Приложение. Положение о природно-историческом парке "Москворецкий"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2005 г. N 742-ПП

Положение
о природно-историческом парке "Москворецкий"

I. Общие положения

1. Природно-исторический парк "Москворецкий" - особо охраняемая природная территория города Москвы, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценный, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

2. Реализация задач, возложенных на природно-исторический парк "Москворецкий", охрана и содержание его территории осуществляется Государственным природоохранным учреждением города Москвы "Природно-исторический парк "Москворецкий" (далее - дирекция природно-исторического парка "Москворецкий"), созданным на основании постановления Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. N 323-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 21.07.98 N 564, от 21.11.2000 N 923 и от 22.01.2002 N 47-ПП" в соответствии с положениями Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве". Природно-исторический парк "Москворецкий" находится в ведомственном подчинении Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

3. В своей деятельности природно-исторический парк "Москворецкий" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", иными законами Российской Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

4. Природно-исторический парк "Москворецкий" - особо охраняемая природная территория регионального значения.

II. Основные задачи природно-исторического парка "Москворецкий"

На дирекцию природно-исторического парка "Москворецкий" возлагаются следующие основные задачи:

- сохранение природной среды, природных ландшафтов и историко-культурных объектов;

- охрана объектов растительного и животного мира;

- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов и организация рационального рекреационного использования;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;

- экологическое просвещение населения;

- обеспечение содержания территории парка в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве с учетом соблюдения условий режима особой охраны.

III. Режим особой охраны территории природно-исторического парка "Москворецкий" и обеспечение его соблюдения

1. На территории природно-исторического парка "Москворецкий" устанавливается дифференцированный режим его охраны и использования с учетом природных, историко-культурных и социальных особенностей территории.

Режим особой охраны территории парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания парка и требований природоохранного законодательства.

2. На территории природно-исторического парка "Москворецкий" могут быть выделены функциональные зоны, в том числе:

- заповедные участки;

- зоны охраны историко-культурных объектов;

- учебно-экскурсионные зоны;

- рекреационные центры;

- физкультурно-оздоровительные зоны;

- прогулочные зоны;

- административно-хозяйственные участки;

- участки сторонних пользователей.

3. Границы функциональных зон устанавливаются проектом планировки территории и утверждаются Правительством Москвы.

4. Все пользователи земель в границах природно-исторического парка "Москворецкий" обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

Пользователи земельных участков подписывают охранные обязательства по обеспечению сохранности представленных на занимаемых ими земельных участках природных сообществ и объектов, соблюдению установленного режима охраны.

Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт земельного участка с подробной характеристикой представленных в его границах природных сообществ, оценкой их состояния, а также описанием режима особой охраны и использования данного участка.

5. На территории природно-исторического парка "Москворецкий" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Москворецкий", в том числе:

- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием природно-исторического парка "Москворецкий";

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов без заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими лишенными растительности поверхностями;

- загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство снегосвалок;

- загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами; засорение поверхностных вод;

- применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- проведение рубок ухода в лесных насаждениях старше 40 лет; вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев, пригодных для использования лесными птицами и другими животными; изреживание почвозащитного подлесочного яруса; проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на территории природно-исторического парка "Москворецкий";

- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной растительностью), подсочка берез в весенний период;

- использование земель для садоводства и огородничества;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории;

- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;

- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием природно-исторического парка "Москворецкий";

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием природно-исторического парка "Москворецкий", осуществляемые вне дорог общего пользования.

6. Изъятие земельных участков, расположенных в границах природно-исторического парка "Москворецкий", у сторонних пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения сторонними землепользователями установленного природоохранного режима или причинения значительного ущерба производится в установленном действующим законодательством порядке.

7. Граница парка, его функциональных зон обозначается на местности предупредительными и информационными знаками.

8. Заповедные участки природно-исторического парка "Москворецкий" предназначены для сохранения природных экосистем в процессе их естественного развития, сохранения и восстановления всего разнообразия видов растений и животных.

На территории заповедных участков разрешается:

- проведение научно-исследовательских работ;

- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном состоянии экосистем природно-исторического парка "Москворецкий", биотехнических мероприятий;

- обустройство экологических и прогулочных троп;

- реакклиматизация исчезнувших видов растений и животных;

- проведение по согласованию с дирекцией природно-исторического парка "Москворецкий" экскурсий, организация проектов и исследований с участием школьников и студентов;

- установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима заповедных участков, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

- размещение демонстрационных участков с целью показа видов животных и растений, свойственных природно-историческому парку;

- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природо-восстановительных работ.

Кроме общих для территории природно-исторического парка "Москворецкий" ограничений по ее использованию, на заповедных участках не допускается:

- строительство объектов инфраструктуры;

- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;

- размещение спортивных площадок;

- проведение любых массовых мероприятий.

9. Зоны охраны историко-культурных объектов предназначены для сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях.

