Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 февраля 2024 г. N Ф04-6837/23 по делу N А46-8998/2023

г. Тюмень

06 февраля 2024 г.

Дело N А46-8998/2023

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Алексеевой Н.А. рассмотрел кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на решение от 25.07.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Солодкевич И.М.) и постановление от 04.10.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Иванова Н.Е.) по делу N А46-8998/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (644099, Омская область, город Омск, улица Чапаева, дом 71, корпус 1, ОГРН 1025500739450, ИНН 5500000054) к товариществу собственников жилья "Сибиряк-3" (644077, Омская область, город Омск, улица Мамина-Сибиряка, дом 3, ОГРН 1095543031781, ИНН 5501221056) о взыскании финансовых санкций.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к товариществу собственников жилья "Сибиряк-3" (далее - товарищество) о взыскании 2 000 руб. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ; в редакции, действовавшей в спорный период), выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представлении недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 25.07.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 04.10.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично; взыскано с товарищества в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; в остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, фонд просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, датой получения страхователем уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации, следует считать дату поступления уведомления на транспортный сервис оператора (12.02.2019), поскольку с этой даты имеется доступ для получения и прочтения уведомления страхователем.

Товарищество отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представило.

Поскольку доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии фонда с оспариваемыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления, суд округа согласно части 1 статьи 286 АПК РФ проверяет состоявшиеся судебные акты в этой части.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций (применительно к доводам кассационной жалобы), 12.02.2019 товариществом была представлена в государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (правопредшественник фонда; далее - учреждение) исходная форма СЗВ-М за январь 2019 года; в этот же день (12.02.2019) учреждение направило товариществу в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (на 1 застрахованное лицо); указанное уведомление получено товариществом 17.02.2019; 21.02.2019 в форме электронного документа товарищество направило в учреждение дополняющую форму СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета учреждением составлен акт от 21.11.2019 N 065S18190011963 и вынесено решение от 15.01.2020 N 065S19200000056 о привлечении товарищества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в виде штрафа в размере 500 руб.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод учреждения о нарушении товариществом пятидневного срока для устранения ошибок в представленной отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Учреждением на основании названного решения товариществу направлено требование от 19.02.2020 N 065S01200001478 об уплате финансовых санкций за совершение указанного правонарушения (со сроком исполнения 11.03.2020).

Неисполнение товариществом указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в суд с настоящим заявлением.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанции установлено, что товарищество своевременно представило в учреждение сведения по форме СЗВ-М "исходная" за январь 2019 года.

В соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в спорный период; далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Абзацем вторым пункта 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что сведения за январь 2019 года представлены товариществом в учреждение по форме СЗВ-М "исходная" с соблюдением установленного законом срока, но с ошибочной информацией об одном застрахованном лице; получив уведомление учреждения об устранении ошибок и несоответствий 17.02.2019, товарищество 21.02.2019 представило в учреждение дополняющие сведения по форме СЗВ-М.

Принимая во внимание, что товарищество исправило имеющуюся в индивидуальных сведениях ошибку в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления учреждения, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения товарищества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали фонду во взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Вопреки доводам фонда, апелляционный суд правильно указал, что дата поступления уведомления на транспортный сервис оператора - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи; именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных.

Фонд не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ надлежащих доказательств, подтверждающих получение товариществом спорного уведомления 12.02.2019.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений законодательства, в том числе относительно порядка исчисления пятидневного срока для представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и (или) процессуального права.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.07.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 04.10.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-8998/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Н.А. Алексеева