Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 октября 2010 г. N Ф04-6929/10 по делу N А02-315/2010

г. Тюмень

28 октября 2010 г.

Дело N А02-315/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рябининой Т.А.

судей Лаптева Н.В.

Шуйской С.И.

при участии представителей сторон:

от истца: Дедин Е.В., представитель по доверенности от 02.02.2010;

от ответчика, третьего лица: представители не прибыли, извещены надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оленевод" на решение от 17.06.2010 (судья Амургушев С.В.) Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-315/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью "Оленевод" к Администрации муниципального образования "Шебалинский район" о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Оленевод" (далее - ООО "Оленевод", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации муниципального образования "Шебалинский район" (далее - Администрация, ответчик) об обязании ответчика подготовить и направить в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:0108, общей площадью 28262 га из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: Россия, установлено относительно ориентира Республика Алтай, Шебалинский район, ГУП Оленевод, для подписания и государственной регистрации перехода прав в установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено - Министерство природных ресурсов Республики Алтай.

Решением от 17.06.2010 Арбитражного суда Республики Алтай в удовлетворении требований отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебный акт и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что суд не принял во внимание наличие у истца свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования 02-АВ N 042886, где указана категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельского хозяйства.

Администрация с жалобой не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Учитывая надлежащее извещение ответчика и третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва, заслушав пояснения представителя истца, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО "Оленевод", имея на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 28262 га с кадастровым номером 04:04:000000:0108, расположенный по адресу: Россия, установлено относительно ориентира Республика Алтай, Шебалинский район, ГУП Оленевод, обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность путем выкупа.

Получив от ответчика отказ в выкупе данного земельного участка, ООО "Оленевод" обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходил из того, что спорный земельный участок входит в состав земель государственного лесного фонда, соответственно, ограничен в обороте, в связи с чем, отсутствует возможность предоставления его в собственность истцу путем обязания заключения договора купли-продажи. Доказательства, подтверждающие изъятие земельного участка площадью 81 023 га из собственности Российской Федерации и передачи в собственность муниципального образования, а также соблюдения процедуры перевода из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлены.

Выводы арбитражного суда являются правомерными.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 101 ЗК Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Как следует из части 1 статьи 6 ЗК Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

В соответствии со статьей 8 ЗК Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе: свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 18.09.2008 серии 02 РА 043447, план лесонасаждений Барагашского лесничества Шебалинского лесхоза Республики Алтай, план лесного участка, схему расположения земельных участков, ответ Управления Роснедвижимости по Республике Алтай, письмо Министерства природных ресурсов Республики Алтай, установив, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка лесного фонда площадью 81 023 га с кадастровым номером 04-02-04/008/2008-465, расположенный в Республике Алтай, Шебалинский район, с Шебалино, Шебалинское лесничество, на который 18.09.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, сделал правомерный вывод, что спорный земельный участок относится к участкам лесного фонда.

Согласно части 6 статьи 101 ЗК Российской Федерации порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 ЗК Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд, установив, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда, руководствуясь названными нормами права, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", сделал правильный вывод, что спорный земельный участок ограничен в обороте, приватизации не подлежит, в связи с чем, отказал в удовлетворении иска.

Разрешая настоящий спор, арбитражный суд правомерно исходил из того, что истец не представил доказательств, подтверждающих изъятие земельного участка площадью 81 023 га из собственности Российской Федерации и передачи в собственность муниципального образования, а также соблюдения процедуры перевода из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения; в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок прошел межевание и определены его границы на местности; не разграничены земельные участки, занятые лесным фондом, и земли сельскохозяйственного назначения; что участки лесного фонда (лесные участки) не расположены в границах земельного участка, на который претендует истец.

Кроме того, суд указал, что, поскольку часть земель является федеральной собственностью, истец должен был первоначально решить вопрос с конкретизацией границ земельного участка и урегулировать спор с соответствующим государственным органом, осуществляющим контроль за лесным фондом.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, мотивы принятия или отказа в принятии доказательств отражает в судебном акте. Названные требования были соблюдены судами.

Доводы истца со ссылкой на наличие свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, являются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные судом обстоятельства по делу.

Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного спора исследованы судом полно, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.06.2010 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-315/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Рябинина

Судьи

Н.В. Лаптев С.И. Шуйская