Кроме общих для территории природно-исторического парка "Москворецкий" ограничений по ее использованию, в зонах охраны историко-культурных объектов не допускается:

- на территории недвижимых памятников истории и культуры запрещается: капитальное строительство, реконструкция, прокладка инженерных и дорожных сетей, превышающая функциональные нужды памятника, благоустройство памятников садово-паркового искусства с применением строительных материалов, употребляемых в дорожном строительстве, устройство мест парковки и стоянки автомобилей;

- на единичных памятниках истории и культуры и таковых же ансамблевых объектах и вблизи них не допускается размещение оконных маркиз, радио- и спутниковых антенн, размещение продукции рекламного характера, кондиционеров и других малых архитектурно - дизайнерских форм, искажающих целостность восприятия памятников и их территорий;

- нанесение любых надписей и изображений на фасадах памятников, не предусмотренных согласованными в установленном порядке проектами реставрации.

10. Учебно-экскурсионные зоны предназначены для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения, ознакомления с достопримечательностями природно-исторического парка.

На территории учебно-экскурсионных зон разрешается:

- проведение научно-исследовательских работ;

- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном состоянии экосистем природно-исторического парка "Москворецкий", биотехнических мероприятий;

- обустройство экологических и прогулочных троп;

- реакклиматизация исчезнувших видов растений и животных;

- проведение по согласованию с дирекцией природно-исторического парка "Москворецкий" экскурсий, организация проектов и исследований с участием школьников и студентов;

- установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима зон охраны историко-культурных объектов, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

- размещение демонстрационных участков с целью показа видов животных и растений, свойственных природно-историческому парку;

- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природо-восстановительных работ.

11. Рекреационные центры предназначены для массового отдыха жителей города.

На территории рекреационных центров разрешается:

- благоустройство территории рекреационных центров, объектов культурно-исторического, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, общественного питания, торговли, зон отдыха и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;

- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых функций территории природно-исторического парка "Москворецкий", сервисного обслуживания отдыхающих, включая общественное питание, торговлю, прокат инвентаря;

- размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попутной торговли, общественного питания и сервисного обслуживания посетителей природно-исторического парка "Москворецкий";

- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха, посадка под полог, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;

- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения условий обитания животных, формирование ремизных участков, развеска искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площадок;

- строительство и реконструкция сети прогулочных дорог и троп, троп "здоровья", площадок для отдыха, детских и спортивных площадок, оборудования дорог и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами по природоохранной тематике, указателями;

- реконструкция пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;

- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;

- создание и оборудование информационных центров и тематических экспозиционных участков.

12. Физкультурно-оздоровительные зоны специально обустроены для занятий физической культурой и спортом.

В пределах физкультурно-оздоровительных зон разрешается:

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попутной торговли, общественного питания и сервисного обслуживания посетителей природно-исторического парка "Москворецкий", прокат инвентаря;

- проведение мероприятий по благоустройству территории и уходу за зелеными насаждениями;

- восстановление зеленых насаждений;

- благоустройство территории и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;

- строительство и реконструкция сети велосипедных дорог, троп "здоровья", спортивных площадок и объектов, оборудование дорог и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами;

- реконструкция пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;

- строительство закрытых спортивных сооружений общественного назначения;

- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий по согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- создание и оборудование информационных центров и тематических экспозиционных участков;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

13. Прогулочные зоны предназначены для организации отдыха в природных условиях и экологического просвещения.

На территории прогулочных зон разрешается:

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных дорог, представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из местных видов кустарников;

- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания популяций местных видов травянистых и других растений объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

- благоустройство территории с целью обеспечения условий для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройство переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и информационными стендами, ремонт и улучшение прогулочных дорог (допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах, профилирование грунтовых дорог), установка на прогулочных дорогах малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя) и указателей направления движения;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

14. Административно-хозяйственные участки выделяются в целях организации работ, необходимых для функционирования и развития природно-исторического парка.

Могут создаваться на месте выводимых с территории природно-исторического парка сторонних объектов.

15. Участки сторонних пользователей предоставлены юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием природно-исторического парка "Москворецкий" и не противоречит установленному режиму.

Кроме общих ограничений по использованию территории природно-исторического парка в пределах участков сторонних пользователей, не допускается:

- использование занятых лесными насаждениями участков для садоводства и огородничества;

- преобразование лесных насаждений в парковые и использование чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;

- устройство выгребных ям при реконструкции и новом строительстве;

- использование для отопления угля и другого топлива, отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных веществ.

16. Сторонние пользователи обязаны беспрепятственно допускать на занимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении служебных обязанностей представителей ГПУ "Природно-исторический парк "Москворецкий" и контролирующих органов, а также организаций, осуществляющих научно-исследовательские и проектные разработки на территории природно-исторического парка "Москворецкий" по заказу Правительства Москвы или ГПУ "Природно-исторический парк "Москворецкий".

IV. Организация охраны

1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима природно-исторического парка "Москворецкий" обеспечиваются специальной службой охраны парка - структурным подразделением парка.

2. Работники специальной службы охраны природно-исторического парка "Москворецкий" входят в его штат. В состав службы охраны входят старшие государственные инспектора по охране природно-исторического парка и государственные инспектора по охране природно-исторического парка. Директор природно-исторического парка является главным государственным инспектором по охране природно-исторического парка. Заместители директора природно-исторического парка являются заместителями главного государственного инспектора по охране природно-исторического парка.

