Приложение. Положение о мониторинге земельных участков, входящих в состав земель общего пользования г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 20 сентября 2005 г. N 717-ПП

Положение
о мониторинге земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2009 г., 19 мая 2015 г., 4 октября 2017 г.

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вводится в действие с момента опубликования настоящего постановления

1. Общие положения

1.1. Земельные участки, входящие в состав земель общего пользования города Москвы (земельные участки транспортных магистралей, улиц, площадей, проездов, дорог, набережных, парков, лесопарков, скверов, садов, бульваров, водоемов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы не подлежат приватизации и отчуждению из собственности города Москвы.

1.2. В настоящем Положении под мониторингом земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, понимается процесс формирования и ведения картографической и семантической информации о границах и характеристиках этих участков, а также выявления и внесения в нее изменений на основе использования информации автоматизированных баз данных о фактическом состоянии и проектных решениях по транспортной инфраструктуре, природному комплексу города Москвы и другим аспектам градостроительной деятельности.

В результате мониторинга земельных участков формируются документы, содержащие первоначальную (базовую) информацию по земельным участкам, входящим в состав земель общего пользования города Москвы, и последующие изменения к ней.

1.3. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок ведения мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, а также состав, содержание, порядок формирования, представления и утверждения документов мониторинга.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 296-ПП в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Нормативно-правовая база

Настоящее Положение разработано на основе следующих законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации и города Москвы:

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы" (в редакции Закона города Москвы от 14 июля 2004 г. N 51);

постановление Правительства Москвы от 13 июля 2004 г. N 490-ПП "О ходе выполнения работ по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, обременяемых сервитутами и резервируемых для государственных нужд города Москвы";

постановление Правительства Москвы от 20 марта 2001 г. N 270-ПП "Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве".

3. Цели и задачи мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы

3.1. Основными целями мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, являются:

обеспечение государственных интересов города Москвы как субъекта Российской Федерации и общественных интересов населения города Москвы;

создание благоприятных условий проживания в городе и необходимых условий для развития и эксплуатации транспортной инфраструктуры города, сохранения территорий природного комплекса города Москвы и обеспечения благоприятной экологической обстановки;

обеспечение органов власти актуальной информацией, необходимой:

для решения вопросов, связанных с приватизацией земельных участков города в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы;

для ведения Государственного земельного кадастра;

для контроля за использованием и охраной земель, соблюдением требований к землепользованию и застройке в городе Москве.

3.2. Для достижения вышеизложенных целей необходимо решить следующие задачи:

выделение из состава земель города Москвы земельных участков, относящихся к землям общего пользования, на основе информации автоматизированных баз данных о фактическом состоянии и проектных решениях по транспортной инфраструктуре, природному комплексу и другим аспектам градостроительной деятельности;

создание системы формирования и ведения (актуализации) картографической и семантической информации по выделенным земельным участкам;

периодическое формирование документации мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, которая содержит первоначальную (базовую) информацию о земельных участках и последующие изменения к ней;

поддержание в актуальном состоянии информации автоматизированных баз данных, используемой в качестве исходной для ведения мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы.

4. Группы земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы

Для реализации целей и задач мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, эти земельные участки объединяются в следующие группы:

земельные участки улично-дорожной сети (земельные участки транспортных магистралей, улиц, площадей, проездов, дорог и набережных);

земельные участки общего пользования природного комплекса города Москвы (земельные участки парков, лесопарков, скверов, садов, бульваров);

земельные участки закрытых водоемов, пляжей и других объектов.

5. Состав и содержание документов мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы

По результатам мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, формируются документы следующих видов:

документы, содержащие первоначальную (базовую) информацию по земельным участкам улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам;

документы, содержащие изменения к базовой информации за один год;

актуализированные документы, содержащие базовую информацию и изменения к ней за пять лет (последующие ежегодные изменения формируются к этим актуализированным документам).

Информация об изменениях:

Раздел 5.1 изменен. - Постановление Правительства Москвы от 4 октября 2017 г. N 742-ПП

См. предыдущую редакцию

5.1. Состав документов мониторинга

5.1.1. В состав документов мониторинга, содержащих базовую информацию по каждой из групп земельных участков, относящихся к землям общего пользования города Москвы, входят:

- по улично-дорожной сети:

Перечень земельных участков существующей улично-дорожной сети, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

ГАРАНТ:

О перечне земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы см. Закон г. Москвы от 21 марта 2007 г. N 8

Перечень земельных участков проектируемой улично-дорожной сети;

Координатный план земельных участков по существующей и проектируемой улично-дорожной сети М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО Москвы);

Схема расположения земельных участков существующей и проектируемой улично-дорожной сети;

- по природному комплексу:

Перечень земельных участков общего пользования природного комплекса города Москвы, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

Координатный план земельных участков общего пользования по природному комплексу города Москвы М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО Москвы);

Схема расположения земельных участков общего пользования природного комплекса города Москвы;

- по водоемам, пляжам:

Перечень земельных участков водоемов, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

Координатный план земельных участков водоемов М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО Москвы);

Схема расположения земельных участков водоемов.

