Приложение 2. Концепция закона г. Москвы "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями по развитию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением"

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 июня 2005 г. N 474-ПП

Концепция закона города Москвы
"О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями по развитию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением"

1. Общие положения

1.1. Разработка проекта закона города Москвы "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями по развитию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением" позволит урегулировать порядок передачи органам местного самоуправления полномочий города Москвы (государственных полномочий) в физкультурно-оздоровительной и спортивной сфере.

1.2. Право органов государственной власти города Москвы наделять органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) предусмотрено в статье 8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве".

1.3. Механизм передачи органам местного самоуправления государственных полномочий, порядок их реализации, осуществление государственного контроля за их реализацией, а также порядок отзыва указанных полномочий у органов местного самоуправления установлены Законом города Москвы от 14 июля 2004 года N 50 "О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)".

2. Цели и задачи

2.1. Привлечение органов местного самоуправления к деятельности по развитию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением обусловлено необходимостью жителей города заниматься самыми доступными видами спорта непосредственно по месту их жительства.

2.2. Наделение органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве в сфере развития физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением направлено на выполнение органами местного самоуправления решений Городской комплексной целевой программы "Спорт Москвы (2004-2006 гг.)", реализацию городского движения "Московский двор - спортивный двор" и иных решений Правительства Москвы по реализации единой государственной политики в области физической культуры и спорта.

2.3. Целью передачи органам местного самоуправления полномочий по осуществлению деятельности, указанной в п. 2.1., является укрепление здоровья и организация активного отдыха москвичей, а также привлечение несовершеннолетних и молодежи города Москвы к здоровому образу жизни, созидательной деятельности, к регулярному занятию спортом по месту жительства, участию в массовых соревнованиях "Выходи во двор - поиграем!", турнирах на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч", и других.

1#. Содержание законопроекта

3.1. Полномочия города Москвы (государственные полномочия), которыми могут быть наделены органы местного самоуправления:

1) содержание дворовых площадок;

2) учет спортивных сооружений;

3) координация проведения спортивных мероприятий по реализации городского движения "Московский двор - спортивный двор";

4) пропаганда здорового образа жизни.

3.2. Органы местного самоуправления, которые могут быть наделены государственными полномочиями:

муниципалитеты - исполнительно-распорядительные органы внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

3.3. Срок осуществления государственных полномочий муниципалитетами - бессрочно.

3.4. Материальные ресурсы.

3.4.1. Материальные ресурсы, подлежащие передаче муниципалитетам для реализации передаваемых государственных полномочий:

1) дворовые спортивные площадки, в том числе оснащенные спортивным оборудованием;

2) внутридворовые плоскостные спортивные сооружения.

3.4.2. Материальные ресурсы безвозмездно передаются муниципалитетам в управление на срок осуществления ими полномочий города Москвы.

3.5. Финансовые средства, необходимые муниципалитетам для реализации передаваемых им государственных полномочий, в том числе:

1) на содержание внутридворовых спортивных площадок, плоскостных спортивных сооружений;

2) на содержание штатных работников.

3.6. Муниципалитеты и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за реализацию государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.

3.7. Штаты сотрудников, необходимые муниципалитетам для реализации передаваемых им государственных полномочий из числа штатных единиц, выделенных управам районов для организации спортивной работы по месту жительства.

3.8. Порядок взаимодействия муниципалитетов с управами районов, префектурами административных округов по участию в районных и окружных спортивных мероприятиях.

3.9. Государственный контроль за осуществлением муниципалитетами отдельных государственных полномочий осуществляют:

1) Комитет физической культуры и спорта города Москвы - за реализацией полномочий города Москвы (государственных полномочий) в сфере организации физкультурно-спортивной работы с населением;

2) управы районов, префектуры административных округов города Москвы - за проведением спортивных мероприятий на территории соответствующего муниципального образования;

3) Контрольно-счетная палата Москвы, Департамент финансов города Москвы - за целевым использованием материальных ресурсов и финансовых средств.

3.10. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти города Москвы и муниципалитетами в процессе реализации последними отдельных государственных полномочий разрешаются посредством согласительных процедур путем создания согласительных комиссий или в судебном порядке.

3.11. Отчетность муниципалитетов.

3.11.1 Муниципалитеты ежеквартально направляют в управы района, префектуры административных округов и Комитет физической культуры и спорта города Москвы отчеты о реализации переданных им государственных полномочий, состоянии спортивной материальной базы по месту жительства.

3.11.2. Статистическая и финансовая отчетность осуществляется муниципалитетами в соответствии с федеральным законодательством.

3.12. Отзыв переданных отдельных государственных полномочий в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности реализации органами местного самоуправления переданных полномочий.