Решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 ноября 2023 г. N Ф04-6072/23 по делу N А70-21536/2023

г. Тюмень

28 ноября 2023 г.

Дело N А70-21536/2023

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А. Буровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи при протоколировании помощником судьи Шимпф Е.В. заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А70-10296/2020 Арбитражного суда Тюменской области

по иску акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (119121, г. Москва, пер. Просвирин, 4, ОГРН 1037739123696, ИНН 7705424509)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" (625000, г. Тюмень, ул. Олимпийская, 36, пом. 1, ОГРН 1057200829883, ИНН 7203165956)

о взыскании задолженности по контракту.

Заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, дом 9, строение 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (625000, г. Тюмень, ул. Урицкого, дом 36, ОГРН 1027200788559, ИНН 7202065853); федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" (625000, г. Тюмень, ул. Олимпийская, дом 36, пом. 1, ОГРН 1057200829883, ИНН 7203165956), Федеральная служба исполнения наказаний (119049, г. Москва, улица Житная, дом 14, ОГРН 1047797031479, ИНН 7706562710).

В заседании приняли участие представители:

от акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" - Тушина А.В. по доверенности от 01.01.2022;

от Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области - Батырев А.С. по доверенностям от 30.03.2020 и 17.05.2021 от Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Тюменской области, соответственно;

от федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" - Муратова А.К. по доверенности от 24.05.2023.

Суд установил:

акционерное общество "Энергосбытовая компания "Восток" (далее - Общество) обратилось с заявлением о присуждении компенсации в размере 126 763,74 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А70-10296/2020 Арбитражного суда Тюменской области по иску Общества к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области" (далее - Учреждение) о взыскании задолженности по контракту.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин) в лице Управления Федерального казначейства по Тюменской области (далее - Управление казначейства), Учреждение, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

Минфин в отзыве на заявление просит отказать Обществу в удовлетворении требования, ссылаясь на отсутствие доказательств наступления негативных последствий неисполнения судебного акта в разумный срок, уведомление Общества о неисполнении должником требований исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств - ФСИН России, принятие всех необходимых мер в ходе установленной бюджетным законодательством процедуры исполнения требований исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства федеральных казенных учреждений.

ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке статьи 123 АПК РФ, неявка ее представителей в судебное заседание в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отзыв на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела N А70-10296/2020 Арбитражного суда Тюменской области, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и полного исполнения судебных актов.

Статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ), часть 1 статьи 16 АПК РФ устанавливают, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ, часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Неправомерная задержка исполнения судебного акта, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, должна рассматриваться в качестве нарушения права на справедливое правосудие, что предполагает необходимость компенсации лицу, которому таким нарушением причинен вред (Постановления от 25.01.2001 N 1-П, от 26.02.2010 N 4-П, от 22.06.2023 N 34-П).

Законом о компенсации, в частности, предусмотрено, что заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения, установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации в соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела N А70-10296/2020, вступившим в законную силу решением от 18.08.2020 Арбитражного суда Тюменской области с Учреждения в пользу Общества взыскано 314 886,88 руб. задолженности, 41 898,12 руб. неустойки, 10 136 руб. государственной пошлины.

В целях исполнения данного решения суда Обществу 24.09.2020 выдан исполнительный лист серии ФС N 033421371 (далее - исполнительный лист).

08.10.2020 исполнительный лист предъявлен для исполнения в Управление казначейства.

09.10.2020 в Учреждение направлено уведомление о поступлении исполнительного листа.

Согласно уведомлению от 12.01.2021 Управлением казначейства в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 БК РФ приостановлены операции по расходованию денежных средств на лицевых счетах Учреждения до момента устранения нарушений.

12.01.2021 Управление казначейства уведомило Общество о неисполнении должником требований исполнительного документа с информацией о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований к главному распорядителю средств - ФСИН России, в ведении которого находится должник.

На момент обращения Общества с настоящим заявлением о присуждении компенсации (09.10.2023) исполнительный лист находился в Управлении казначейства и не был исполнен.

Таким образом, Общество имело право на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку прошло более 2 лет с момента истечения срока, предусмотренного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Судом округа также установлено, что Общество 15.06.2021 в рамках дела N А40-126063/2021 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФСИН России о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности, установленной вступившим в законную силу судебным актом по делу N А70-10296/2020.

Решением от 16.09.2021 Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2021 Девятого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 19.05.2022 Арбитражного суда Московского округа, в удовлетворении исковых требований Обществу отказано.

Определением от 15.09.2022 N 305-ЭС22-15969 Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Общество просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 126 763,74 руб., произведя расчет за период с 11.01.2021 по 09.10.2023 исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на 24.05.2023, по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что срок на исполнение судебного акта по исполнительному листу, поступившему 08.10.2020 на исполнение в Управление казначейства, истек 11.01.2021 (с учетом выходных и праздничных дней), нарушение срока исполнения судебного акта вызвано причинами, не зависящими от Общества, суд округа считает право Общества на исполнение судебного акта нарушенным в период с 12.01.2021 по настоящее время (около 2 лет 10 месяцев) а срок исполнения - не отвечающим критерию разумности.

Доказательств совершения действий, достаточных для своевременного и полного исполнения должником судебного акта, суду не представлено.

Пунктом 48 Постановления N 11 установлено, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в частности, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 Постановления N 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (статья 2 Закона о компенсации).

Руководствуясь частью 2 статьи 2 Закона о компенсации, пунктом 60 Постановления N 11, принимая во внимание продолжительность неисполнения судебного акта, поведение Общества, Учреждения и Управления казначейства, отсутствие доказательств наступления для Общества негативных последствий, исходя из принципов разумности и справедливости, суд округа считает требуемую Обществом сумму чрезмерной и определяет размер компенсации равным 15 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета (пункт 4 части 9 статьи 3, часть 3 статьи 4 Закона о компенсации, подпункт "б" пункта 2, подпункт "б" пункта 36 Постановления N 11).

В остальной части заявление удовлетворению не подлежит.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением Обществом уплачена государственная пошлина в общем размере 9 000 руб. согласно платежным поручениям от 24.10.2023 N 171866 (на 6 000 руб.) и от 04.10.2023 N 160868 (на 3 000 руб.).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" удовлетворить частично.

Присудить акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу Арбитражного суда Тюменской области N А70-10296/2020 в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб., а также судебные расходы в размере 6 000 (шесть тысяч) руб., перечислив их на лицевой счет акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" по следующим реквизитам: ИНН получателя: 7705424509, расчетный счет 40702810670000001440, открытый в АО КБ "АГРОПРОМКРЕДИТ", корреспондентский счет 30101810545250000710, БИК 044525710.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., перечисленную согласно платежному поручению от 04.10.2023 N 160868.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

Н.А. Алексеева А.А. Бурова