5.1.2. В состав документов мониторинга, содержащих изменения к базовой информации о земельных участках за один год, входят:

- по улично-дорожной сети:

Изменения к Перечню земельных участков существующей улично-дорожной сети, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

Изменения к Перечню земельных участков проектируемой улично-дорожной сети;

Изменения к Координатному плану земельных участков по существующей и проектируемой улично-дорожной сети М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО Москвы);

Изменения к Схеме расположения земельных участков существующей и проектируемой улично-дорожной сети;

- по природному комплексу:

Изменения к Перечню земельных участков общего пользования природного комплекса города Москвы, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

Изменения к Координатному плану земельных участков общего пользования по природному комплексу города Москвы М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО Москвы);

Изменения к Схеме расположения земельных участков общего пользования природного комплекса города Москвы;

- по водоемам, пляжам:

Изменения к Перечню земельных участков водоемов, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

Изменения к Координатному плану земельных участков водоемов М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО Москвы);

Изменения к Схеме расположения земельных участков водоемов.

5.1.3. В состав актуализированных документов мониторинга, содержащих базовую информации о земельных участках и изменения к ней за пять лет, входят:

- по улично-дорожной сети:

актуализированный Перечень земельных участков существующей улично-дорожной сети, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

актуализированный Перечень земельных участков проектируемой улично-дорожной сети;

актуализированный Координатный план земельных участков по существующей и проектируемой улично-дорожной сети М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО г. Москвы);

актуализированная Схема расположения земельных участков существующей и проектируемой улично-дорожной сети;

- по природному комплексу:

актуализированный Перечень земельных участков общего пользования природного комплекса города Москвы, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

актуализированный Координатный план земельных участков общего пользования по природному комплексу города Москвы М 1:2000 (в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО г. Москвы);

актуализированная Схема расположения земельных участков общего пользования природного комплекса города Москвы;

- по водоемам, пляжам:

актуализированный Перечень земельных участков водоемов, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы;

актуализированный Координатный план земельных участков водоемов М 1:2000 в электронном виде на основе цифрового топографического плана М 1:2000 ЕГКО г. Москвы;

актуализированная Схема расположения земельных участков водоемов, пляжей.

5.2. Содержание документов мониторинга

5.2.1. Каждый из Перечней земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы (по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам), формируется по административным округам и включает следующие разделы:

- содержание;

- введение;

- таблицу, содержащую следующие позиции (графы):

номер земельного участка, соответствующий номеру на Схеме расположения земельных участков;

обозначение листа Схемы расположения земельных участков, на котором размещен земельный участок;

местоположение участка (адресный ориентир);

площадь участка;

сокращенное наименование административного округа, в котором расположен участок.

5.2.2. Форма таблицы для Перечней земельных участков по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам представлены в приложении 1 к Положению.

5.2.3. Каждый Координатный план земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы (по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам), сформированный в М 1:2000, содержит границы и номера земельных участков соответствующей группы.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2.4 изменен. - Постановление Правительства Москвы от 4 октября 2017 г. N 742-ПП

См. предыдущую редакцию

5.2.4. Каждая из Схем расположения земельных участков (по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам) формируется на основе информации соответствующего Координатного плана земельных участков М 1:2000 и открытого Картографического фона М 1:10000 Единой городской картографической основы Москвы (ЕГКО Москвы).

Схемы представляются в виде атласов формата А3 с разбивкой картографической информации на отдельные листы в соответствии с разграфкой открытого Картографического фона М 1:10000 ЕГКО Москвы.

Атлас включает:

- содержание;

- введение, содержащее пояснения по пользованию Схемой расположения земельных участков и условные обозначения, используемые для формирования Схемы;

- схемы расположения листов атласа по каждому административному округу с указанием номеров листов открытого Картографического фона М 1:10000 ЕГКО Москвы и страниц атласа, занимаемых этими листами;

- листы Схемы расположения земельных участков, сгруппированные по административным округам, с нанесенными границами земельных участков и их номерами.

