Обращение Московской городской Думы от 8 июня 2005 г. N 13 "О ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории города Москвы"

Председателю Правительства РФ

М.Е. Фрадкову

Уважаемый Михаил Ефимович!

Депутаты Московской городской Думы серьезно обеспокоены ситуацией, связанной с размещением объектов игорного бизнеса на территории города Москвы.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 15 июля 2002 года N 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" лицензирование деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений было возложено на Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту (ныне Федеральное агентство по физической культуре и спорту). В связи с этим органы государственной власти города Москвы ограничены в возможности осуществлять эффективный контроль за организацией и содержанием объектов игорного бизнеса на территории Москвы.

Это привело к резкому возрастанию за последние годы числа объектов игорного бизнеса (казино, игровых автоматов и других объектов) на территории города. По имеющимся данным, в настоящее время на территории Москвы действуют 56 казино и более двух тысяч залов игровых автоматов. Общее количество игровых автоматов в Москве превышает 50 тысяч. По оценкам специалистов, такого количества объектов игорного бизнеса нет ни в одной столице мира. При этом отмечается тенденция к еще большему увеличению количества указанных объектов в Москве и в других крупных городах.

Участились случаи размещения объектов игорного бизнеса в не предназначенных для этого местах. Осложняется криминогенная обстановка на указанных объектах, возрастает количество финансовых правонарушений. В азартные игры вовлекается все большее количество граждан, в том числе несовершеннолетних. Под угрозой находится их психическое здоровье. Многие люди в результате своего участия в азартных играх лишаются средств к существованию.

В этих условиях необходимо со стороны органов государственной власти всех уровней усиление контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса. Права граждан, связанные прежде всего с охраной их здоровья, личной и общественной безопасностью, защитой детства и семьи, должны быть обеспечены государством.

Для решения этой задачи нужна законодательная база, позволяющая регулировать вопросы, связанные с организацией и содержанием объектов игорного бизнеса. Должны быть законодательно установлены необходимые ограничения по размещению игорного бизнеса.

Вопросы необходимости наведения порядка в игорном бизнесе ужесточения контроля за размещением игорных заведений беспокоят не только депутатов Московской городской Думы. Мэром Москвы Ю.М. Лужковым неоднократно направлялись обращения к Президенту Российской Федерации В.В. Путину и к Вам как Председателю Правительства Российской Федерации с конкретными обоснованными предложениями по совершенствованию деятельности в сфере игорного бизнеса. Затягивание решения вопроса об упорядочении деятельности игорных заведений, установлении необходимых ограничений и требований к размещению объектов игорного бизнеса будет только способствовать усугублению проблем, о которых говорилось выше.

В связи с изложенным убедительно просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации вопрос о ситуации, связанной с бесконтрольным увеличением количества объектов игорного бизнеса на территории страны и, прежде всего, в крупных городах. Просим также внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в целях наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по лицензированию организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.

Председатель Московской городской Думы

В.М. Платонов