Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 мая 2024 г. N Ф04-1609/24 по делу N А03-9659/2023

г. Тюмень

27 мая 2024 г.

Дело N А03-9659/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Мой арбитр", аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бийский Ломбохран" на решение от 17.10.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 18.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А03-9659/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бийский Ломбохран" (659300, город Бийск, улица Сенная, дом 104. Помещение 74, ИНН 2204095565, ОГРН 1222200005246) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656056, город Барнаул, улица Пролетарская, дом 65, ИНН 2221022528, ОГРН 1022201518547) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другое лицо, участвующее в деле, - индивидуальный предприниматель Зарецкий Алексей Леонидович (ИНН 222700128216, ОГРНИП 309220435100017).

Посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Мой арбитр" (онлайн-заседания) в судебном заседании участвовала представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю - Лапина К.А. по доверенности от 02.06.2023.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бийский Ломбохран" (далее - ООО "Бийский Ломбохран", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) от 20.03.2023 по делу N 022/05/28-60/2023.

Решением от 17.10.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 18.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Бийский Ломбохран" просит принятые по делу судебные акты отменить и признать оспариваемое им решение антимонопольного органа недействительным.

По мнению подателя жалобы, опубликованный рекламораспространителем текст рекламы не содержит сведений о предоставлении займов; в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что проект рекламы согласовывался с обществом; условия договора хранения, определяющие размер вознаграждения хранителя в зависимости от стоимости имущества, не противоречат действующему законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя антимонопольного органа, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, управлением выявлен факт распространения в газете "Деловой Бийск" N 49 (1464) от 07.12.2022 на странице 11 рекламы: "Бийский ЛОМБОХРАН ООО "Бийский ломбохран" для наших клиентов процентная ставка еще ниже! Центральный рынок, 2-й эт. 8-960- 3 943-7878 Ул. Красноармейская, 85 (3854) 32-81-44 Ул. Мерлина, 27 (ТЦ "Модный") (3854) 40-40-19".

Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), антимонопольный орган 26.01.2023 возбудил дело N 022/05/28-60/2023.

Решением управления от 20.03.2023 по делу N 022/05/28-60/2023 реклама общества, размещенная в газете "Деловой Бийск" N 49 (1464) от 07.12.2022 на странице N 11, признана ненадлежащей в связи с нарушением требований части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, ООО "Бийский Ломбохран" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у управления правовых оснований для вынесения оспариваемого ненормативного правового акта.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1); объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2); ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4); под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы (пункт 5); рекламопроизводителем признается лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (пункт 6); рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7).

Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается (часть 13 статьи 28 Закона о рекламе).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" и от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что ООО "Бийский Ломбохран" не относится к лицам, имеющим право заниматься деятельностью по предоставлению потребительских займов; на сайте 2ГИС сфера деятельности общества указана как "ломбарды"; сведения о наличии общества в реестрах субъектов рынка микрофинансирования, в том числе в реестре ломбардов, отсутствуют; на сайте Банка России 13.12.2022 опубликована информация о том, что у ООО "Бийский Ломбохран" выявлены признаки нелегального кредитора на финансовом рынке; доказательств осуществления обществом деятельности по хранению вещей не представлено.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что до ноября 2022 года вместо фразы "для наших клиентов процентная ставка еще ниже" использовалась фраза "ссуды под залог", суды пришли к верному выводу, что размещаемая обществом в газете "Деловой Бийск" реклама противоречит части 13 статьи 28 Закона о рекламе и обоснованно отказали в удовлетворении заявленного им требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Иное толкование ООО "Бийский Ломбохран" положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.10.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 18.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-9659/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина О.Ю. Черноусова