5.2.5. Изменения к Перечням земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы (по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам), формируются в виде таблицы, которая содержит те же позиции (графы), что и соответствующий Перечень.

5.2.6. Информация внутри таблицы изменений к Перечням земельных участков формируется по следующим разделам:

- Включенные (новые) земельные участки;

- Исключенные земельные участки;

- Измененные земельные участки.

5.2.7. Изменения к Схеме расположения земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы (по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам), содержат показанные различным цветом границы включенных, исключенных и измененных земельных участков.

Изменения к Схеме расположения земельных участков формируются в виде атласа, который включает те же разделы, что и соответствующая Схема.

5.2.8. Форма таблицы для изменений к Перечням земельных участков, входящим в состав земель общего пользования города Москвы, представлены в приложении 2 к Положению.

5.2.9. Актуализированные Перечни земельных участков по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам, Схемы их расположения и Координатные планы содержат базовую информацию по этим участкам с учетом всех изменений к ним за предшествующие пять лет.

Состав информации актуализированных документах мониторинга и формы ее представления аналогичны составу и формам представления выходных документов мониторинга, содержащих базовую информацию (приложение 1 к Положению).

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Правительства Москвы от 4 октября 2017 г. N 742-ПП

См. предыдущую редакцию

6. Исходная информация, используемая для мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы

Для ведения мониторинга земельных участков улично-дорожной сети и формирования соответствующих документов используются официально установленные источники информации, в том числе кадастры, градостроительный кадастр города Москвы, зарегистрированные базы данных и классификаторы.

6.1. Исходная информация, используемая для мониторинга земельных участков улично-дорожной сети

Для ведения мониторинга земельных участков улично-дорожной сети и формирования соответствующих документов используется информация следующих баз данных:

- План линий градостроительного регулирования М 1:2000, который формируется и ведется в ГУП "НИиПИ Генплана Москвы";

- Топографический план М 1:2000 и открытый Картографический фон М 1:10000 ЕГКО Москвы; при необходимости - материалы аэро-, фото- и космической съемки (Мосгоргеотрест);

- План территориального деления города Москвы (ГУП "НИиПИ Генплана Москвы");

- Схема осевых линий улиц города Москвы (Оператор Общемосковского классификатора улиц Москвы);

- классификаторы (общемосковские и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы"), в том числе:

Классификатор улиц;

Классификатор территориальных единиц города Москвы;

Классификатор категорий улиц, дорог и площадей;

Классификаторы мостов, эстакад, водотоков и др.

6.2. Исходная информация, используемая для мониторинга земельных участков природного комплекса

Для ведения мониторинга земельных участков общего пользования природного комплекса города Москвы и формирования соответствующих документов используется информация следующих баз данных:

- План линий градостроительного регулирования М 1:2000 (ГУП "НИиПИ Генплана Москвы");

- План объектов природного комплекса города Москвы, а именно информация по природным и озелененным территориям общего пользования, не являющимся особо охраняемыми (ГУП "НИиПИ Генплана города Москвы");

- Топографический план М 1:2000 и открытый Картографический фон М 1:10000 ЕГКО Москвы;

- План территориального деления города Москвы (ГУП "НИиПИ Генплана Москвы");

- классификаторы (общемосковские и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы"), в т.ч.:

Классификатор улиц;

Классификатор территориальных единиц города Москвы;

Классификатор типов объектов Природного комплекса;

Классификатор бульваров;

Классификатор городских и районных парков и садов;

Классификатор городских лесов и лесопарков;

Классификатор скверов;

Классификатор специализированных парков и садов.

6.3. Исходная информация, используемая для мониторинга земельных участков водоемов и пляжей

Для ведения мониторинга земельных участков водоемов и формирования соответствующих документов используется информация следующих баз данных:

- План линий градостроительного регулирования М 1:2000 (ГУП "НИиПИ Генплана Москвы");

- Государственный водный кадастр города Москвы в части информации по открытым водоемам;

- Топографический план М 1:2000 и открытый картографический фон М 1:10000 ЕГКО Москвы;

- План территориального деления города Москвы (ГУП "НИиПИ Генплана Москвы");

- классификаторы (общемосковские и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы"), в т.ч.:

Классификатор улиц;

Классификатор территориальных единиц города Москвы;

Классификатор водоемов и пляжей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 296-ПП в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Порядок ведения мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, формирования, представления и утверждения документов мониторинга

7.1. Порядок ведения мониторинга земельных участков

7.1.1. Мониторинг земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, и формирование документов мониторинга осуществляется ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" по заказу Департамента городского имущества города Москвы.

