подготовка резерва кадров для замещения на конкурс- ной основе должностей ру- ководителей подведомствен- ных предприятий оптовой торговли продовольствием Создание 3500 новых рабо- чих мест за счет реализа- ции мероприятий программы по строительству новых и модернизации существующих предприятий оптовой тор- говли, формированию интег- рационных объединений с сельхозпроизводителями		Бюджет г. Москвы *(41) Средства предприятий Средства предприя- тий, иные внебюджет- ные источ- ники	2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг. 2005-2007 гг.	Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, Территори- альное управление Рос- сийского потребитель- ского надзора по городу Москве, Московская го- сударственная торговая инспекция, Государст- венное учреждение Объ- единение ветеринарии города Москвы, Государ- ственная инспекция по качеству сельскохозяй- ственной продукции, сырья и продовольствия, ФГУП "Ростест-Москва", предприятия оптовой торговли Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, предприятия оптовой торговли Предприятия оптовой торговли, Департамент образования города Москвы, Московский фонд подготовки кадров, уч- реждения высшего и среднего профессиональ- ного образования Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, руководители предприятий Департамент продоволь- ственных ресурсов горо- да Москвы, префектуры АО, предприятия оптовой торговли, агрохолдинги

*(1) на возвратной основе по результатам инвестиционных конкурсов (постановление Правительства Москвы от 27.04.2004 N 255-ПП "О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов", постановление Правительства Москвы от 28.02.2006 N 130-ПП "О проведении конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов строительства объектов оптовой торговли продовольствием").

*(2) постановление Правительства Москвы от 28.02.2006 N 130-ПП "О проведении конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов строительства объектов оптовой торговли продовольствием".

*(3) постановление Правительства Москвы от 30.11.2004 N 827-ПП "О мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города Москвы" (пункт 3.1 приложения).

*(4) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.11.2006 N 865-ПП "О порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы".

*(5) Справочно: среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в Москве в 2004 году возросло по сравнению с уровнем 2001 года на 5,3%, молока и молокопродуктов - на 6,9%, рыбы и рыбопродуктов - на 6,3%, овощей - на 13,9%, фруктов и ягод - на 12,0% и т.д.

*(6) Постановления Правительства Москвы от 17.12.2002 N 1031-ПП "О дополнительных мерах по развитию крупных объектов оптовой, розничной торговли и услуг на территориях, прилегающих к МКАД и третьему транспортному кольцу (малому)" и от 30.11.2004 N 827-ПП "О мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города Москвы".

*(7) Постановление Правительства Москвы от 21.09.2004 г. N 635-ПП "О Целевой программе интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы".

*(8) Постановление Правительства Москвы от 31.12.2002 г. N 1090-ПП "О Порядке финансирования расходов на формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве".

*(9) Постановление Правительства Москвы от 20.05.2003 N 371-ПП "О защите имущественных интересов города Москвы в оптовом продовольственном комплексе".

*(10) В настоящее время достигнуто потребление москвичами (в расчете на душу населения) в соответствии с нормами, рекомендуемыми Институтом питания РАМН, только масла растительного, сахара, крупы и творога.

*(11) Постановление Правительства Москвы от 22.06.2004 N 425-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы и перспективном финансовом плане на 2005-2007 годы".

*(12) В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, подготовленным Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН.

*(13) Закон города Москвы от 09.07.2003 N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва"; постановление Правительства Москвы от 13.05.2003 г. N 367-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва".

*(14) Постановление Правительства Москвы от 16.11.2004 N 797-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2005 год".

*(15) Постановление Правительства Москвы от 30.11.2004 N 827-ПП "О мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города Москвы".

*(16) При "реалистическом" варианте прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2005-2007 годы.

*(17) Объемы поставок продовольствия в Москву из интегрированных хозяйств в 2005 и 2006 годах приняты на уровне показателей Целевой программы интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы (постановление Правительства Москвы от 21.09.2004 N 635-ПП).

*(18) Реализация проектов создания и развития современных объектов оптовой торговли на действующих предприятиях осуществляется при условии их одобрения органами управления акционерных обществ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Основные технико-экономические характеристики проектов приведены в Приложении к Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы.

*(19) Стоимости ПИР и СМР приведены в Программе в ценах 2005 г. Для 2006-2007 гг. показатели стоимости ПИР и СМР в Программе носят ориентировочный расчетный характер.

