Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 декабря 2023 г. N Ф04-5070/23 по делу N А46-4686/2023

г. Тюмень

05 декабря 2023 г.

Дело N А46-4686/2023

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В.

рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на решение от 24.05.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 08.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Иванова Н.Е.) по делу N А46-4686/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054, ОГРН 1025500739450, 644099, г. Омск, ул. Чапаева, дом 71, корпус 1)

к обществу с ограниченной ответственностью "Антарес" (ИНН 5504229423, ОГРН 1125543001792, 644031, г. Омск, ул. Омская, дом 194, офис 20)

о взыскании 3 500 руб.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Антарес" (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по форме СЗВ-М "ИСХ" за март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, март 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ "ИСХ" за 2021 год в размере 3 500 руб. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 24.05.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 08.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока на подачу заявления и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить решение и постановление судов, вынести новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлены соответствующие акты и 14.01.2021, 29.07.2021, 19.07.2022 приняты решения о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВМ "ИСХ" за март, апрель, май, июнь, июль 2020 года, март 2021 года, по форме СЗВС-ТАЖ "ИСХ" за 2021 год в общем размере 3500 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю направлялись требования: от 15.02.2021 N N 065S01210001263, 065S01210001264, 065S01210001265, 065S01210001266, 065S01210001267 об уплате финансовых санкций в общем размере 2 500 руб. в срок до 05.03.2021; от 07.09.2021 N 065S01210010096 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 27.09.2021; от 16.08.2022 N 065S01220007172 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 05.09.2022.

27.02.2023 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества финансовых санкций, которое определением от 07.03.2023 Арбитражного суда Омской области возвращено в связи с нарушением Фондом при его подаче пункта 6 части 2 статьи 229.3, пунктов 4, 5 части 2 статьи 229.3 АПК РФ (дело N А46-3101/2023).

21.03.2023 Фонд обратился в арбитражный суд в рамках настоящего дела с заявлением о взыскании с Общества вышеназванных финансовых санкций в общем размере 3 500 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о пропуске Фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Суды обоснованно отметили, что статья 2 Закона N 167-ФЗ относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Таким образом, с учетом сроков добровольной уплаты финансовых санкций, установленных в выставленных в адрес страхователя требований, шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел (05.09.2022 - дата исполнения требования от 16.08.2022) истек 06.03.2023. Следовательно, на дату обращения в арбитражный суд по настоящему делу (21.03.2023) процессуальный срок был пропущен Фондом.

В качестве уважительности пропуска срока на подачу заявления в суд в ходатайстве о восстановлении срока Фондом указывалось на то, что он своевременно, 27.02.2023 обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по делу N А46-3101/2023, которое было возвращено судом определением от 07.03.2023; пропуск срока на подачу настоящего заявления является незначительным; в период реорганизации Фонда увеличились временные затраты на подготовку, согласование и утверждение организационно-распорядительных документов, что в свою очередь повлияло на своевременное обращение с настоящим заявлением.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав и оценив представленные в дело документы, суды пришли к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Судами установлено, что, подавая заявление о выдаче судебного приказа 27.02.2023 за шесть дней до окончания срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, Фондом не были соблюдены требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленные статьей 229.3 АПК РФ, что и обусловило возвращение данного заявления.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов, что поскольку обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций полностью находится в волеизъявлении Фонда, подача данного заявления ненадлежащим образом не может быть признана добросовестным поведением стороны. Фонд должен был осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий совершения им соответствующих действий при истечении сроков и несоблюдении требований АПК РФ к содержанию заявления, но надлежащих действий с целью соблюдения данных сроков не предпринял.

Доводы Фонда о нарушении срока вынесения определения от 07.03.2023 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-3101/2023 получили правовую оценку судов и правомерно были отклонены в качестве основания для восстановления процессуального срока. Суды верно указали, что данное обстоятельство не свидетельствует о том, что Фонд мог подать рассматриваемое заявление о взыскании финансовых санкций своевременно (06.03.2023), даже если бы заявитель считался бы получившим копию определения суда 04.06.2023 (суббота, выходной день). Соответственно, у Фонда был бы только один день для исправления недостатков в заявлении и подачи его в суд повторно (06.03.2023). Вместе с тем настоящее заявление подано в суд лишь 21.03.2023, хотя о возврате заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества 3 500 руб., он узнал 09.03.2023 (по собственному утверждению). Следовательно, суды верно указали, что поскольку пропуск срока составил более одного дня, то, соответственно, несвоевременные действия Фонда не обусловлены вынесением 07.03.2023 Арбитражным судом Омской области определения о возврате заявления о выдаче судебного приказа.

Таким образом, кассационная инстанция полагает, что суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин пропуска Фондом шестимесячного срока для обращения в суд по настоящему делу.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 и частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.05.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 08.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-4686/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.В. Чапаева