7.1.2. Для осуществления мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" реализует следующие функции:

- создание и организация функционирования системы формирования и ведения картографической и семантической информации о границах и характеристиках земельных участков улично-дорожной сети, природного комплекса и водоемов, входящих в состав земель общего пользования города Москвы;

- анализ и обработка исходной информации, в т.ч.:

выделение участков существующей и проектируемой улично-дорожной сети;

выделение природных и озелененных территорий общего пользования из состава объектов природного комплекса города Москвы;

выделение участков, занятых водоемами и пляжами;

- формирование базовой картографической и семантической информации о границах и характеристиках выделенных земельных участков, в т.ч.:

определение границ и местоположения (адресных ориентиров) выделенных участков,

определение площадей выделенных участков (в кв. м с точностью до одного знака после запятой);

- отслеживание изменений границ и характеристик земельных участков в исходной картографической и семантической информации по участкам улично-дорожной сети, природного комплекса и водоемов;

- внесение изменений в базовую информацию, в т.ч.:

формирование информации по новым участкам улично-дорожной сети, природного комплекса и водоемов;

аннулирование информации по исключенным земельным участкам;

изменение информации по ранее выделенным участкам;

- ведение баз данных, содержащих исходную информацию (cм. раздел 6).

7.2. Порядок формирования, представления и подготовки к утверждению документов мониторинга

7.2.1. На основе сформированной в системе мониторинга информации по земельным участкам, входящим в состав земель общего пользования города Москвы, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" формирует документы мониторинга со следующей периодичностью:

- осуществляет первоначальное формирование документов мониторинга, содержащих базовую информацию по земельным участкам, входящим в состав земель общего пользования города Москвы (Перечней земельных участков по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам, Схем их расположения и Координатных планов земельных участков);

- один раз в год формирует документы мониторинга, содержащие изменения информации по земельным участкам, входящим в состав земель общего пользования города Москвы (изменения к Перечням земельных участков по улично-дорожной сети, природному комплексу и водоемам, изменения к Схемам расположения земельных участков и изменения к Координатным планам земельных участков);

- один раз в пять лет формирует актуализированные Перечни земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, Схемы их расположения, и Координатные планы земельных участков, содержащие как базовую информацию по этим земельным участкам, так и все изменения к ней за предшествующий период.

7.2.2. ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" представляет документы мониторинга, сформированные на бумажных и электронных носителях, на рассмотрение в Департамент городского имущества города Москвы.

7.2.3. При рассмотрении представленных ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" документов мониторинга Департамент городского имущества города Москвы реализует следующие функции:

проверку представленной информации (по границам земельных участков, их местоположению, площади и др.);

формирование замечаний по результатам проверки;

передачу замечаний и проверенных материалов в ГУП "НИиПИ Генплана" города Москвы на доработку.

7.2.4. ГУП "НИиПИ Генплана города Москвы" в соответствии с замечаниями Департамента городского имущества города Москвы дорабатывает документы мониторинга и вновь представляет их в Департамент для подготовки к утверждению в установленном порядке.

7.2.5. При подготовке к утверждению представленных ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" документов мониторинга Департамент городского имущества города Москвы выполняет следующие функции:

разрабатывает и представляет на рассмотрение в Правительство Москвы проекты:

Перечней земельных участков и Схем их расположения или изменений к Перечням земельных участков и Схемам их расположения, или актуализированных Перечней земельных участков и Схем их расположения; законов города Москвы об утверждении Перечней земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, или изменений к Перечням земельных участков, или актуализированных Перечней земельных участков.

7.3. Порядок утверждения документов мониторинга

7.3.1. Представленные Департаментом городского имущества города Москвы документы мониторинга утверждаются постановлением Правительства Москвы.

7.3.2. Проекты законов об установлении Перечней земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы, или изменений к перечням земельных участков, или актуализированных Перечней земельных участков, одобренные Правительством Москвы, вносятся Мэром Москвы в Московскую городскую Думу.

7.3.3. Утвержденные документы мониторинга предоставляются Департаментом городского имущества города Москвы для реализации целей и задач мониторинга заинтересованным органам исполнительной власти города Москвы по их запросам в порядке, установленном Правительством Москвы, или в соответствии с отдельными соглашениями.

8. Финансирование работ по мониторингу земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы

Финансирование работ по созданию и функционированию системы мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы и не подлежащих приватизации и отчуждению из земель города Москвы, по формированию документов мониторинга и по ведению баз данных, содержащих исходную информацию необходимую для ведения мониторинга, осуществляется из бюджета города Москвы в рамках городской целевой программы по проведению земельной реформы в городе Москве.