3. Полномочия и состав специальной службы охраны природно-исторического парка "Москворецкий" определяются Правительством Москвы в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация охраны природно-исторического парка "Москворецкий" в границах участков, предоставленных сторонним юридическим лицам и гражданам, возлагается на этих пользователей территорий.

5. К охране территории природно-исторического парка "Москворецкий" могут привлекаться общественные инспектора.

6. В вопросах обеспечения охраны территории природно-исторического парка "Москворецкий" специальная служба охраны природно-исторического парка взаимодействует со специально уполномоченными органами охраны памятников истории и культуры, а также органами в области охраны окружающей природной среды и государственного экологического контроля, а также с правоохранительными органами.

Рейды указанных органов на территории природно-исторического парка "Москворецкий" проводятся совместно с представителями специальной службы охраны природно-исторического парка "Москворецкий".

V. Ответственность за нарушение режима природно-исторического парка "Москворецкий"

ГАРАНТ:

Для координации работ и оперативного принятия совместных решений органами государственной власти РФ и г. Москвы при выработке мер по устранению нарушений федерального и московского законодательства на территории природно-исторического парка "Москворецкий распоряжением Правительства Москвы от 11 декабря 2007 г. N 2736-РП создана Межведомственная рабочая группа

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, а также законодательства об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры на территории природно-исторического парка "Москворецкий", а также его охранной зоны, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

VI. Научно-исследовательская деятельность

1. Научно-исследовательская деятельность в природно-историческом парке "Москворецкий" направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия природных и историко-культурных комплексов в условиях города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

2. Научно-исследовательская деятельность в природно-историческом парке "Москворецкий" имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

3. В природно-историческом парке "Москворецкий" для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной деятельности могут быть организованы научно-технические советы.

Состав научно-технического совета природно-исторического парка "Москворецкий" и Положение о нем утверждаются Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

В состав научно-технического совета могут входить представители общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.

4. Научно-технический совет рассматривает:

- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности природно-исторического парка "Москворецкий";

- планы научных, просветительских, биотехнических и реставрационных работ;

- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению природных комплексов на территории природно-исторического парка "Москворецкий".

Решения научно-технического совета носят рекомендательный характер.

5. Научно-исследовательская деятельность на территории природно-исторического парка "Москворецкий", его охранных зон осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны парков, и проводится:

- штатными сотрудниками природно-исторического парка "Москворецкий" в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором природно-исторического парка "Москворецкий";

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с природно-историческим парком "Москворецкий".

6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную деятельность на территории природно-исторического парка "Москворецкий", обязаны в месячный срок по завершении работы или в срок, установленный договором, представить директору природно-исторического парка "Москворецкий" копию итогового отчета или полученных в ходе выполнения работ материалов.

Музейные, архивные, библиотечные фонды парка, являющиеся частью аналогичных общероссийских фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за ним исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов парка в установленном порядке независимо от источников их приобретения.

VII. Эколого-просветительская деятельность

1. Эколого-просветительская деятельность в природно-историческом парке "Москворецкий" направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

2. Эколого-просветительская деятельность в природно-историческом парке "Москворецкий" осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю природно-исторического парка "Москворецкий", памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

- организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

VIII. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией природно-исторического парка "Москворецкий", направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными и историко-культурными объектами и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

Дирекция природно-исторического парка "Москворецкий" разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы своей деятельности исходя из необходимости обеспечения собственного развития природно-исторического парка "Москворецкий", природоохранных и историко-культурных целей, рекреационных интересов и потребностей населения, договоров с учредителем, предприятиями, учреждениями, организациями, социально-творческих заказов, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ресурсов.

2. Дирекция природно-исторического парка "Москворецкий" осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам, для которых он создан.

3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого туризма осуществляются как дирекцией природно-исторического парка "Москворецкий", так и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по согласованию с природно-историческим парком.

4. Дирекция природно-исторического парка "Москворецкий" обязана:

- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- своевременно направлять соответствующим органам все данные, необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и отраслевой системы сбора и обработки информации;

- представлять Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы отчеты о своей деятельности, а также о поступлении и использовании финансовых средств.

5. Земельные участки в границах особо охраняемой природной территории - природно-исторического парка "Москворецкий" предоставляются Государственному природоохранному учреждению "Природно-исторический парк "Москворецкий", осуществляющему охрану, содержание и использование парка, в постоянное (бессрочное) пользование в установленном порядке.

IX. Порядок реорганизации и ликвидации природно-исторического парка "Москворецкий"

Реорганизация и ликвидация природно-исторического парка "Москворецкий" как государственного учреждения проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

X. Контроль за деятельностью природно-исторического парка "Москворецкий"

Контроль за деятельностью природно-исторического парка "Москворецкий" осуществляется:

- Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- специально уполномоченными государственными органами охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры Российской Федерации и города Москвы);

- иными государственными органами в пределах их компетенции.