*(20) Финансирование работ из средств городского бюджета в 2005 году осуществляется в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Москвы на 2005 год (постановление Правительства Москвы от 16.11.2004 N 797-ПП). Лимит бюджетных средств, выделенных на создание распределительного центра на ГУП "Таганское" составляет 38,3 млн.руб., в том числе строительно-монтажные работы - 35,86 млн.руб., проектно-изыскательские работы - 2,44 млн.руб. Технические функции Заказчика на выполнение проектно-изыскательских и строительных работ осуществляет ГУП КС "Агрострой".

*(21) Объемы инвестиций по комплексам оптовой торговли приводятся без учета затрат на торгово-технологическое оборудование, приобретаемое за счет средств арендаторов.

*(22) Утверждена постановлением Правительства Москвы от 30.11.2004 N 827-ПП.

*(23) Разработка исходно-разрешительной, предпроектной и проектной документации (на возвратной основе).

*(24) В соответствии с Городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2004-2006 годы (постановление Правительства Москвы от 20.04.2004 N 245-ПП).

*(25) В соответствии с Городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2004-2006 годы (постановление Правительства Москвы от 20.04.2004 N 245-ПП).

*(26) Распоряжение Правительства Москвы от 22.03.2004 N 468-РП "О первоочередных мерах по внедрению на газораспределительных станциях ГУП "Мосгаз" энергоблоков для выработки электроэнергии и холода без сжигания топлива".

*(27) Реализация мероприятий по техническому перевооружению действующих предприятий оптовой торговли осуществляется при условии их одобрения органами управления акционерных обществ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Основные технико-экономические характеристики проектов приведены в Приложении к Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы.

*(28) Организация цеха товарной подработки на пилотном предприятии (на возвратной основе).

*(29) Финансирование работ осуществляется по линии Москомархитектуры.

*(30) Развитие агрохолдингов в период 2005-2006 гг. и их финансовая поддержка из средств городского бюджета осуществляются в соответствии с Целевой программой интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 21.09.2004 N 635-ПП).

*(31) На возвратной основе на примере одного из хозяйств в составе агрохолдинга.

*(32) Распоряжение Мэра Москвы от 20.01.2005 N 3-РМ "О Плане первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2005 год".

*(33) Постановление Правительства Москвы от 24.08.2004. N 583-ПП "О принципах формирования среднесрочной программы приватизации (продажи) государственного имущества города Москвы и о прогнозном плане приватизации на 2005 год".

*(34) Постановление Правительства Москвы от 06.05.2003 N 339-ПП "Об экономическом стимулировании хозяйствующих субъектов, осуществляющих привлечение инвестиций с использованием инструментов фондового рынка", распоряжение Правительства Москвы от 29.04.2004 N 838-РП "Об утверждении Методики расчета бюджетной эффективности экономического стимулирования организаций, привлекающих инвестиции с использованием инструментов фондового рынка, за счет средств бюджета города Москвы".

*(35) Постановление Правительства Москвы от 17.08.2004 N 566-ПП "О мерах по совершенствованию системы финансирования продовольственного обеспечения и финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы".

*(36) Предпроектные и проектные работы (на возвратной основе).

*(37) Постановление Правительства Москвы от 30.11.2004 N 827-ПП.

*(38) Закон города Москвы от 09.07.2003 года N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва"; постановление Правительства Москвы от 13.05.2003 N 367-ПП "О городской целевой программе "Электронная Москва".

*(39) Постановление Правительства Москвы от 18.05.2004 N 319-ПП "О состоянии и мерах по развитию информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка города Москвы".

*(40) Постановление Правительства Москвы от 31.09.2004 N 637-ПП "О создании Метасистемы "Электронная Москва".

*(41) Финансирование подготовки и повышения квалификации кадров работников предприятий оптовой торговли осуществляется в рамках Городской целевой программы "Подготовка кадров дня рыночной экономики в городе Москве на 2004-2006 годы" (утверждена постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 N 634-ПП).

* Постановление Правительства Москвы от 30.11.2004 N 827-ПП "О мерах по развитию крупных интегрированных формирований в оптовом продовольственном комплексе города Москвы" (пункт 7).

* С последующим преобразованием ГУП "Рыбхоз "Шатурский" в открытое акционерное общество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества.